ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 ноября 2020 года город Тула

Судья Советского районного суда г.Тулы Радченко С.В. рассмотрев административный материал поступивший из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, работающего 

<

данные изъяты> Территориального фонда обязательного медицинского страхования Тульской области, расположенного по адресу: 

<

...> этаж 12, по ч.2 ст. 6.3 КоАПРФ, 

установил:

в Советский районный суд г.Тулы поступил на рассмотрение административный материал из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области о привлечении к административной ответственности ФИО1 работающего 

<

данные изъяты> Территориального фонда обязательного медицинского страхования Тульской области, расположенного по адресу: 

<

...> этаж 12, по ч.2 ст. 6.3 КоАПРФ.

Из представленного материала усматривается, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области была проведена проверка Территориального фонда обязательного медицинского страхования Тульской области, расположенного по адресу: 

<

...> этаж 10.

Проверкой установлено, что 14.10.2020 года в 11:30часов в Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Тульской области, расположенном по адресу: 

<

...> этаж 12, кабинет 4 выявлены нарушения со стороны 

<

данные изъяты> Территориального фонда обязательного медицинского страхования Тульской области, ФИО1, требований законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения в период осуществления на территории Тульской области ограничительные мероприятия в связи с распространением коронавирусной инфекции (СОVID-19), выразившиеся в не выполнении санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, а именно ФИО1 находясь на рабочем месте в Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Тульской области по адресу: 

<

...> этаж 12, кабинет 4 он не использует средства индивидуальной защиты (маски, перчатки).

Таким образом, по мнению контролирующего органа, ФИО1 работающим 

<

данные изъяты> Территориального фонда обязательного медицинского страхования Тульской области, по адресу: 

<

...> этаж 10, совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области ФИО2 действующая по доверенности не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке. 

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ признал, в содеянном раскаялся, просил суд строго не наказывать. Суду пояснил, что маску снял, поскольку разговаривал по телефону с мамой.

Изучив представленные материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу. 

Ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - наложение административного штрафа от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; 

Ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

(часть 2 введена Федеральным законом от 01.04.2020 N 99-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 19.07.2011 N 248-ФЗ), 

- заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей;

- не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу положений ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено:

1. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

2. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ).

3. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно СП 3.1./3.2.3146 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» предусмотрено:

- 1.3. соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

- 2.1. в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

- 2.6. санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В силу положений п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)» предусмотрено:

Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Как установлено в судебном заседании 14.10.2020года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области при проведении мониторинга в Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Тульской области, по адресу: 

<

...> этаж 12, кабинет 4 выявлены нарушения со стороны 

<

данные изъяты> Территориального фонда обязательного медицинского страхования Тульской области ФИО1 требований законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения находясь на рабочем месте не использует средства индивидуальной защиты (маски, перчатки). 

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАПРФ подтверждается:

- протоколом осмотра от 14.10.2020 года,

- протоколом об административном правонарушении от 15.10.2020года № 77/04 в отношении ФИО1, 

- объяснениями ФИО1 

Таким образом, ФИО1 допущены нарушения положений:

-п. ст. 2. ст. 10, п. ст. 29 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. №52-ФЗ;

-п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОУШ-19)»;

-п.1.3., п.2.1., п.2.6. СП 3.1. /3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»:

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и виновность в его совершении подтверждается материалами административного дела, доказательств в опровержение своей виновности ФИО1 суду представлено не было. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Принимая во внимание, что ФИО1 не соблюдены требования санитарного законодательства, судья считает установленным факт совершения ФИО1 административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

При данных обстоятельствах, полагаю, что квалификация правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании, а потому, имеются правовые основания для привлечения к административной ответственности ФИО1 

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, посягающего на установленный общественный порядок и общественную безопасность, личность ее семейное и имущественное положение.

В соответствии со ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.6.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, 

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, работающего 

<

данные изъяты> Территориального фонда обязательного медицинского страхования Тульской области, расположенного по адресу: 

<

...> этаж 12, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей. 

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УИН 141047100016000100442, ЕИП1010000000007002722008, КБК141116 01061 01 0003140.

Наименование платежа - административный штраф.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный г.Тулы суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья С.В.Радченко