Дело № 2-882/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень 05 февраля 2018 года 

Калининский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Носовой В.Ю.,

при секретаре Гарабиник С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Тюменскому линейному отделу МВД России на транспорте о взыскании компенсации за работу сверхурочно, неустойки, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Тюменскому линейному отделу МВД России на транспорте о взыскании компенсации за работу сверхурочно, неустойки, компенсации морального вреда. Исковые требования мотивированы тем, что в период времени с 15 июля 2014 года по 18 октября 2017 года истец состоял в трудовых отношениях с Тюменским линейным отделом МВД на транспорте, на основании приказа № 358 л/с от 18 октября 2017 года был уволен по инициативе сотрудника – п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342 ФЗ «О службе в ОВД». На обращение о предоставлении компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормативной продолжительности служебного времени за период с октября 2014 года по 17 октября 2017 года, 29 ноября 2017 года истцом был получен ответ о том, что выплата компенсации за период с 2014 года по октябрь 2017 года произведена быть не может ввиду пропуска срока исковой давности по ч. 4 ст. 72 ФЗ от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ, при этом за период времени с августа по октябрь 2017 года выплата компенсации за работу сверхурочно составляет 1 день. За указанный день истцом были получены денежные средства в размере 20 260 руб. 50 коп. от ответчика по платежному поручению от 25.12.2017 г. 28 декабря 2017 года ФИО1 получен ответ о решении ответчика произвести выплату за 15 дней работы сверхурочно. С указанным решением истец не согласен, поскольку срок исковой давности им пропущен не был, так как 18 октября 2017 года истец был уволен, а заявление о выплате денежной компенсации написал 27 октября 2017 года, при этом денежную компенсацию за неиспользованные дни отдыха ФИО1 в день увольнения не получил. Также в исковом заявлении указано о нарушении работодателем ст. 136 Трудового кодекса РФ, а именно отсутствие извещений о начисленной и выплаченной заработной плате, из-за чего истец был лишен возможности получить информацию о заработной плате. ФИО1, отработав за период времени с июля 2014 года по октябрь 2017 года 2014 часов в выходные и праздничные неоплаченные дни, за которые отгулы также не были предоставлены, на основании п. 56 Приказа МВД России № 65 от 31.01.2013 г., просит в судебном порядке взыскать с ответчика компенсацию за работу сверх установленной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни за период с 2014 года по 2017 год в размере 346 790 руб. 66 коп., неустойку за просрочку выплаты компенсации за период с 18.10.2017г. по 09.01.2018г. в сумме 15 830 руб. 99 коп., за услуги представителя 30 000 руб., компенсацию морального вреда в размере 70 000 руб. 

Истец ФИО1 в судебном заседании на основании ст. 39 ГПК РФ, уменьшил заявленные исковые требования просит взыскать с ответчика компенсацию за работу сверх установленной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни за период с 2014 года по 2017 год в размере 326 530 руб. 16 коп., неустойку за просрочку выплаты компенсации в размере 15 830 руб. 99 коп., за услуги представителя 30 000 руб., компенсацию морального вреда в размере 70 000 руб. Заявил ходатайство о восстановлении срока, в связи с тем, что ответчиком не выдавались расчетные листы о составных частях заработной платы, кроме того не велись табеля учета рабочего времени. 

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержал. 

Представитель ответчика Тюменского линейного отдела МВД России на транспорте ФИО3 в судебном заседании просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований по основаниям изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, также заявила о пропуске истцом срока на обращение в суд с настоящим заявлением, полагает ходатайство истца о восстановлении срока не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы гражданского дела, допросив свидетеля, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено следующее:

ФИО1 проходил службу в Тобольском ЛоП Тюменского ЛО МВД России на транспорте с 15.07.2014 года (приказы том 1 л.д. 20-21, контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ том 1 л.д. 22-23,).

Приказом УТ МВД России по УрФО от 30 октября 2015 г. № 526л/с ФИО1 назначен в Тюменский ЛО МВД России на транспорте с 01 ноября 2015 года (том 1 л.д.24).

Приказом №358-л/с от 18 октября 2017 года ФИО1 уволен из органов внутренних дел на основании личного заявления (том 1 л.д.27). 

На основании рапорта ФИО1 от 30.10.2017 года о выплате ему денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с 16.10.2014 года по настоящее время (том 1 л.д.161), врио начальника Тюменского ЛО МВД России на транспорте издан приказ от 21 декабря 2017 г. №454 л/с «О компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени» ФИО1, ранее состоящему на службе в должности старшего оперуполномоченного отделения по борьбе с преступными посягательствами на грузы Тюменского ЛО МВД России на транспорте произведена выплата компенсации за январь –октябрь 2017 года за 15 дней (том 2 л.д.23). 

Денежные средства были перечислены истцу 25 декабря 2017 года в размере 20 260 руб. 50 коп. (том 1 л.д. 231).

Прохождение и прекращение службы сотрудниками в органах внутренних дел в связи с их особым правовым статусом, обусловленным спецификой правоохранительной службы, регулируется специальными нормативно-правовыми актами, в том числе, Федеральным законом от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ведомственными правовыми актами. Трудовой кодекс РФ применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм Трудового кодекса РФ по аналогии.

Согласно ч. 2 ст. 53 Федерального закона N 342-ФЗ от 30.11.2011 года «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

В соответствии с ч. 6 ст. 53 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Приказом Министра внутренних дел России от 10.10.2016 г. №961 утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха (далее также - Порядок).

В соответствии с пунктом 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску (пункт 10 Порядка).

Пунктом 15 названного Порядка предусмотрено, что предоставление дополнительных дней отдыха или дополнительного времени отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

В соответствии с п. 18 указанного Порядка, по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном Приказом МВД России от 31.01.2013 г. №65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

Таким образом, согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

При этом в соответствии с действующим Порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх режима служебного времени необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанного времени сверх режима служебного времени; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений пункта 10 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

Согласно п. п. 56, 58 Приказа МВД России от 31.01.2013 г. №65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.

Таким образом, исходя из прямого указания ст. 53 Федерального закона №342-ФЗ от 30.11.2011 года «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. п. 56, 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 года, выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, то есть носит заявительный характер; выплата денежной компенсации производится в текущем году.

В отсутствие волеизъявления сотрудника, выраженного в форме поданного в текущем году рапорта о предоставлении вместо дней отдыха денежной компенсации, являющихся обязательным условием реализации права на получение этой компенсации, ее выплата по инициативе работодателя не возможна.

Судом установлено, что с рапортом о выплате спорной денежной компенсации за период с 16.10.2014 года по 2017 год к начальнику Тюменского ЛО МВД России на транспорте истец обратился только 30 октября 2017 года (после увольнения) (том 1 л.д.161). 

Согласно ст. 72 Федерального закона N 342-ФЗ от 30.11.2011 года «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

На основании ст. 392 Трудового кодекса РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй и третьей настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Выражение «должен был узнать» означает, что сотрудник в силу его обычных знаний, в том числе правовых, и жизненного опыта мог и должен был узнать о нарушении его прав. При этом действует презумпция, что сотрудник мог или должен был узнать о нарушенном праве в момент такого нарушения, а потому обязанность доказывания обратного (не мог и не должен был) возлагается на работника.

В силу п.п. 1, 2, п. 5 ч. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации «О полиции» от 07.02.2011 №3-ФЗ сотрудник полиции обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты в сфере внутренних дел.

ФИО1 полагая о наличии перед ним задолженности, 09 января 2018 года обратился в суд с требованием о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2014-2017 года, ссылаясь на то, что о нарушенном праве ему стало известно 16 октября 2017 года, то есть фактически перед увольнением.

Суд считает, что ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд за защитой нарушенного права, не подлежит удовлетворению, поскольку как в период прохождения службы, так и при увольнении истец не имел препятствий для ознакомления с порядком исчисления причитающегося ему денежного довольствия, однако в суд за защитой нарушенного права обратился только 09 января 2018 г., то есть по истечении установленного ст. 72 Федерального закона N 342-ФЗ от 30.11.2011 года «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». При этом доказательства уважительности пропуска указанного срока истцом в суд представлены не были, то обстоятельство что он не знал о возможности написания рапорта и о составных частях заработной платы не являются уважительными причинами для восстановления срока обращения в суд по исковым требованиям о выплате компенсации за 2014, 2015г., 2016г.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ежемесячно получал начисленную ему заработную плату, знал режим служебного времени и времени отдыха и о произведенных ему начислениях, мог ознакомиться с тем, какие именно суммы и за какой период ему начислены, и при наличии нарушения его трудовых прав имел возможность обратиться в суд за их защитой в установленные законом сроки.

Действующим законодательством и нормативными актами МВД России не предусмотрена выплата компенсации сотрудникам за сверхурочно отработанное время, превышающее 120 часов в год. ФИО1 мог получить денежную компенсацию, либо компенсацию в виде дополнительных дней отдыха за текущий год на основании поданного на имя руководителя рапорта, однако, данным правом истец только после окончания службы, в период прохождения службы в 2014, 2015, 2016 годах рапорт истцом не подавался. Вместе с тем с настоящим иском ФИО1 обратился только 09.01.2018 года, т.е. с пропуском установленного законом срока для обращения в суд за разрешением служебного спора по требованиям о взыскании компенсации за 2014, 2015, 2016 года, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в указанной части. 

Получив компенсацию за 2017 год, ФИО1 в настоящее время просит взыскать денежные средства за работу в это же время, но исходя из другого расчета, что недопустимо, поскольку действующее законодательство не допускает возможности оплаты одних и тех же рабочих часов одновременно по двум основаниям.

С учетом изложенного исковые требования ФИО1 о взыскании с ответчика компенсации за работу сверхустановленной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни за период с период с 2014 года по 2017 год в размере 326 530 руб. 16 коп., неустойки за просрочку выплаты компенсации в размере 15 830 руб. 99 коп., удовлетворению не подлежат.

Поскольку в судебном заседании не установлено нарушений трудовых прав истца, в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда следует отказать.

Суд не при принимает в качестве доказательства показания свидетеля ФИО8., поскольку его показания юридического значения для рассмотрения настоящего гражданского дела не имеют.

На основании ст. 100 ГПК РФ, требования о взыскании расходов по оплате услуг представителя в размере 30 000 руб., удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Приказом Министра внутренних дел России от 10.10.2016 г. №961, Приказом МВД России от 31.01.2013 г. №65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», Трудовым кодексом РФ. ст.ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Тюменскому линейному отделу МВД России на транспорте о взыскании компенсации за работу сверхурочно, неустойки, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Тюмени. 

Мотивированное решение составлено 07 февраля 2018 года. 

Председательствующий 

судья (подпись) В.Ю. Носова

Копия верна

Подлинник решения подшит и хранится в Калининском районном суде г. Тюмени в материалах гражданского дела № 2-882/2018.

судья В.Ю. Носова