Дело № 2-6182/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волжский 29 ноября 2017 года

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Миловановой Ю.В.,

при секретаре Рыгиной О.А., 

с участием представителей истца МКП «ВМЭС» ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению муниципального казенного предприятия «Волжские межрайонные электросети» городского округа – город Волжский Волгоградской области к ФИО3 о признании договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям недействительным в силу его ничтожности, применении последствий недействительности, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец МКП «Волжские межрайонные электросети» городского округа – город Волжский Волгоградской области обратился в суд с иском к ФИО3 о признании договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям недействительным в силу его ничтожности, применении последствий недействительности, взыскании судебных расходов. В обоснование требований указано, что МКП «ВМЭС» является территориальной сетевой организацией, оказывающей услуги по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к своим электрическим сетям. Данная услуга оказывается путем заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения в соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике». Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года №861, ................... между МКП «ВМЭС» и ФИО3 был заключен договор .................... об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Согласно п. 1.1 Договора МКП «ВМЭС» приняло на себя обязательство осуществить технологическое присоединение жилого дома, расположенного по адресу: ....................», ..................... ................... МКП «ВМЭС» провело выездное обследование на предмет определения технической возможности присоединения жилого дома. В ходе обследования был выявлен факт наличия технологического присоединения дома ответчика от сетей СНТ «....................». Так, работниками предприятия было определено, что линия электропередачи СНТ «....................», от которой подключен объект ответчика, имеет технологическое присоединение в КТП - 6/0,4кВ, принадлежащей СНТ «....................». Сама КТП 6/0,4 кВ присоединена отпайкой от опоры .................... ЛЭП-6 кВ, принадлежащей ЗАО «....................». Другими словами, линия электропередачи СНТ «....................», от которой запитан жилой дом ответчика, имеет технологическое присоединение от сетей ЗАО «....................». ................... МКП «ВМЭС» направило в адрес СНТ «....................» письмо о предоставлении информации о дате подключения садового дома. ................... СНТ «....................» направило в адрес МКП «ВМЭС» письмо о том, что указанный дом подключен к сетям товарищества примерно в .................... года. Кроме этого из письма товарищества следует, что ответчик ................... добровольно вышел из членства СНТ «....................» и отказался заключить договор о пользовании инфраструктурой с товариществом. Принимая во внимание, что дом ответчика с 2003 года имеет технологическое присоединение от сетей СНТ «....................», а заявитель направил заявку на повторное технологическое присоединение данного объекта, действие Правил не распространяется на указанный случай. Согласно решению ВС РФ от 3 июля 2015 года №АКПИ15-499 под однократностью технологического присоединения, упомянутого в пункте 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, понимается разовое осуществление процедуры технологического присоединения ЭПУ потребителей, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым, организациям и иным лицам. Принимая во внимание наличие технологического присоединения дома ответчика к объектам электросетевого хозяйства СНТ «....................», повторное технологическое присоединение данного объекта не требуется. Договор об осуществлении технологического присоединения №В-263/14 от ..................., заключенный между истцом и ответчиком, нарушает требования абзаца 1 части 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, так как до заключения указанного договора технологическое присоединение дома ответчика было ранее осуществлено. В соответствии с условиями Договора объект ответчика подпадает под льготную категорию потребителей, для которых размер платы за технологическое присоединение составляет 550 рублей. Согласно пункту 17 Правил технологического присоединения размер платы к электрическим сетям составит 550 рублей, если заявителем выступает лицо, которое одновременно отвечает трем условиям, установленным в пункте 17 Правил, а именно: имеет энергопринимающее устройство с максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт; владеет объектами, отнесенными к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения); расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности. Иными словами, данным категориям заявителей необходимо заплатить сумму в размере 550 рублей, и все мероприятия по технологическому присоединению до границ его участка обязана выполнить сетевая организация. Этот размер платы установлен не случайно, а имеет под собой экономическую основу. Такие расходы составляют выпадающие доходы сетевой организации, связанные с технологическим присоединением к электрическим сетям, и подлежат компенсации за счет тарифов на услуги по передаче электрической энергии в размере, определяемом в соответствии с Методическими указаниями по определению выпадающих доходов, связанных с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям, утвержденным Приказом Федеральной службы по тарифам от 11 сентября 2014 года №215-э/1. Согласно абзацу 15 пункта 87 Основ ценообразования регулирующий орган в своем решении по утверждению цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии отражает учтенные расходы сетевой организации, связанные с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям, не включенные в плату за технологическое присоединение. Таким образом, законодательством установлено, что расходы сетевых организаций по технологическому присоединению заявителей с платой 550 руб., указанных в пункте 17 Правил, относятся к выпадающим доходам и включаются в тариф на передачу электрической энергии на очередной период регулирования. Другими словами, все производимые расходы по технологическому присоединению льготных категорий заявителей подлежат включению в тариф на передачу электрической энергии. Размер тарифа на передачу электрической энергии прямо зависит от расходов, которые понесли сетевые организации в текущем году. Тем самым, несоблюдение принципа однократности технологического присоединения повлечет увеличение тарифа на передачу электрической энергии потребителям Волгоградской области, что будет свидетельствовать о посягательстве на публичные интересы, а также права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Одним из основных принципов государственного регулирования и контроля в электроэнергетике является обеспечение защиты потребителей от необоснованного повышения цен (тарифов) на электрическую энергию. Компенсация расходов сетевой организации в связи с повторным технологическим присоединением за счет тарифа на услуги по передаче электрической энергии будет являться нарушением указанного принципа. Просит признать договор №.................... от ................... недействительным в силу его ничтожности, применить последствия недействительности договора в виде обязания МКП «Волжские межрайонные электросети» городского округа – город Волжский Волгоградской области возвратить ФИО3 плату за технологическое присоединение в размере 550 рублей, взыскать с ФИО3 в пользу МКП «Волжские межрайонные электросети» городского округа – город Волжский Волгоградской области расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей. 

Представители истца МКП «ВМЭС» в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме. 

Ответчик в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом по известным суду адресу, о причинах неявки суд в известность не поставила, извещения, направленные ответчику заказной почтой, возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения», заявлений о рассмотрении дела в ее отсутствие не представила, поэтому суд полагает, что ответчик от получения судебных извещений намеренно уклоняется, данное обстоятельство свидетельствует о злоупотреблении предоставленными гражданским процессуальным законодательством правами. По смыслу ст. 14 Международного Пакта от 16 декабря 1966 года «О гражданских и политических правах» лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. При таких обстоятельствах, суд счел возможным продолжить рассмотрение дела в отсутствие ответчиков. 

Представители третьего лица СНТ «....................» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в представленном отзыве указал, что ответчик по адресу: ...................., в течение 2 лет не проживает. ................... ответчик была принята в товарищество и ее дом был подключен к сетям СНТ «....................». ................... ответчик добровольно вышла из членства СНТ «....................», и отказалась от заключения договора о пользовании инфраструктурой с товариществом. В связи с чем, товарищество произвело отключение электрической энергии дома ответчика. В случае вступления ответчика в товарищество или заключения договора о пользовании инфраструктурой, товарищество возобновит подачу электрической энергии. 

Суд, выслушав представителей истца, исследовав представленные письменные материалы дела, доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. 

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. 

На основании пункта 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Согласно пункту 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о её фактическом потреблении. 

Договор энергоснабжения, заключаемый с гарантирующим поставщиком, является публичным. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ст.26 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению. 

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением (п. 6).

В п.18 Правил указаны мероприятия по технологическому присоединению. 

Обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12.1 - 14 и 34 настоящих Правил, распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя (п.16.3).

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО3 является собственником жилого дома площадью .................... кв.м., расположенного по адресу: ...................., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. 

................... между МКП «ВМЭС» и ФИО3 был заключен договор №.................... об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, согласно которому МКП «ВМЭС» приняло на себя обязательство осуществить технологическое присоединение жилого дома, расположенного по адресу: .................... «..................... 

................... МКП «ВМЭС» провело выездное обследование на предмет определения технической возможности присоединения жилого дома, расположенного по адресу: ...................., в ходе которого был установлен факт наличия технологического присоединения данного дома от сетей СНТ «....................». 

Кроме того, в ходе обследования также было установлено, что линия электропередачи СНТ «....................», от которой подключен объект – жилой дом, принадлежащий ФИО3, имеет технологическое присоединение в КТП - 6/0,4кВ, принадлежащей СНТ «....................». Сама КТП 6/0,4 кВ присоединена отпайкой от опоры .................... ЛЭП-6 кВ, принадлежащей ЗАО «....................». 

................... СНТ «....................» в адрес МКП «ВМЭС» было сообщено, что жилой дом, расположенный по адресу: ...................., принадлежащий ФИО3, подключен к сетям СНТ «....................» примерно в .................... года. ................... ФИО3 добровольно вышел из членства СНТ «....................», и отказалась заключить договор о пользовании инфраструктурой с товариществом. 

Согласно решению ВС РФ от ................... №АКПИ15-499 под однократностью технологического присоединения, упомянутого в пункте 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, понимается разовое осуществление процедуры технологического присоединения ЭПУ потребителей, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым, организациям и иным лицам. 

В соответствии с условиями договора №.................... об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от ................... объект – жилой дом, расположенный по адресу: ...................., принадлежащий ФИО3, подпадает под льготную категорию потребителей, для которых размер платы за технологическое присоединение составляет 550 рублей. 

Согласно пункту 17 Правил технологического присоединения размер платы к электрическим сетям составит 550 рублей, если заявителем выступает лицо, которое одновременно отвечает трем условиям, установленным в пункте 17 Правил, а именно: имеет энергопринимающее устройство с максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт; владеет объектами, отнесенными к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения); расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности. 

Иными словами, данным категориям заявителей необходимо заплатить сумму в размере 550 рублей, и все мероприятия по технологическому присоединению до границ его участка обязана выполнить сетевая организация. Этот размер платы установлен не случайно, а имеет под собой экономическую основу. 

Такие расходы составляют выпадающие доходы сетевой организации, связанные с технологическим присоединением к электрическим сетям, и подлежат компенсации за счет тарифов на услуги по передаче электрической энергии в размере, определяемом в соответствии с Методическими указаниями по определению выпадающих доходов, связанных с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям, утвержденным Приказом Федеральной службы по тарифам от 11 сентября 2014 года №215-э/1.

Согласно абзацу 15 пункта 87 Основ ценообразования регулирующий орган в своем решении по утверждению цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии отражает учтенные расходы сетевой организации, связанные с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям, не включенные в плату за технологическое присоединение. 

Таким образом, законодательством установлено, что расходы сетевых организаций по технологическому присоединению заявителей с платой 550 рублей, указанных в пункте 17 Правил, относятся к выпадающим доходам и включаются в тариф на передачу электрической энергии на очередной период регулирования. 

Другими словами, все производимые расходы по технологическому присоединению льготных категорий заявителей подлежат включению в тариф на передачу электрической энергии. Размер тарифа на передачу электрической энергии прямо зависит от расходов, которые понесли сетевые организации в текущем году. Тем самым, несоблюдение принципа однократности технологического присоединения повлечет увеличение тарифа на передачу электрической энергии потребителям Волгоградской области, что будет свидетельствовать о посягательстве на публичные интересы, а также права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Одним из основных принципов государственного регулирования и контроля в электроэнергетике является обеспечение защиты потребителей от необоснованного повышения цен (тарифов) на электрическую энергию. Компенсация расходов сетевой организации в связи с повторным технологическим присоединением за счет тарифа на услуги по передаче электрической энергии будет являться нарушением указанного принципа.

Суд, принимая во внимание, что жилой дом, расположенный по адресу: ...................., принадлежащий ответчику ФИО3, с .................... года имеет технологическое присоединение от сетей СНТ «....................», а направленная ФИО3 заявка в МКП «ВМЭС» на повторное технологическое присоединение жилого дома, не подпадает под действия Правил по исполнению заключенного между сторонами договора.

При этом суд также полагает, что отсутствие у истца МКП «ВМЭС» в рамках заключенного договора объективной возможности исполнения данного договора, не лишает ФИО3 обеспечить потребность в получении данных услуг через подключение к существующим линиям электропередачи, используемых СНТ «....................» ..................... Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, стороной ответчика в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд соглашается с доводами стороны истца о том, что наличие технологического присоединения жилого дома ответчика к объектам электросетевого хозяйства СНТ «....................», повторное технологическое присоединение данного объекта не требуется, в связи с чем, суд полагает, что договор, заключенный между истцом и ответчиком, нарушает требования абзаца 1 части 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, так как до заключения указанного договора технологическое присоединение жилого дома ответчика было ранее осуществлено, а соответственно договор технологического присоединения к электрическим сетям № .................... года, заключенный между МКП «ВМЭС» и ФИО3 признается недействительным в силу его ничтожности. 

В соответствии с п.2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой стороне все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре, возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. 

Поскольку ответчиком ФИО3, в рамках заключенного договора технологического присоединения к электрическим сетям ..................., произведена оплата по договору в размере 550 рублей, суд полагает подлежащей применению последствия недействительности договора технологического присоединения к электрическим сетям № ................... в виде обязания истца МКП «ВМЭС» возвратить ответчику ФИО3 плату за технологическое присоединение в размере 550 рублей. 

На основании ч.1 ст.98 ГПК РФ с ФИО3 в пользу истца МКП «ВМЭС» подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей, что подтверждается платежным поручением .................... от .................... 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать договор технологического присоединения к электрическим сетям № В-................... года, заключенный между муниципального казенного предприятия «Волжские межрайонные электросети» городского округа – город Волжский Волгоградской области и ФИО3, недействительным в силу его ничтожности.

Применить последствия недействительности договора технологического присоединения к электрическим сетям № ................... в виде обязания истца муниципального казенного предприятия «Волжские межрайонные электросети» городского округа – город Волжский Волгоградской области возвратить ответчику ФИО3 плату за технологическое присоединение в размере 550 рублей.

Взыскать с ФИО3 в пользу муниципального казенного предприятия «Волжские межрайонные электросети» городского округа – город Волжский Волгоградской области расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Ю.В. Милованова

Справка: мотивированное решение изготовлено 4 декабря 2017 года. 

Судья подпись Ю.В. Милованова

Подлинник данного документа

подшит в деле № 2-6182/2017

которое находится в 

Волжском городском суде