дело № 2-73/2025 

(50RS0050-01-2024-003794-77)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 22 января 2025 

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Богатковой З.Г.,

при секретаре судебного заседания Шарковой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 ФИО7 и Беловой ФИО8 к Министерству социального развития Московской области в лице окружного управления № 9 Министерства социального развития Московской области о признание права на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, 

установил:

истцы обратились с иском к ответчику Министерству социального развития Московской области в лице окружного управления № 9 Министерства социального развития Московской области о признание права на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, указав в обоснование иска, что истец ФИО1 ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионером, инвалидом 1 категории, ФИО1 ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является пенсионером, имеет статус «Ветеран труда».

Согласно Федеральному закону от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

В соответствии с законом Московской области от 23.03.2006 № 36/2006-ОЗ о социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области ветеран труда предоставляется ежемесячная денежная компенсация за занимаемую общую площадь жилого помещения и коммунальных услуг.

В настоящее время истцы имеют временную регистрацию по адресу: 

<

адрес> по договору найма жилого помещения маневренного фонда, где постоянно проживают и получают коммунальные услуги, в связи с невозможностью проживания в аварийном жилом помещение по адресу постоянной регистрации: 

<

адрес>

В ноябре 2024 истцы обратились к ответчику о выплате им компенсации за жилое помещение и коммунальных услуг по адресу: 

<

адрес> однако данная выплата им была начислена по месту постоянной регистрации: 

<

адрес> где они не проживают и не пользуются услугами.

Считают действия ответчика неправомерными, просят обязать Министерство социального развития Московской области в лице окружного управления № 9 Министерства социального развития Московской области признать за Б-вым ФИО11 и Беловой ФИО12 право на меру социальной поддержки в виде денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту фактического проживания: МО, ФИО4, 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Истцы ФИО1 ФИО14 и ФИО1 ФИО13 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности Ильина ФИО15 в судебном заседании возражала в удовлетворении иска по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ приходит к выводу, что требования истцов подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Истец ФИО1 ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом 1группы с 23.06.2020 бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2018, №, выданной бюро медико - социальной экспертизы. ( Л.д.9-10).

Истец ФИО1 ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном-труда, что подтверждается удостоверением выданного Шатурским управлением социальной защиты населения МСР МО, выданного 16.04.2018.(л.д.13).

Согласно свидетельствам о регистрации по месту пребывания ФИО1 ФИО18 и ФИО1 ФИО19 зарегистрированы по адресу: 

<

адрес> с 14 ноября 2024 по 05 августа 2026, ранее были зарегистрированы с 17 июня 2021 по 29 марта 2024.( л.д.14-17).

Из договора найма жилого помещения маневренного фонда администрации городского округа Шатура МО от 30 марта 2021 следует, что ФИО1 ФИО20 и Беловой ФИО21 предоставлено жилое помещение по адресу по адресу: 

<

адрес> в связи с признанием многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу (л.д. 18-23).

21 ноября 2024 истцы обратились с заявлением ответчику о выплате им компенсации за жилое помещение и коммунальных услуг по адресу: 

<

адрес>

21 ноября 2024 окружным управлением № 9 Министерства социального развития МО дан ответ Беловой ФИО22 что компенсация им начислена по месту постоянной регистрации: 

<

адрес>, где они не проживают и не пользуются услугами в соответствии с Законом Московской области от 23.03.2006 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» и порядка предоставления мер социальной поддержке, утвержденного Постановлением Правительства МО от 29.03.2022 № 299/12.

Одной из мер социальной поддержки граждан при оплате жилых помещений и коммунальных услуг является предоставление им компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Так, согласно части 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

К числу граждан, на которых распространяется такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, относятся, в том числе, ветераны труда, инвалиды.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Исходя из пункта 4 части 1 статьи 13 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

В силу части 1 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 16, 18 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов (пункт 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим на территории Московской области, регулируются Законом Московской области от 23 марта 2006 года N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области".

В соответствии с пунктом 1,22 статьи 1 Закона Московской области от 23 марта 2006 года N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" настоящим Законом устанавливаются меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий, к которым относятся ветераны труда - лица, имеющие статус ветерана труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах"); инвалиды 1,2,3 группы.

Статьей 4 Закона Московской области от 23 марта 2006 года N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" предусмотрено, что лицам, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, по достижении ими возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с пунктами 4, 5 части 1 статьи 3 Закона Московской области от 23 марта 2006 года N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" лицам, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, при достижении ими возраста, дающего право на получение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки: ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов платы за занимаемую общую площадь жилого помещения в пределах стандарта нормативной площади жилого помещения, установленного законом Московской области: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме - для собственников жилых помещений; ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов стоимости коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение), обращение с твердыми коммунальными отходами).

В части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому федеральному закону).

Согласно приведенным нормативным положениям право определенных категорий граждан, в том числе, ветеранов труда, на получение мер социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено в случае достижения ими возраста, дающего право на получение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, по достижении мужчинами возраста 65 лет, женщинами 60 лет с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, в том числе платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных услуг, а также оплаты и доставки топлива в денежной форме определяются Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденным Постановлением Правительства Московской области от 29.03.2022 N 299/12 (далее - Порядок).

Как следует из п. 21 указанного выше Порядка, основаниями для отказа в назначении компенсации являются: отсутствие у получателя права на получение компенсации; представление получателем неполных и (или) недостоверных сведений; представление заявления и документов с противоречивыми сведениями; противоречие представленных получателем документов сведениям, поступившим в порядке межведомственного взаимодействия; представление документов, не соответствующих по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации; подача заявления лицом, не имеющим полномочий представлять интересы получателя; получение компенсации получателем по такому же или другому основанию; отзыв заявления по инициативе получателя; некорректное заполнение обязательных полей в Заявлении; наличие у получателя подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1), в числе основных понятий закреплены, в том числе: регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации вместо пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 3 названного выше Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Регистрация истцов по адресу места пребывания: 

<

адрес> связана с невозможностью проживания по месту постоянной регистрации: 

<

адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу и в силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Поскольку истцы в силу ст. 56 ГПК РФ представили доказательства, подтверждающие, что они фактически проживают по адресу: 

<

адрес> то выплата мер социальной поддержки по жилому помещению по адресу: 

<

адрес> суд считает неправомерной. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

заявление ФИО1 ФИО23 и Беловой ФИО24 удовлетворить.

Признать за Б-вым ФИО25 и Беловой ФИО26 право на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: 

<

адрес>

Обязать Министерство социального развития Московской области в лице окружного управления №9 Министерства социального развития Московской области назначить ФИО1 ФИО27 и Беловой ФИО28 меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: 

<

адрес>., с 01 апреля 2024.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Судья З.Г. Богаткова

Мотивированное решение изготовлено 03 февраля 2025.

Судья З.Г. Богаткова