Дело № 2а-193/2019

36RS0024-01-2019-000247-47

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

29 мая 2019г. г. Нововоронеж

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе: 

Председательствующего - судьи Тюнина С.М.

с участием ст. помощника прокурора г. Нововоронежа Воронежской области 

ФИО2,

представителя административного истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ 

ФИО3,

административного ответчика ФИО4, 

при секретаре Денисовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нововоронежского городского суда Воронежской области административное гражданское дело по иску ОМВД России по г. Нововоронежу Воронежской области к ФИО4 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел МВД России по г.Нововоронежу Воронежской области обратился в суд с административным иском и просит рассмотреть вопрос о дополнении в отношении ранее установленных в отношении ФИО4 административных ограничений, а именно: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения выезда за пределы городского округа города Нововоронежа без уведомления соответствующего органа, осуществляющего административный надзор; запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства в период времени с 21-00час. до 06-00час. ежесуточно. Требования мотивированы тем, что решением Панинского районного суда Воронежской области от 24.01.2018 в отношении ФИО4 был установлен административный надзор на 8 лет с возложением определенных ограничений: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Однако ФИО4 на путь исправления не встал, дважды в течение года привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную безопасность.

Выслушав представителя административного истца, поддержавшего заявление; административного ответчика ФИО4, не возражавшего против административного иска в части установления явки 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению в части обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение, в том числе, тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с ч.1 ст.4 указанного выше закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч.3 ст.4 указанного Закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица, либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ст.7 Закона).

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). 

Согласно пункту 13 указанного выше Постановления, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ).

В силу требований ч.2 ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Как следует из материалов административного дела ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был осужден приговором мирового судьи судебного участка №1 в Нововоронежском судебном районе Воронежской области от 24.05.2017 по ч.1 ст.157 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы. В соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено назначенное по приговору Нововоронежского городского суда от 07.03.2017 и окончательно по совокупности преступлений ФИО4 назначено наказание в виде 1 года 1 месяца лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима (л.м.28-32, 33, 36-38, 39-40). 

Решением Панинского районного суда Воронежской области от 24.01.2018 в отношении ФИО4 был установлен административный надзор на 8 лет со административным ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Данное решение суда вступило в законную силу 05.02.2018 (л.м.45-46).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был освобожден из мест лишения свободы – из ФКУ ИК-№ УФСИН России по 

<

адрес> по отбытию срока наказания. По месту отбывания наказания характеризуется удовлетворительно, поощрений и взысканий не имеет (л.м. 42, 43, 44).

ДД.ММ.ГГГГ он прибыл в ОМВД России по г.Нововоронежу, где был поставлен на профилактический учёт как лицо, в отношении которого установлен административный надзор по инициативе исправительного учреждения (л.м. 58).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был установлен график прибытия на регистрацию в ОМВД России по г.Нововоронежу (л.м.59-60).

В течение года ФИО4 дважды привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные главами 19 и 20 КоАП РФ, а именно за правонарушения против порядка управления и правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Так, ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №1 в Нововоронежском судебном районе Воронежской области от 12.02.2019, вступившее в законную силу 23.02.2019) (л.м. 47, 48, 53, 64).

В соответствии с главой 19 КоАП РФ, предусмотренное ст.19.24 КоАП РФ правонарушение является административным правонарушением против порядка управления. Правонарушения, предусмотренные ст.20.20 КоАП РФ являются правонарушениями, посягающими на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 КоАП РФ). 

ФИО4 состоит на учете у врача-психиатра с диагнозом: «Органическое эмоционально-лабильное расстройство в связи с последствиями повторных черепно-мозговых травм со стойкими умеренно-выраженными церебрастеническими нарушениями» с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «Органическое расстройство личности», на учете у врача-нарколога не состоит (л.м.19).

Согласно сведениям управляющей компании, ФИО4 проживает по адресу: 

<

адрес> совместно с отцом - ФИО1., за время проживания на него каких-либо жалоб и заявлений не поступало (л.м.21,22).

На учете в Каширском МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Воронежской области ФИО4 не состоит, также он снят с воинского учета в военном комиссариате г.Нововоронеж Воронежской области с ДД.ММ.ГГГГ по причине судимости (л.м.24, 26).

В соответствии с характеристикой ОМВД России по г.Нововоронежу, ФИО4 неоднократно привлекался к административной ответственности, нигде не работает, к трудоустройству не стремится, характеризуется удовлетворительно (л.м.27). 

Таким образом ФИО4, в отношении которого был установлен административный надзор, на путь исправления не встал, в течение одного года совершил два административных правонарушения, за что был привлечен к административной ответственности. 

В целях предупреждения совершения преступлений и других административных правонарушений, а также оказания индивидуального, профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, имеются основания для установления ФИО4 дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 

При этом суд не находит оснований для установления ФИО4 иных дополнительных ограничений, поскольку доказательств обоснованности их применения административным истцом не представлено.

Руководствуясь ст.ст.180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по г.Нововоронежу об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО4 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес>, дополнительные административные ограничения на срок до ДД.ММ.ГГГГ в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В остальной части административного искового заявления начальника ОМВД России по г.Нововоронежу об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО4, отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нововоронежский городской суд в течение десяти дней.

Судья С.М.Тюнин

Решение в окончательной форме изготовлено 29.05.2019