Дело № 2-303/2025

УИД 75RS0016-01-2025-000648-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Могоча 6 августа 2025 года

Могочинский районный суд Забайкальского края в составе: 

председательствующего судьи Гурулевой Н.А.,

при ведении протокола помощником судьи Домашонкиной Е.С.,

с участием помощника Могочинского межрайонного прокурора Волковой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. Могочинского межрайонного прокурора, действующему в интересах неопределенного круга лиц к МОУ СОШ № 102 пгт. Амазар Могочинского муниципального округа Забайкальского края, МОУ СОШ № 27 им. Цветковой Т.Ф. п. Ключевский Могочинского муниципального округа Забайкальского края, МОУ СОШ № 94 с. Таптугары Могочинского муниципального округа Забайкальского края, администрации Могочинского муниципального округа, об обязании произвести работы, профинансировать мероприятия,

установил:

И.о. Могочинского межрайонного прокурора, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МОУ СОШ № 102 пгт. Амазар Могочинского муниципального округа Забайкальского края, МОУ СОШ № 27 им. Цветковой Т.Ф. п. Ключевский Могочинского муниципального округа Забайкальского края, МОУ СОШ № 94 с. Таптугары Могочинского муниципального округа Забайкальского края, администрации Могочинского муниципального округа, ссылаясь на следующее.

В ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение законодательства в школах отсутствует возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них, а именно на входе в здания школ отсутствует пандус для маломобильных групп граждан. Указанные нарушения являются недопустимыми, так как нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц на защиту жизни и здоровья. Учредителем образовательных учреждений является администрация Могочинского муниципального округа. Финансовое обеспечение деятельности указанных образовательных учреждений осуществляется за счет средств бюджета Могочинского муниципального округа. Поскольку для устранения выявленных нарушений закона в деятельности образовательной организации необходимо значительное количество денежных средств от учредителя учреждения требуются дополнительные меры по финансированию школы. 

Просит суд с учетом уточнений обязать МОУ СОШ № 102 пгт. Амазар Могочинского муниципального округа Забайкальского края, МОУ СОШ № 27 им. Цветковой Т.Ф. п. Ключевский Могочинского муниципального округа Забайкальского края, МОУ СОШ № 94 с. Таптугары Могочинского муниципального округа Забайкальского края произвести работы по оснащению входа в здание пандусом для маломобильных групп граждан в срок до 01.07.2026; обязать администрацию Могочинского муниципального округа профинансировать мероприятия, связанные с оснащением МОУ СОШ № 102 пгт. Амазар Могочинского муниципального округа Забайкальского края, МОУ СОШ № 27 им. Цветковой Т.Ф. п. Ключевский Могочинского муниципального округа Забайкальского края, МОУ СОШ № 94 с. Таптугары Могочинского муниципального округа Забайкальского края на входе в образовательные учреждения пандусом для маломобильных групп граждан в срок до 01.03.2026.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика администрации Могочинского муниципального округа Забайкальского края указывает, что на учебный 2024-2025 год в числе учащихся детей с ограниченными возможностями, инвалидов, маломобильных учащихся нет, право учащихся на образование не нарушено, школьная программа доводится в полном объеме, администрация при необходимости обеспечивает содержание общеобразовательных учреждений и осуществляет функции по обеспечению данных учреждений финансовыми средствами для исполнения ими своих функций и обязанностей. 

В судебное заседание представители ответчиков администрации Могочинского муниципального округа Забайкальского края, МОУ СОШ № 102 пгт. Амазар Могочинского муниципального округа Забайкальского края, МОУ СОШ № 27 им. Цветковой Т.Ф. п. Ключевский Могочинского муниципального округа Забайкальского края, МОУ СОШ № 94 с. Таптугары Могочинского муниципального округа Забайкальского края не явились, надлежаще уведомлены.

Представитель ответчика администрации Могочинского муниципального округа Забайкальского края направила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Также, представила заявление о признании исковых требований, и просьбой об увеличении сроков проведения работ.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей ответчиков.

Суд, выслушав пояснения Могочинского межрайонного прокурора, поддержавшего исковые требования, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ). 

В силу п. 3 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323- ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на санитарно-гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование урегулированы Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее-Федеральный закон об образовании в РФ).

Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона об образовании в РФ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу части 8 статьи 51 Федерального закона об образовании в РФ руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее-Федеральный закон о социальной защите инвалидов в РФ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона о социальной защите инвалидов в РФ организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

В целях реализации мер для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги в сфере образования, приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 N 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее - Порядок).

Согласно Порядку руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе: возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Пунктом 3 статьи 26 Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ, в редакции от 29.12.2015, "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" предусмотрено, что положения части первой статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр. утвержден и введен в действие "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001" (далее - СП 59.13330.2020).

Согласно пункту 3.13 СП 59.13330.2020 маломобильные группы населения: люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения для целей настоящего свода правил здесь отнесены: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, люди с нарушением интеллекта, люди старших возрастов, беременные женщины, люди с детскими колясками, с малолетними детьми, тележками, багажом и т.д.

В силу пункта 4.4 СП 59.13330.2020 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.

Пунктом 6.1.1 СП 59.13330.2020 предусмотрено, что в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус (пункт 6.1.2 СП 59.13330.2020). 

В судебном заседании на основании материалов дела установлено, что МОУ СОШ № 102 пгт. Амазар Могочинского муниципального округа Забайкальского края, МОУ СОШ № 27 им. Цветковой Т.Ф. п. Ключевский Могочинского муниципального округа Забайкальского края, МОУ СОШ № 94 с. Таптугары Могочинского муниципального округа Забайкальского края осуществляют образовательную деятельность.

Услугами образовательной организации, а также прилегающей территорией непрерывно пользуется неопределенный круг лиц, однако вход в помещение указанных школ надлежащим образом для обеспечения доступа маломобильных граждан не оборудован.

В нарушение статьи 15 Федерального закона N 181-ФЗ, пункта 3 Порядка, в указанных образовательных учреждений отсутствует возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода их них, а именно на входе в здание школ отсутствует пандус для маломобильных групп граждан.

Между тем, МОУ СОШ № 102 пгт. Амазар Могочинского муниципального округа Забайкальского края, МОУ СОШ № 27 им. Цветковой Т.Ф. п. Ключевский Могочинского муниципального округа Забайкальского края, МОУ СОШ № 94 с. Таптугары Могочинского муниципального округа Забайкальского края, владеющие указанным помещением обязаны создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в указанное здание.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что не оборудование в школах входа в здание пандусом нарушает права инвалидов и лиц с ограниченными возможностями, круг которых определить невозможно, на доступность услуг, оказываемых данными образовательными организациями. Обратного стороной ответчика суду не представлено.

В связи с чем, суд, считает требования Могочинского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 09.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Учредителем образовательных учреждений Могочинского муниципального округа, в том числе МОУ СОШ № 102 пгт. Амазар Могочинского муниципального округа Забайкальского края, МОУ СОШ № 27 им. Цветковой Т.Ф. п. Ключевский Могочинского муниципального округа Забайкальского края, МОУ СОШ № 94 с. Таптугары Могочинского муниципального округа Забайкальского края, является администрация Могочинского муниципального округа. Финансовое обеспечение деятельности образовательных учреждений осуществляется за счет средств бюджета Могочинского муниципального округа. 

Учитывая данные положения, обязанность по финансированию проведения мероприятий, направленных на приведение здания МОУ СОШ № 102 пгт. Амазар Могочинского муниципального округа Забайкальского края, МОУ СОШ № 27 им. Цветковой Т.Ф. п. Ключевский Могочинского муниципального округа Забайкальского края, МОУ СОШ № 94 с. Таптугары Могочинского муниципального округа Забайкальского края в должное состояние с точки зрения необходимости оборудования в школах входа в здание пандусом, должна быть возложена на администрацию Могочинского муниципального округа Забайкальского края.

При этом, суд считает разумным согласиться с требованием прокурора установить ответчикам сроки для совершения требуемых действий: для МОУ СОШ № 102 пгт. Амазар Могочинского муниципального округа Забайкальского края, МОУ СОШ № 27 им. Цветковой Т.Ф. п. Ключевский Могочинского муниципального округа Забайкальского края, МОУ СОШ № 94 с. Таптугары Могочинского муниципального округа Забайкальского края - до 01.07.2026, для администрации Могочинского муниципального округа Забайкальского края - до 01.03.2026. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования и.о. Могочинского межрайонного прокурора, действующему в интересах неопределенного круга лиц к МОУ СОШ № 102 пгт. Амазар Могочинского муниципального округа Забайкальского края, МОУ СОШ № 27 им. Цветковой Т.Ф. п. Ключевский Могочинского муниципального округа Забайкальского края, МОУ СОШ № 94 с. Таптугары Могочинского муниципального округа Забайкальского края, администрации Могочинского муниципального округа, об обязании произвести работы, профинансировать мероприятия удовлетворить.

Обязать МОУ СОШ № 102 пгт. Амазар Могочинского муниципального округа Забайкальского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), МОУ СОШ № 27 им. Цветковой Т.Ф. п. Ключевский Могочинского муниципального округа Забайкальского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), МОУ СОШ № 94 с. Таптугары Могочинского муниципального округа Забайкальского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) произвести работы по оснащению входа в здание пандусом для маломобильных групп граждан в срок до 01.07.2026 года.

Обязать администрацию Могочинского муниципального округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) профинансировать мероприятия, связанные с оснащением МОУ СОШ № 102 пгт. Амазар Могочинского муниципального округа Забайкальского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), МОУ СОШ № 27 им. Цветковой Т.Ф. п. Ключевский Могочинского муниципального округа Забайкальского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), МОУ СОШ № 94 с. Таптугары Могочинского муниципального округа Забайкальского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) на входе в образовательные учреждения пандусом для маломобильных групп граждан в срок до 01.03.2026 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Могочинский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме. 

Председательствующий судья Н.А. Гурулева

Мотивированное решение изготовлено 06 августа 2025 года.