Дело № 2а-1186/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2017 года Томский районный суд Томской области в составе: 

председательствующего судьи Потапова А.И., 

при секретаре Челядиновой Ю.Е., 

с участием:

помощника прокурора Томского района Томской области Бусыгиной М.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному иску Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томскому району Управления внутренних дел по Томской области об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томскому району Управления внутренних дел по Томской области (далее - административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора в отношении ФИО1 (далее – административный ответчик), указав в обоснование заявленного требования следующее.

ФИО1 неоднократно судим, последний раз осужден приговором Томского районного суд Томской области от 10.10.2012 за совершение преступления предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158, ч.3 ст. 73 УК РФ с отбытием наказания в исправительной колонии строгого режима. Указанное преступление является тяжким, при наличии в его действиях опасного рецидива преступлений. 25.05.2015 ФИО1 освобожден из /__/ России по Томской области условно-досрочно на неотбытую часть наказания, а именно на 08 месяцев 05 дней по постановлению Асиновского городского суда Томской области от 12.05.2015. Срок условно-досрочного освобождения у административного ответчика закончился 30 января 2016 года. Решением Томского районного суда Томской области от 30.03.2016 в отношении административного ответчика установлен административный надзор на срок до погашения судимости сроком на шесть лет, а именно до 25 мая 2021 года с возложением дополнительной обязанности в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц. Контроль срока административного надзора в отношении административного ответчика ФИО1 сотрудниками ОМВД России по Томскому району начат с 07 июля 2016 года. Административному ответчику было разъяснено, что в случае совершения в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных ограничений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность ему могут быть вменены дополнительные ограничения на весь срок административного надзора. Однако за данный период времени установлено, что административный ответчик ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, а именно: за смену места жительства без уведомления органов внутренних дел по месту жительства и за не явку на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, без уважительной причины 25.10.2016 два эпизода, 11.04.2017 два эпизода; за не явку на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, без уважительной причины ст. 19.24 КоАП РФ 22.03.2017, 08.06.2017, 08.07.2017; проживание гражданина РФ по месту пребывания или месту жительства в жилом помещении без регистрации ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ 21.03.2017. Кроме того административный ответчик привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ - потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом; 22.03.207 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - уклонение от исполнения административного наказания - неуплата административного штрафа в срок, установленным законодательством РФ. Так же за правонарушения, посягающие на здоровье населения и общественную нравственность: по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ - нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах. Данные обстоятельства подтверждаются вступившими в законную силу постановлениями по делу об административных правонарушениях и не оспаривались административным ответчиком. 

Согласно бытовой характеристике УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Томскому району ФИО1 проживает по адресу: один. За время проживания в поселке зарекомендовал себя с отрицательной стороны, как лицо, систематически злоупотребляющее спиртными напитками, ведущее противоправный образ жизни. В состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению противоправных действий и нарушению общественного порядка, не работает, перебивается временными заработками, ранее неоднократно судим за преступления против собственности - в местах лишения свободы провел около 5 лет, однако должных выводов для себя не сделал, продолжает противоправный образ жизни. Ранее неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления и правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. На проводимые меры общественного воздействия Администрации сельского округа и полиции профилактические беседы о недопущении противоправных деяний, не реагирует. Требует постоянного контроля со стороны правоохранительных органов. Согласно характеристике предоставленной Администрацией /__/ сельского поселения административный ответчик на территории /__/ сельского поселения не зарегистрирован. Сведениями о фактическом месте его проживания Администрация сельского поселения не располагает. Однако известно, что ФИО1 часто употребляет алкогольные напитки, не работает. По характеру неагрессивный, неконфликтный, общительный, неисполнительный, ленивый. Жалоб от жителей села на административного ответчика не поступало. Таким образом, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а так же в связи с совершением в течение одного года двух и более административных правонарушений, в том числе против порядка управления (несоблюдение административных ограничения и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре) и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и на здоровье населения и общественную нравственность, могут быть дополнены ранее установленные административные ограничения. На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуально-профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов и оказания положительного влияния на исправления административный истец просит в период срока административного надзора (до 25.05.2021 года) дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении административного ответчика ФИО1, года рождения, проживающего по адресу: административными ограничениями в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в ОВД по месту жительства и пребывания для регистрации и запрета выезда за пределы муниципального образования «Томский район» и муниципального района «город Томск» без предварительного разрешения органа внутренних дел либо если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

Представитель административного истца, извещенного о дате и месте судебного заседания, не явился, об уважительных причинах неявки суд известил, не просил об отложении рассмотрения дела. 

Административный ответчик ФИО1, извещенный о дате и месте судебного заседания, не явился, представил заявление о рассмотрения дела в его отсутствие. 

Руководствуясь ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положениями п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие сторон. 

Исследовав представленные доказательства, заслушав заключение помощника прокурора Томского района Томской области полагавшего административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично, суд пришел к следующему.

На основании ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления, или преступления, совершенного в условиях рецидива, устанавливается административный надзор, если указанное лицо совершает в течение одного года, два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

На основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним в том числе относится обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

На основании ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В ходе судебного разбирательства установлено, что приговором Томского районного суда Томской области от 10 октября 2012 года ФИО1 был осужден по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, указанное преступление является тяжким и совершено при опасном рецидиве преступлений, 25 мая 2015 года ФИО1 освобожден из /__/ Томской области условно-досрочно. В настоящее время судимость ФИО1 за совершение тяжкого преступления не снята и не погашена.

Решением Томского районного суда Томской области от 30.03.2016 в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на 6 лет, а именно до 25 мая 2021 года. На весь срок административного надзора установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Согласно подписке от 07.07.2016, ФИО2 предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение обязанностей предусмотренных Федеральным законом от 06.01.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», что подтверждается его личной подписью и распиской о получении.

На основании п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В период нахождения под административным надзором, установленным решением суда от 30.03.2016 года, ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности: 25.10.2016, 11.04.2017 по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре), 25.10.2016 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре), 22.03.2017 по ч.1 ст. 20.25 (неуплата административного штрафа в предусмотренный срок, 16.02.2017 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом), 16.02.2017 по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ (нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах), 22.03.2017, 11.04.2017 по ч. 3 ст. 19.24 (повторное несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре), 21.03.2017 по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ (проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации), что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, справкой Информационного центра УМВД России по Томской области № от , письменными объяснениями административного ответчика. 

Как следует из характеристики ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Томскому району № от административный ответчик проживает по адресу: За время проживания в поселке зарекомендовал себя с отрицательной стороны, как лицо, систематически злоупотребляющее спиртными напитками, ведущее противоправный образ жизни. Неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления и правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. На проводимые меры общественного воздействия и профилактические беседы о недопущении противоправных деяний не реагирует, требует постоянного контроля со стороны правоохранительных органов.

Согласно характеристике, предоставленной Администрацией /__/ сельского поселения, ФИО1 на территории /__/ сельского поселения не зарегистрирован. Сведениями о его фактическом месте проживания Администрация сельского поселения не располагает. Однако известно, что административный ответчик часто употребляет алкогольные напитки, не работает. По характеру неагрессивный, неконфликтный, общительный, неисполнительный, ленивый. Жалоб от жителей села на административного ответчика не поступало.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При рассмотрении требования административного истца об установлении административному ответчику дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, учитывая поступившие на дату рассмотрения дела сведения о травматической ампутации стопы на правой ноге административного ответчика, суд полагает, что установление данного вида ограничения в требуемом количестве, исходя из имеющихся физических возможностей административного ответчика, места его проживания и места нахождения органа внутренних дел, будет является неоправданным. При этом, суд учитывает, что административный истец не лишается возможности обращения с подобным требованием при наличии необходимых условий и при изменении физического состояния административного ответчика. 

Требование административного истца об установлении административному ответчику дополнительного административного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования «Томский район» и муниципального района «Город Томск» без получения разрешения органа внутренних дел если это не связано с официальной трудовой деятельностью, суд находит обоснованным, отвечающим целям и задачам административного ограничения и подлежащим удовлетворению. 

Учитывая изложенное, оценивая все исследованные доказательства в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в целях предупреждения совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также с целью защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления частично. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томскому району Управления внутренних дел по Томской области об установлении дополнительного ограничения в течение срока административного надзора в отношении ФИО1, удовлетворить частично. 

Установить в отношении ФИО1 года рождения, место рождения , проживающего по адресу: на весь срок административного надзора дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования «Томский район» и муниципального образования «Город Томск» без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

Требование об установлении в отношении административного ответчика ФИО1, административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Томский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья А.И. Потапов