Дело № 2а–1483/2021

УИД 70RS0002-01-2021-002605-14 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2021 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи: Лысых Е.Н.,

при секретаре: Локтаевой А.А., с участием:

представителя административного истца Ларькина И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Томска, обратившегося в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании информации, размещенной на интернет-сайте, информацией, распространение которой запрещено,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Томска обратился в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ФИО1 о признании информации, размещенной на интернет-сайте, информацией, распространение которой запрещено.

В обоснование заявленного иска указал, что прокуратурой Ленинского района г. Томска проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по факту размещения информации, распространение которой запрещено в Российской Федерации, в социальной сети «ВКонтакте» на интернет-сайтах: 

<

данные изъяты> 

где размещена страница пользователя «

<

данные изъяты>», доступная для просмотра не ограниченному кругу лиц, принадлежащая ФИО1, зарегистрированному и проживающему по адресу: 

<

адрес обезличен>.

На персональной странице в социальной сети «ВКонтакте» ФИО1 размещены файлы с аудио, видео и текстовыми материалами, изображениями различной тематики, в том числе экстремистского содержания.

Ссылаясь на требования пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просил суд признать информацию, размещенную на интернет-сайте:

<

данные изъяты> 

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Явившись в судебное заседание, помощник прокурора Ленинского района г. Томска Ларькин И.А. поддержал заявленные исковые требования, приведя доводы, изложенные в иске. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи уведомленным судом о его времени и месте.

Судом ответчик извещался по месту своего жительства, 

<

адрес обезличен>, где он также зарегистрирован по месту жительства.

Согласно части 1 статьи 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Как следует из материалов дела, судебное извещение о месте и времени рассмотрения дела направлено административному ответчику по адресу, указанному в исковом заявлении, совпадающему с местом его регистрации. Согласно имеющимся сведениям, судебное извещение возвращено в адрес суда в связи с истечением срока его хранения.

Применительно к правилам части 2 статьи 100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат извещения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Возвращение в суд неполученного административным истцом заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и телеграмм и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа. В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию неоднократных мер, необходимых для вручения судебного документа, пока заинтересованным лицом не доказано иное.

На основании изложенного, суд делает вывод о том, что административный ответчик добровольно отказался от реализации своих процессуальных прав, не получив своевременно почтовое отправление, что свидетельствует о злоупотреблении им своими процессуальными правами.

Таким образом, учитывая то, что суд в соответствии со статьей 96 КАС РФ предпринял все зависящие от него меры по извещению административного ответчика о судебном разбирательстве, на основании статьи 96 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, участие которого в судебном заседании в силу статьи 45 КАС РФ является правом, а не обязанностью.

Заинтересованное лицо в судебное заседание своего представителя не направило, будучи уведомленным о его времени месте.

Руководствуясь положениями ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителя заинтересованного лица.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации распространение информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется свободно при условии соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации, к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности (статьи 10 и 15 данного закона).

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе осмотра интернет-страницы пользователя «

<

данные изъяты>» установлено, что на данной странице 23 октября 2016 года размещено изображение: Фотография № 731, на которой по центру имеется надпись: «

<

данные изъяты>», а выше надписи изображена свастика (доступна по адресу: 

<

данные изъяты>).

12 ноября 2016 года на этой же странице размещено изображение: Фотография № 706, на которой изброжен флаг Третьего рейха и люди, осуществляющие нацистское приветствие, в описании к фотографии пользователем «

<

данные изъяты>» написано «

<

данные изъяты>» (доступна по адресу: 

<

данные изъяты>).

В соответствии с выводами культурологического исследования от 21.12.2020 № 251, проведенного Институтом искусств и культуры ФГАОУВП «Национальный исследовательский Томский государственный университет» (НИ ТГУ), Изображение «004.jpg» (Фотография № 706), размещенное на персональной странице пользователя «

<

данные изъяты>» в социальной сети «В Контакте», содержит изображение флага со свастикой в круге (прямоугольное красное полотнище с белым кругом, внутри которого черный графический рисунок правосторонней свастики, поставленной на ребро под углом 45°), сходное с государственным официальным флагом нацистской Германии до степени смешения; содержит изображение жеста (вскинутой под углом 45° правой руки с распрямленной ладонью), сходного с жестом нацистского приветствия до степени смешения; содержит изображение флага со свастикой в круге, которое использовалось в качестве атрибутики и символа нацистской Германии до степени смешения; содержит изображение жеста вскинутой руки под 45°, который использовался как приветственный нацистский, партийный, гитлеровский жест в нацистской Германии.

Изображения «004.jpg», «005.jpg» (Фотографии №706, №731), размещенные на персональной странице пользователя «

<

данные изъяты>» в социальной сети «В Контакте», содержат изображение свастики (крестообразно расположенные под прямым углом черные линии, развернутые по часовой стрелке и стоящие под углом 45°), сходное с символом нацистской свастики до степени смешения; содержат изображение свастики, которое использовалось в качестве символики нацистской Германии до степени смешения.

Таким образом, размещение ФИО1 нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, на своей странице в социальной сети при наличии доступа к ней неопределенного круга лиц является публичным выставлением, показом такой атрибутики или символики.

Частью 1 статьи 20.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Томска от 10.02.2021 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В результате проведенного прокуратурой района мониторинга социальной сети «ВКонтакте» установлено, что размещенные ФИО1 в данной социальной сети изображения нацистской атрибутики и символики в настоящее время также являются доступными для просмотра неограниченному кругу лиц.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее Федеральный закон № 114-ФЗ) под экстремистской деятельностью (экстремизмом) понимаются в том числе пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций.

В силу статьи 13 Федерального закона № 114-ФЗ на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» Важнейшим направлением государственной политики Российской Федерации по увековечению Победы советского народа в Великой Отечественной войне является решительная борьба с проявлениями фашизма. Российская Федерация берет на себя обязательство принимать все необходимые меры по предотвращению создания и деятельности фашистских организаций и движений на своей территории.

В Российской Федерации запрещается использование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, как оскорбляющих многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах, за исключением случаев использования нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, при которых нормируется негативное отношение к идеологии нацизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацизма.

Запрещается пропаганда либо публичное демонстрирование атрибутики или символики организаций, сотрудничавших с группами, организациями, движениями или лицами, признанными преступными либо виновными в совершении преступлений в соответствии с приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо приговорами национальных, военных или оккупационных трибуналов, основанными на приговоре Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо вынесенными в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны.

Запрещается пропаганда либо публичное демонстрирование атрибутики или символики организаций (в том числе иностранных или международных), отрицающих факты и выводы, установленные приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо приговорами национальных, военных или оккупационных трибуналов, основанными на приговоре Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо вынесенными в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны.

Таким образом, размещенные на указанных страницах изображения не несут образовательного, исторического или научного содержания и не преследуют цели осуждения проявлений фашизма.

Массовое распространение нацистской символики оскорбляет чувство многонационального народа Российской Федерации и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах, создает угрозу совершения преступлений и правонарушений экстремистской направленности.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции РФ и федеральному законодательству.

Таким образом, в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к Интернет-сайтам:

<

данные изъяты>, 

содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В соответствии с пунктом 6 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций размещает на своем официальном сайте в сети Интернет» в электронном виде форму для приема обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, а также граждан о наличии на страницах сайтов в сети «Интернет» запрещенной информации и для взаимодействия с указанными органами власти, физическими и юридическими лицами в рамках деятельности по формированию и ведению единого реестра.

Согласно пункту 7 Правил после поступления в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций оператору реестра указанных в пункте 6 настоящих Правил обращений в течение суток запрос с указанием указателя страницы сайта в сети «Интернет» о возможном наличии на указанной странице сайта запрещенной информации направляется в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) уполномоченным органам в соответствии с их компетенцией, определенной подпунктом «а» пункта 5 Правил.

В силу положений подпункта «а» пункта 5 Правил основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих запрещенную информацию, являются решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, а именно Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральной налоговой службы в отношении определенной информации.

В отношении информации, указанной в административном исковом заявлении прокурора Ленинского района г. Томска, уполномоченные на принятие решений, предусмотренных подп. «а» пункта 5 Правил, органы отсутствуют.

Таким образом, возможность признания информации, размещенной на интернет-сайтах, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации, в административном порядке действующим законодательством не предусмотрена.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «интернет» информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Таким образом, суд находит административное исковое заявление прокурора Ленинского района г. Томска, обратившегося в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании информации, размещенной на интернет-сайте, информацией, распространение которой запрещено, подлежащим удовлетворению, а информацию, размещенную на интернет-сайте, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Ленинского района г. Томска, обратившегося в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании информации, размещенной на интернет-сайте, информацией, распространение которой запрещено удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Ленинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий: Е.Н. Лысых

Мотивированный текст решения изготовлен 28.07.2021 г.