Дело №2-348/2019

УИД 33RS0011-01-2018-005490-04

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 23 января 2019 года 

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Ивлиевой О.С., при секретаре Жильцовой О.С., с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Коврове о признании права и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании за ней права и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 

<

дата>, включении в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периодов работы: с 

<

дата> по 

<

дата> в должности 

<

данные изъяты> с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности 

<

данные изъяты>); периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 

<

дата> по 

<

дата> 

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, указав, что в период с 01.08.1989г. по 

<

дата> истец работала 

<

данные изъяты>, а с 

<

дата> по 

<

дата> в должности 

<

данные изъяты>. Управление Пенсионного фонда не включило периоды ее работы с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> в специальный стаж ни в календарном ни в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку Списком и Перечнем наименование должности «палатная медсестра» не предусмотрено, а льготное исчисление стажа применяется только в отношении операционных медсестер и медсестер перевязочных. Работодатель не корректно указал в приказе о приеме истца на работу в травматологическое отделение 

<

№> от 

<

дата> и приказе о переводе в ожоговое отделение 

<

№> от 

<

дата> наименование ее должности как «палатная медсестра», а необходимо было указать «медсестра палатная». В штатных расписаниях за 1990 г. по травматологическому отделению и за 1993 г. - 1996 г. по ожоговому отделению должность истца также указана некорректно как «палатная медсестра», а необходимо было указать наименование должности как «медицинская сестра палатная». Уточняющей справкой подтверждается особый характер работы истца и постоянная занятость на соответствующих видах работ, а также факт работы в указанные периоды в должности медицинской сестры палатной. Штатными расписаниями по ожоговому отделению за 1992 г., 1997 г. – 2003 г. подтверждается факт работы в должности медицинской сестры палатной. Поскольку данные периоды имели место до 

<

дата>, то они подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении на основании Постановления Совета М. Р. от 

<

дата> за 

<

№> и Приказа Министерства здравоохранения РФ от 

<

дата> 

<

№> «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения». В период работы в должности медицинской сестры палатной в ожоговом отделении больницы скорой медицинской помощи 

<

адрес> истец находилась в отпуске по уходу за ребенком с 

<

дата> по 

<

дата> до достижения возраста полутора лет. В соответствии с Разъяснениями «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, утвержденных Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 

<

дата> 

<

№>, действовавшего в период предоставления истцу отпусков по уходу за ребенком, во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке как и работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. Полагали, что поскольку отпуск истца по уходу за ребенком в целом (до достижения им возраста полутора лет) начался в период действия выше названных нормативных актов, с учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18,19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации, период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку ему предшествовала работа в должности медицинской сестры палатной в ожоговом отделении больницы скорой медицинской помощи 

<

адрес>, которая подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Представитель ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в городе Коврове ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что отказ в назначении пенсии истцу является правомерным, поскольку оспариваемые периоды не подлежат зачету в специальный страховой стаж по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии. 

Представитель третьего лица ГБУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи 

<

адрес>» в судебное заседание не явился, извещался о дате и времени рассмотрения дела заблаговременно надлежащим образом.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося участника процесса, суд принимает во внимание его извещение о месте и времени судебного разбирательства, полагает извещение своевременным и достаточным для подготовки к делу и явки в суд. Кроме того, участники процесса извещались путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела на интернет-сайте Ковровского городского суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из трудовой книжки истца ФИО1 следует, что она с 

<

дата> по 

<

дата> работала в должности 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>»), 

<

данные изъяты> 

Согласно уточняющей справке 

<

№> от 

<

дата> ФИО4 работала с 

<

дата> по 

<

дата> в должности 

<

данные изъяты>, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности 

<

данные изъяты>, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности 

<

данные изъяты> 

Из исторической справки ГБУЗ ВО «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи 

<

адрес>» следует, что 1-я Городская больница 

<

адрес> объединена со станцией медицинской помощи 

<

адрес> и переименована в городскую больницу скорой медицинской помощи с 

<

дата> (приказ 

<

№> от 

<

дата>), Городская больница скорой медицинской помощи переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» 

<

адрес> с 

<

дата> (приказ 

<

№> от 

<

дата>) (л.д.19).

<

дата> истец обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Коврове с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

№> ФИО1 отказано во включении периодов работы с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> в специальный медицинский стаж, поскольку наименование должностей «палатная медсестра», «медицинская сестра палатная» Списком и Перечнем не предусмотрены.

В соответствии с подпунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года за № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года за № 464.

В силу абз. 2 п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 №464 исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится по следующим правилам - 1 год работы за 1 год и 6 мес.

В соответствии с п. 1 Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464, право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

На основании Приказа Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999г. № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» травматологическое отделение, ожоговое отделение согласно Номенклатуре отделений хирургического профиля относятся к хирургическому профилю стационара.

Согласно Информационному письму Минтрудсоцразвития РФ от 17 июля 2001 года N 2954-16 и Пенсионного фонда РФ 23 июля 2001 года N 06-25/6023 при рассмотрении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение по Списку 1991 года за периоды до 01 ноября 1999 года применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года №377.

Перечнем хирургических отделений, содержащимся в Положении об оплате труда работников здравоохранения, утвержденном приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года N 377, предусмотрены, в том числе хирургические отделения. На основании Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения «медицинская сестра палатная» относилась к среднему медицинскому персоналу. 

Таким образом, в периоды с 

<

дата> по 

<

дата> ФИО1 работала 

<

данные изъяты>; с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> работала 

<

данные изъяты> т.е. занимала должности среднего медицинского персонала отделения хирургического профиля стационара, что дает ей право на исчисление стажа в указанные периоды в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Оценив требования истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 

<

дата> по 

<

дата>, суд приходит к следующему.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Законом СССР от 22.05.1990 года № 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 06.10.1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Пленум Верховного Суда РФ в п. 27 Постановления от 11.12.2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Истец ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком с 

<

дата> по 

<

дата>, следовательно, указанный период подлежит включению в специальный стаж.

Согласно пункту 7 разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденного совместным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Аналогичные положения содержались и в постановлении Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС N 156/10-30 от 

<

дата>.

Поскольку период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 

<

дата> по 

<

дата> имел место в период работы в ожоговом отделении, работа в котором настоящим решением суда засчитывается в стаж в льготном исчислении, то и спорный период должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку при суммировании зачтенного ответчиком стажа (

<

данные изъяты> дня) и подлежащих включению в стаж в соответствии с данным судебным решением спорных периодов стаж деятельности истца достигает требуемых 30 лет (

<

данные изъяты> дней), то имеются основания для удовлетворения требования истца о досрочном назначении ей пенсии со дня обращения в пенсионный орган, т.е. с 

<

дата>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Коврове Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 

<

дата>, включив в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периоды работы: с 

<

дата> по 

<

дата> в должности 

<

данные изъяты>; с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности 

<

данные изъяты>, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 

<

дата> по 

<

дата> 

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий О.С.Ивлиева

Мотивированное решение изготовлено 28 января 2019 года.