Дело № 2-462/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Верхняя Тойма 05 декабря 2017 года

Красноборский районный суд Архангельской области в составе 

председательствующего судьи Королевой Я.А.

при секретаре Филипповой Е.А.

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Котласе Архангельской области о включении периодов работы в стаж и досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Верхнетоемском районе Архангельской области о включении периодов работы в стаж и досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование иска указала, что 30 мая 2017 года она обратилась в ГУ - УПФ РФ в Верхнетоемском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. В назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. По ее мнению, пенсионным органом необоснованно исключены из стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.09.2009 по 26.09.2009, 15.05.2011 по 28.05.2011, 16.02.2014 по 01.03.2014, 20.11.2016 по 26.11.2016, 11.12.2016 по 17.12.2016; в командировке 18.05.2017; на семинарах – с 16.09.2008 по 20.09.2008, 10.12.2009 по 12.12.2009, 07.04.2013 по 13.04.2013; а также периоды работы в должности педагога-психолога с 01.10.1995 по 03.11.1996; в должности вожатой с 04.11.1996 по 31.12.2000. Полагает, что согласно пунктам 2 и 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Отмечает, что в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе, время обучения на курсах повышения квалификации по специальности. Кроме того, обращает внимание, что с 01 октября 1995 года по 31 декабря 2000 года она выполняла педагогическую нагрузку. Просит включить указанные периоды в стаж, признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по выслуге лет в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязать ответчика назначить и выплачивать ей пенсию с 01 июня 2017 года.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО2 в полном объеме поддержала заявленные исковые требования. Обратила внимание суда на внесение изменений в трудовую книжку, согласно которым с 04 ноября 1996 года она работала не только старшей вожатой, но и учителем истории.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 в полном объеме поддержал заявленные исковые требования.

Определением суда от 26 октября 2017 года ответчик – ГУ УПФ РФ в Верхнетоемском районе заменено на правопреемника ГК – УПФ РФ в г. Котласе Архангельской области (межрайонное) в связи с реорганизацией в форме присоединения.

В своем отзыве представитель ответчика начальник ГУ – УПФ РФ в г. Котласе ФИО3 указала о несогласии с заявленными исковыми требованиями. В силу п. 3, 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (Постановление № 781), Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (Правила № 516), Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Постановление № 1067), Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (Постановление № 463), Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Положение № 1397). 

При оценке пенсионных прав истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости подлежало применению законодательство, действующее на момент выполнения ею работы.

К нормативным правовым актам в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П относились также Положение № 1397, Постановление № 463, Постановление № 1067, которые не содержали нормы о включении периода нахождения в командировках, периода нахождения на курсах повышения квалификации и на семинарах в выслугу лет.

То есть в заявленные спорные периоды, когда педагогическая деятельность не осуществляется, нет той интенсивности и характера работы, с которыми и связывается приобретение права на досрочное пенсионное обеспечение - это время может быть включено только в страховой стаж, но не в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно. Как следует из выписки лицевого счета, Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования - 10.12.1998 года. Индивидуальными сведениями, сданными в Пенсионный фонд Российской Федерации работодателями истца, факт осуществления истцом педагогической деятельности в периоды его нахождения в командировках, обучения на курсах повышения квалификации, нахождении на семинарах также не подтверждается.

В отношении периода работы в должности педагога-психолога в *** основной школе с 01.10.1995 по 03.11.1996 ответчик также не согласен с включение его педагогический стаж.

Постановлением № 463, действовавшим в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999, должность педагога-психолога в списке должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет не предусмотрена. В соответствии с п. 11 Правил № 781 работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка. Названный выше Список действительно предусматривает в разделе «Наименование должностей» должность - педагог-психолог, однако, в разделе «Наименование учреждений» отсутствуют наименования - основная школа, следовательно, правовые основания для включения спорных периодов в стаж педагогической деятельности, по мнению ответчика, отсутствуют.

В соответствии с трудовой книжкой ФИО2, истец с 04.11.1996 года на основании приказа № 12а от 04.11.1996 по 31.12.2000 (приказ № 1 от 17.01.2001) работала в *** основной школе в должности старшей вожатой.

Правила № 781 не содержат в списке наименований должностей дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, должность старшей вожатой, в связи с чем, спорный период работы истца не может быть зачтен в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Наименование данной должности не содержится и в ранее действовавших Списках, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067. В соответствии с п. 2 Положения № 1397, в стаж работы учителя и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Данное Положение действовало до 01 октября 1993 года и не применяется на территории Российской Федерации с указанной даты. После 1 октября 1993 года пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в специальный стаж педагогической работы, учитываемой в целях назначения пенсии по старости на льготных условиях, работы в должности вожатых, пионерских вожатых, а также старших вожатых. С учетом вышеуказанных норм законодательства, у Управления не имеется оснований для зачета в специальный стаж истца спорных периодов ее работы в должности старшего вожатого.

По документам, представленным истцом в Управление 30 мая 2017 года, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, на дату обращения составляет 19 лет 11 месяцев 25 дней, что менее требуемых 25 лет.

Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. 

Согласно ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно части 3 статьи 36 ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления его в силу, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – ФЗ «О трудовых пенсиях») не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 статьи 36 ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

На основании подпункта 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

ФЗ «О трудовых пенсиях» в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 также предусматривал назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с абзацем 1 пункта 2 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. «м» ч. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665) закреплено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список и Правила № 781);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее – Список и Правила № 1067);

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. Включительно (далее – Список № 463);

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее – Перечень и Положение № 1397).

Согласно пункту 3 Постановления № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 516); … Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 14 ФЗ «О страховых пенсиях» определен порядок подтверждения страхового стажа, согласно которому при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные статьями 10 и 11 названного закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что в заявленные в иске периоды ФИО2 работала в *** основной школе с 01.10.1995 по 03.11.1996 в должности педагога-психолога, с 04.11.1996 по 31.12.2000 в должности старшей вожатой, с 01.01.2001 по 31.01.2010 и с 08.09.2010 по настоящее время в должности учителя изобразительного искусства (т. 1 л.д. 9-12).

*** основная школа 19.06.1999 реорганизована в муниципальную *** общеобразовательную основную школу, которая 01.01.2012 реорганизована в форме присоединения к МБОУ МО «Верхнетоемский муниципальный район» «Верхнетоемская средняя общеобразовательная школа» (т. 1 л.д. 9-12).

30 мая 2017 года истец обратилась в Управление ПФ РФ в Верхнетоемском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением начальника ГУ - УПФ РФ в Верхнетоемском районе № 151 от 18 августа 2017 года истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по причине отсутствия требуемого педагогического стажа работы. Как указано в решении, по представленным документам на дату обращения 30 мая 2017 года педагогический стаж ФИО2 составил 19 лет 11 месяцев 25 дней при необходимом 25-летнем педагогическом стаже. Из педагогического стажа исключены, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, на семинарах, период работы в должности педагога-психолога и старшей вожатой.

Исключение ГУ - УПФ РФ в Верхнетоемском районе из специального стажа ФИО2 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 13.09.2009 по 26.09.2009, с 15.05.2011 по 28.05.2011, с 16.02.2014 по 01.03.2014, с 20.11.2016 по 26.11.2016, с 11.12.2016 по 17.12.2016, в командировке 18.05.2017, на семинарах с 16.09.2008 по 20.09.2008, с 10.12.2009 по 12.12.2009, 07.04.2013 по 13.04.2013 суд находит необоснованным по следующим основаниям.

Истец в периоды направления на курсы повышения квалификации и семинары, в командировку осуществляла педагогическую деятельность, что подтверждается записями в ее трудовой книжке. Ответчиком периоды работы истца с 01.01.2001 по 31.01.2010 и с 08.09.2010 по 29.05.2017 в должности учителя изобразительного искусства включены в специальный стаж истца, как педагогическая деятельность, что подтверждается данными о стаже отказного пенсионного дела.

Согласно п. 4 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил № 781 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 1 Правил № 1067 работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком № 1067, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Иным нормативным правовым актом, также подлежащим применению по настоящему делу является Список № 463, в п. 2 которого содержится предписание о том, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Из представленных истцом документов, а именно из справок, уточняющих периоды работы, необходимые при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии, и подтверждающих постоянную занятость на соответствующих видах работ, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия ранее достижения возраста, приказов, тарификационных списков, штатных расписаний, расчетных листков следует, что в период нахождения на курсах повышения квалификации и семинарах, а также в командировке ФИО2 работала в должности, предусмотренной соответствующими Списками, в течение полного рабочего дня, обучение на курсах повышения квалификации и участие в семинарах, нахождение в командировке носило для нее обязательный характер, направлялась она по инициативе работодателя. 

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Вышеприведенные нормы закона свидетельствуют о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации и семинарах, в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На курсы повышения квалификации и семинары, в командировку истец направлялась работодателем, в эти периоды ей выплачивалась заработная плата, производились отчисления в фонды.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе для педагогических, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии с Приказом Министерства общего и профессионального образования РФ от 18 июня 1997 года № 1221 периодичность повышения квалификации работника образования регулируется работодателем не реже одного раза в пять лет. 

Доводы ответчика о том, что Правила № 516, Правила № 781, Правила № 1067, Список № 463 не предусматривают включение в стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации и семинарах, а также в командировках суд находит необоснованными по указанным выше основаниям.

С учетом изложенного, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 13.09.2009 по 26.09.2009 (14 дней), с 15.05.2011 по 28.05.2011 (14 дней), с 16.02.2014 по 01.03.2014 (14 дней), с 20.11.2016 по 26.11.2016 (7 дней), с 11.12.2016 по 17.12.2016 (7 дней), на семинарах с 16.09.2008 по 20.09.2008 (5 дней), с 10.12.2009 по 12.12.2009 (3 дня), с 07.04.2013 по 13.04.2013 (7 дней), в командировке 18.05.2017 (1 день) подлежат включению в специальный стаж работы истца в количестве 72 дней, то есть 2 месяцев 12 дней.

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж периодов работы в должности педагога-психолога в *** основной школе с 01.10.1995 по 03.11.1996 суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно п. 3 Правил № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, в том числе, педагог-психолог, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1. - 1.14. раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

При этом действительно, п. 11 Правил предусматривает, что работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п. 1.3 раздела «Наименование учреждений» Списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5 раздела «Наименование учреждений» Списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6 раздела «Наименование учреждений» Списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» Списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Следовательно, согласно данному пункту Правил, работа в должности педагога-психолога засчитывается в специальный стаж, только при осуществлении ее в указанных в данном пункте образовательных учреждениях.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Правительство Российской Федерации, утверждая Список и Правила и определяя, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, исходило из объективных критериев оценки характера труда и функциональных обязанностей лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Потому отсутствие в пункте 11 Правил № 781 общеобразовательных школ свидетельствует о наличии оснований для отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы в должности социального педагога в таких учреждениях.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период работы истца педагогом-психологом в *** основной школе с 01.10.1995 по 03.11.1996 удовлетворению не подлежат.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Исключения для зачета работы в общеобразовательных учебных заведениях предусмотрены пунктом 6 Правил, согласно которому работа в должности учителя общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

При этом в разделах «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» указанного Списка № 781 предусмотрена должность учителя в школах всех наименований, должность старшего вожатого не предусмотрена.

Оценивая обоснованность заявленных требований в части включения в специальный стаж периода работы в должности старшей вожатой с 04.11.1996 по 31.12.2000, суд исходит из того, что в материалы дела представлены доказательства выполнения в указанный период истцом работы по должности старшей вожатой, а также работы учителем истории с соответствующей учебной нагрузкой, что подтверждается тарификационными списками за 1996-2000 учебные года по *** основной школе. 

Согласно указанным тарификационным спискам ФИО2 на постоянной основе в 1996-1997, 1997-1998, 1998-1999 учебных годах вела уроки истории, а в 1999-2000, 2000 учебных годах обозначена как учитель истории с преподаванием уроков истории с неполной учебной нагрузкой.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период работы истца, в том числе когда она работала учителем истории, о чем также внесены изменения в трудовую книжку ФИО2, в *** основной школе (муниципальной *** общеобразовательной основной школе) с 04.11.1996 по 31.12.2000 подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Часть 2 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено, что днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением 30 мая 2017 года.

Ответчиком не оспаривается и подтверждается материалами дела наличие у истца педагогического стажа продолжительностью 19 лет 11 месяцев 25 дней на дату обращения 30 мая 2017 года.

Исключение из педагогического стажа истца периода нахождения на курсах повышения квалификации с 13.09.2009 по 26.09.2009 (14 дней), с 15.05.2011 по 28.05.2011 (14 дней), с 16.02.2014 по 01.03.2014 (14 дней), с 20.11.2016 по 26.11.2016 (7 дней), с 11.12.2016 по 17.12.2016 (7 дней), на семинарах с 16.09.2008 по 20.09.2008 (5 дней), с 10.12.2009 по 12.12.2009 (3 дня), с 07.04.2013 по 13.04.2013 (7 дней), в командировке 18.05.2017 (1 день), а всего в количестве 72 дней, то есть 2 месяцев 12 дней, а также периода работы старшей вожатой и учителем истории в *** основной школе (муниципальной *** общеобразовательной основной школе) с 04.11.1996 по 31.12.2000 в количестве 3 лет 8 месяцев 28 дней судом признано незаконным.

В то же время с учетом вышеперечисленных периодов педагогический стаж ФИО2 на момент обращения с заявлением в пенсионный орган за назначением пенсии 30 мая 2017 года составляет менее 25 лет.

При таких обстоятельствах, суд находит требование истца о назначении досрочной трудовой пенсии с 01 июня 2017 года не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Котласе Архангельской области о включении периодов работы в стаж и досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котласе Архангельской области включить в педагогический стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.09.2009 по 26.09.2009, с 15.05.2011 по 28.05.2011, с 16.02.2014 по 01.03.2014, с 20.11.2016 по 26.11.2016, с 11.12.2016 по 17.12.2016, на семинарах с 16.09.2008 по 20.09.2008, с 10.12.2009 по 12.12.2009, с 07.04.2013 по 13.04.2013, в командировке 18.05.2017, а также период работы учителем истории с 04.11.1996 по 31.12.2000.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11 декабря 2017 года.

Председательствующий Я.А. Королева

Копия верна. Судья Я.А. Королева