12-455/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

18 декабря 2017 года г. Вологда

Судья Вологодского районного суда Вологодской области Лукьянова И.Б.,

при секретаре Скамьиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Водресурс» на постановление заместителя начальника отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области № 11-01/2017/391/040884 от 11.09.2017 о привлечении ООО «Водресурс» к административной ответственности по ст. 8.33 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области от 11.09.2017 ООО «Водресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

Оспаривая правомерность вынесенного постановления, представитель ООО «Водресурс» по доверенности ФИО1 обратилась в суд с жалобой, указав в ее обоснование, что в постановлении отсутствуют данные, подтверждающие факт совершения правонарушения в виде нарушения правил охраны среды обитания в водоохранной зоне. Согласно решению о предоставлении водного объекта в пользование ООО «Водресурс» осуществляет сброс сточных вод в р. Шолда-1, а осмотр водоохранной зоны, земельных участков, отбор проб произведен в р. Шолда-2. Акты осмотра территории, отбора проб составлены без участия представителя ООО «Водресурс». В месте выпуска, где производится сброс сточных вод ООО «Водресурс» пробы не отбирались. Полагает, что обильные ливневые дожди, прошедшие с 01.08.2017 по 04.08.2017 могли послужить причиной смыва птичьего помета, что и привело к превышению предельно допустимой концентрации аммоний-ион. Ходатайствует о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление, т.к. ООО «Водресурс» в установленный срок обратилось в Арбитражный суд Вологодской области, 26.09.2017 вынесено определение об отказе в принятии жалобы, т.к. данная категория дел подведомственна судам общей юрисдикции.

В судебном заседании представитель ООО «Водресурс» по доверенности ФИО1 доводы жалобы, ходатайство о восстановлении срока поддержала.

Представитель Отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен. 

Заслушав представителя ООО «Водресурс», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска установленного срока, он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Водресурс» обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением об оспаривании постановления заместителя начальника отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области от 11.09.2017 о привлечении ООО «Водресурс» к административной ответственности, однако определением Арбитражного суда Вологодской области от 26.09.2017 в принятии заявления отказано, т.к. данная категория дел подведомственна судам общей юрисдикции.

При указанных обстоятельствах суд находит причины пропуска срока уважительными и полагает правомерным восстановить ООО «Водресурс» срок для подачи жалобы на постановление заместителя начальника отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области № 11-01/2017/391/040884 от 11.09.2017. 

В соответствии со ст. 8.33 КоАП РФ нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

При территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания (ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»). 

Согласно ст. 22 ФЗ «О животном мире» любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

Из материалов дела следует, что решением Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 05.05.2015 ООО «Водресурс» предоставлен в пользование водный объект река Шолда 1 с целью сброса сточных вод. Согласно условий использования водного объекта максимальное содержание аммоний-ион в сбрасываемых сточных водах не должно превышать 0,5 г/м3. 

В ходе осмотра 08.09.2017 комиссией в составе заместителя начальника отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области ФИО2 и старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора ФИО3 акватории, прибрежной защитной полосы и водоохранной зоны р. Шолда в 100 метра от устья впадения в р. Тошня обнаружена мертвая рыба в количестве 15 штук (плова, окунь) возле автомобильного моста. 

Выше и ниже здания очистных сооружений п. Ермаково в реке Шолда-2 отобраны пробы воды. Согласно химическому анализу воды, отобранной ниже по течению реки, проведенного ФГББУ «ЦЛАТИ» после сброса очистных вод выявлено увеличение концентрации содержания аммоний-ионов в 2 раза. Согласно заключению ФГБНУ «ГосНИОРХ» такое высокое содержание аммоний-ионов могло вызвать заметное снижение концентрации растворенного кислорода в воде и привести к заморным явлениям. 

На основании указанных данных заместителем начальника отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области сделан вывод о виновности ООО «Водресурс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ.

Между тем, порядок взятия проб и образцов при производстве по делам об административных правонарушениях регламентирован ст. 26.5 КоАП РФ, согласно которой должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе брать образцы почерка, пробы и образцы товаров и иных предметов, необходимые для проведения экспертизы. В случае необходимости при взятии проб и образцов применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств. О взятии проб и образцов составляется протокол, предусмотренный статьей 27.10 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 27.10 КоАП РФ изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3, 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

При этом, из материалов дела усматривается, что отбор проб воды осуществлялся без соблюдения указанной выше процедуры, а именно участие понятых либо производство видеозаписи при отборе проб обеспечено не было, протокол в соответствии со статьей 27.10 КоАП РФ не составлялся, отбор проб зафиксирован актом обследования. 

Указанные нарушения ставят под сомнение допустимость собранных по делу доказательств, положенных в основу выводов о виновности ООО «Водресурс» в совершении вмененного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с положениями ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области от 11.09.2017 № № 11-01/2017/391/040884, вынесенное в отношении ООО «Водресурс» подлежит отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 – 30.8 КоАП РФ, суд 

р е ш и л:

постановление заместителя начальника отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области № 11-01/2017/391/040884 от 11.09.2017 о привлечении ООО «Водресурс» к административной ответственности по ст. 8.33 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.33 КоАП РФ в отношении ООО «Водресурс» прекратить. 

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: И.Б. Лукьянова