Дело № 2а-271/2024

УИД 42RS0026-01-2024-000473-66

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пгт. Тисуль 23 октября 2024 года

Тисульский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующей судьи Егеровой И.В.,

при секретаре Рубцовой Я.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу к Некоммерческой организации № 59 «Коллегия адвокатов Тисульского района Кемеровской области» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу обратилось в суд с административным иском к Некоммерческой организации № 50 «Коллегия адвокатов Тисульского района Кемеровской области» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц по следующим основаниям.

Некоммерческая организация № 59 «Коллегия адвокатов Тисульского района Кемеровской области» (далее - Коллегия адвокатов) зарегистрирована 21.05.2003. Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кемеровской области, ОГРН 

<

***>, учетный .... 

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в Порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами. 

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом (в настоящее время уполномоченным органом по отношению к Коллегии адвокатов является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее уполномоченный орган, Управление). 

В соответствии с пп. 58 п. 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 29.03.2024 № 89, к полномочиям Управления относится осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью, в том числе иных некоммерческих организаций (на которые распространяется специальный порядок государственной регистрации некоммерческих организаций, установленный Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»); полномочия Управления по обращению в суд с заявлениями о ликвидации, в том числе иных некоммерческих организаций предусмотрены в п. 70 указанного Положения. 

Согласно п. 3 н. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. 

В Управление 09.08.2024 (вх. № 7360) поступила информация от первого вице-президента Адвокатской палаты Кемеровской области - Кузбасса (далее - Адвокатская палата) ФИО6 (от 09.08.2024 исх. № 377), в результате анализа которой установлено следующее. 

Коллегией адвокатов допущены грубые и неоднократные нарушения действующего законодательства, которые являются неустранимыми. 

1. В соответствии с п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» два и более адвоката вправе учредить коллегию адвокатов; в числе учредителей коллегии адвокатов должно быть нс менее двух адвокатов, имеющих стаж адвокатской деятельности не менее трех лет; коллегия адвокатов является некоммерческой организацией, основанной на членстве и действующей на основании устава, утверждаемого ее учредителями. 

В силу п. 18 ст. 22 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» к отношениям, возникающим в связи с учреждением, деятельностью и ликвидацией коллегии адвокатов, применяются правила, предусмотренные для ассоциации (союзов), если эти правила не противоречат положениям настоящего Федерального закона. 

Согласно ст. 11 Федерального закона «О некоммерческих организациях» ассоциации (союзы) являются некоммерческими организациями, основанными на членстве. В соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» высшим органом управления для ассоциации (союза) является Общее собрание членов. Таким образом, в Коллегии адвокатов не может быть менее 2 членов. 

Согласно информации, поступившей в Управление из Адвокатской палаты 09.08.2024 (вх. № 7360), а также материалам учетного дела Коллегии адвокатов, Коллегия адвокатов состояла из двух членов; в связи с отчислением с 19.02.2024 из членов Коллегии адвокатов 2 (двух) адвокатов на основании их личных заявлений о выходе из членов Коллегии адвокатов, в Коллегии адвокатов фактически не осталось членов, что является нарушением п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». 

Председатель Коллегии адвокатов ФИО1 в связи с прекращением с 19.02.2024 статуса адвоката на основании подачи заявления в Совет Адвокатской палаты Кемеровской области в связи с выходом ее на пенсию, сложила с себя полномочия Председателя Коллегии адвокатов. 

Адвокат ФИО2 не является членом Коллегии адвокатов в связи с учреждением ею с 20.02.2024 Адвокатского кабинета ФИО7, который был внесен в Реестр адвокатских образований Адвокатской палаты Кемеровской области за номером .... 

Кроме того, от ФИО1 в Управление 27.08.2024 (вх. № 7874) поступило заявление о фактическом прекращении деятельности Коллегии адвокатов, об отсутствии органов управления Коллегии адвокатов, в связи с чем, ФИО1 просит рассмотреть вопрос о ликвидации Коллегии адвокатов в судебном порядке. 

2. Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками); в соответствии с п. 6 ст. 22 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» требования учредительного договора и устава обязательны для исполнения самой коллегией адвокатов и ее учредителями (членами). 

Однако, в нарушение указанных норм законов Коллегией адвокатов не соблюдаются следующие нормы устава: 

2.1. В соответствии с п. 7.1 устава органами управления Коллегией адвокатов являются Общее собрание адвокатов, Председатель Коллегии; высшим органом управления Коллегии адвокатов является общее собрание адвокатов, которое собирается один раз в год (годовое собрание) или чаще (внеочередное собрание) и является правомочным, если на нем присутствуют не менее 2/3 членов Коллегии (п. 7.2 устава). 

Однако, в нарушение п. 7.1, 7.2 устава в Коллегии адвокатов фактически отсутствует высший орган управления, поскольку он предусматривает наличие 2-х или более адвокатов, входящих в его состав, тогда как в Коллегии адвокатов члены отсутствуют. 

Отсутствие высшего органа управления является нарушением п. 2 ст. 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях», согласно которому основной Функцией высшего органа управления некоммерческой организации является обеспечение соблюдения некоммерческой организацией целей, в интересах которых она была создана. 

22. В соответствии с п. 2.1 устава предметом деятельности Коллегии адвокатов является организация адвокатской деятельности ее членов, оказание им содействия в достижении целей, определенных уставом Коллегии адвокатов. 

Однако, данный предмет деятельности Коллегии адвокатов не может реализован, поскольку в Коллегии адвокатов члены отсутствуют, цели создания Коллегия адвокатов не могут быть осуществлены и достигнуты. Таким образом, Коллегией адвокатов нарушен п. 2.1 устава, а также одновременно нарушен п. 2 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», поскольку уставные цели, ради которых создана Коллегия адвокатов не осуществляются. 

3. В соответствии с п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях. В течение семи дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их прекращении в регистрирующий орган. 

3.1. Согласно подпункту «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица в отношении физического лица фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

В нарушение пункта 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и подпункта «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в установленный срок и до настоящего времени в Управление не представлены обновленные сведения о Председателе Коллегии адвокатов (лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица) и документы, необходимые для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений о Председателе Коллегии адвокатов. 

Нарушение вышеуказанных норм федеральных законов подтверждается информацией, поступившей из Адвокатской Палаты 09.08.2024 (вх. № 7360), согласно которой Председатель Коллегии адвокатов ... ФИО3 в связи с прекращением с 19.02.2024 статуса адвоката на основании подачи заявления в Совет Адвокатской Палаты Кемеровской области в связи с выходом ее на пенсию, сложила с себя полномочия Председателя Коллегии адвокатов, нового Председателя Коллегии адвокатов избрать невозможно ввиду фактического прекращения деятельности Коллегии адвокатов, выходом всех адвокатов из состава членов Коллегии адвокатов, отсутствием органов управления, что также подтверждается заявлением ФИО1 от 27.08.2024 (исх. № 7874), согласно которому она как Председатель Коллегии сложил с себя полномочия, органы управления Коллегии адвокатов отсутствуют. 

3.2. Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. 

В нарушение пункта 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в установленный срок и до настоящего времени в Управление не представлены обновленные сведения об адресе Коллегии адвокатов в пределах ее места нахождения и документы, необходимые для внесения изменений в устав и в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений об адресе Коллегии адвокатов. 

Нарушение вышеуказанных норм федеральных законов подтверждается 

информацией, поступившей из Адвокатской Палаты 09.08.2024 (вх. № 7360), согласно которой связь по официальному адресу места нахождения Коллегии адвокатов, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (а также в п. 1.6 устава): 652210, ... - Кузбасс, Тисульский район, пгт. Тисуль, ул. Пролетарская, д. 37, не осуществляется, что также подтверждается заявлением ФИО1 от 27.08.2024 (вх. № 7874).

Таким образом, Коллегией адвокатов допущены грубые нарушения действующего законодательства. Грубость нарушений выражается в том, что указанные нарушения действующего законодательства являются неустранимыми в связи со следующим. 

В соответствии с п. 1, 2 ст. 22, п. 18 ст. 22 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», ст. 11 Федерального закона «О некоммерческих организациях» коллегия адвокатов является некоммерческой организацией, основанной на членстве, и должна состоять нс менее чем из двух членов. 

Согласно п. 6.2 и п. 6.3 устава в члены Коллегии адвокатов могут быть приняты физические лица, включенные в Реестр адвокатов Кемеровской области, признающие и выполняющие требования настоящего устава, внесшие первый взнос и приняты Общим собранием членов Коллегии адвокатов в состав Коллегии адвокатов. Однако в Коллегии адвокатов отсутствуют члены, соответственно отсутствует высший орган управления (Общее собрание адвокатов), в связи с чем принять решение о приеме нового члена в Коллегию адвокатов не представляется возможным. 

Таким образом, в нарушение указанных норм Федеральных законов Коллегия адвокатов вообще нс имеет членов, не имеет органов управления, ее деятельность фактически прекращена, соответственно, нарушения грубые и неустранимые. 

Грубость вышеуказанных нарушений подтверждается также тем, что, нс соблюдая законодательство Российской Федерации, Коллегией адвокатов нарушается п. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. 

Кроме того, Коллегией неоднократно нарушены требования статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях». 

Неоднократность нарушений статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» выражается:

- в непредставлении обновленных сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Коллегии адвокатов - Председателе Коллегии адвокатов и документов для внесения обновленных сведений в Единый государственный реестр юридических лиц; 

- в непредставлении обновленных сведений о действительном адресе Коллегии адвокатов в пределах ее места нахождения и документов, необходимых для внесения изменений в устав и в Единый государственный реестр юридических лиц. 

Неоднократность нарушений, допущенных Коллегией адвокатов, выражается в несоблюдении норм разных законов: 

- Коллегией адвокатов не соблюдаются п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (отсутствует необходимое количество членов: необходимо минимум 2 члена, тогда как в Коллегии адвокатов члены отсутствуют); 

- Коллегией адвокатов не соблюдаются п. 2 ст. 2, п. 2 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях», п. 6 ст. 22 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» не соблюдаются пункты 7.1, 7.2, 2.1 устава - нет высшего органа управления, деятельность Коллегии адвокатов относительно предмета и целей ее деятельности нс ведется и не может осуществляться при отсутствии членов; цели деятельности Коллегии адвокатов не могут быть реализованы; 

- Коллегией адвокатов нс соблюдается п. 2 ст. 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» (отсутствует высший орган управления); 

- Коллегией адвокатов в нарушение ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократно не представлены обновленные сведения и документы, необходимые для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц. 

О фактическом прекращении деятельности Коллегии свидетельствует также заявление ФИО1 от 27.08.2024 вх. № 7874, согласно которому Коллегия адвокатов фактически прекратила свою деятельность, органы управления Коллегии адвокатов отсутствуют, Председатель Коллегии сложил с себя полномочия, связь по юридическому адресу с Коллегией адвокатов не осуществляется; кроме того, в заявлении указаны сведения о том, что задолженностей перед налоговым органом Коллегия адвокатов нс имеет, банковский счет закрыт, в связи с чем ФИО1 просит рассмотреть вопрос о 

ликвидации Коллегии адвокатов в судебном порядке. 

В силу ст. 21 Федерального закона «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация прекратившей существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам (п. 1 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Согласно п. 1 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. 

Поскольку изложенные в данном административном исковом заявлении нарушения, выявленные в деятельности Коллеги адвокатов, являются основаниями для ее ликвидации и исключения ее из Единого государственного реестра юридических лиц, Управление заявляет исковые требования о ликвидации Коллегии адвокатов и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц па основании п. 3 н. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 1 п. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, как неразрывно связанных, и согласно которым, принятие решения о ликвидации Коллегии адвокатов без своевременного исключения ее из Единого государственного реестра юридических лиц невозможно, в том числе в силу ст. 21 Федерального закона «О некоммерческих организациях», согласно которой ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация прекратившей существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц. 

Административный истец просит суд ликвидировать Некоммерческую организацию № 59 «Коллегия адвокатов Тисульского района Кемеровской области» с исключением ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца – и.о. начальника ФИО4, действующий на основании Приказа Управления Министерства юстиции РФ по Кемеровской области – Кузбассу № 60-ЛС от 07.08.2024, не явился, в административном иске содержится просьба о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель административного ответчика – Некоммерческой организации № 50 «Коллегия адвокатов Тисульского района Кемеровской области» в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о дате и времени судебного заседания извещен надлежаще.

Представители заинтересованных лиц – Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области – Кузбассу, Адвокатской палаты Кемеровской области – Кузбасса в судебное заседание также не явились по неизвестной причине, о дате времени судебного заседания извещены надлежаще.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по имеющимся материалам дела.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу к Некоммерческой организации № 50 «Коллегия адвокатов Тисульского района Кемеровской области» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о ликвидации общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу как орган, выполняющий публично-правовые функции и выступающий в защиту государственных и общественных интересов, обратился в суд с административным иском.

На основании ч. 2 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

Исходя из положений ч. 1 и ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами; решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц. Фонд может быть ликвидирован, если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна, если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены, в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом, в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Также в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" разъяснено, что нарушение некоммерческими организациями и иными общественными и религиозными объединениями, в том числе не являющимися юридическими лицами (далее - объединение граждан), Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов, включая Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" и Федеральный закон от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде приостановления деятельности объединения граждан, его ликвидации либо запрета деятельности по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства (часть 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), статьи 7 и 9 Закона о противодействии экстремистской деятельности, часть 2 статьи 24 Закона о противодействии терроризму, пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", статья 14 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях", статья 18 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", статья 4, пункт 3 статьи 41 Федерального закона от 11 июля 2001 года NN 95-ФЗ "О политических партиях".

Согласно Уставу, утвержденному учредительным собранием адвокатов 31.01.2003 в составе председателя собрания ФИО1, секретаря собрания ФИО2, Некоммерческая организации № 59 «Коллегия адвокатов Тисульского района Кемеровской области» является основанной не членстве некоммерческой организацией, учрежденной адвокатами, включенными в Реестр адвокатов Кемеровской области, являющихся членами Адвокатской палаты КО на день ее регистрации 4.12.2002. Коллегия образована учредительным собранием адвокатов в целях, определенных п. 2.2 Устава, местонахождение Коллегии: 

<

...>.

Запись о создании некоммерческой организации № 59 «Коллегия адвокатов Тисульского района Кемеровской области» внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 21 мая 2003 года, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации от 20 февраля 2009 года (л.д. 28).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 17.09.2024 года дата внесения в ЕГРЮЛ записи о регистрации НО № 59 «Коллегия адвокатов Тисульского района Кемеровской области» 21.05.2003, адрес юридического лица: пгт. Тисуль Тисульского района Кемеровской области, ул. Пролетарская, д. 37, лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица - председатель Коллегии ФИО1 (л.д. 29-37).

Как усматривается из заявления № 377 от 09.08.2024 вице-президент Адвокатской палаты Кемеровской области – Кузбасса ФИО6 просит начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу оказать содействие в ликвидации в судебном порядке с исключением из ЕГРЮЛ Коллегии адвокатов Тисульского района КО по причине наличия грубых и неустранимых нарушений, выявленных в деятельности КА № 42/59 (л.д. 38-41).

Деятельность КА № 42/59 фактически прекращена с 20.02.2024, т.к. из состава членов КА были отчислены с 19.02.2024 оба адвоката на основании личных заявлений: председатель КА ФИО1 в связи с прекращением с 19.02.2024 статуса адвоката на основании заявления в Совет Адвокатской палаты КО в связи с выходом на пенсию и прекращения статуса адвоката она сложила с себя полномочия председателя КА № 42/59; адвокат ФИО2 с учреждением с 20.02.2024 Адвокатского кабинета, который был внесен в Реестр адвокатских образований АП КО. В составе членов КА № 42/59 не осталось с 20.02.2024 ни одного адвоката.

Фактическое прекращение с 20.02.2024 деятельности Коллегии адвокатов свидетельствует о возникновении в последующем неоднократных и грубых нарушений действующего законодательства, которые являются неустранимыми, а именно:

Коллегия адвокатов состояла из двух членов; в связи с отчислением с 19.02.2024 из членов Коллегии адвокатов 2 (двух) адвокатов на основании их личных заявлений о выходе из членов Коллегии адвокатов, в Коллегии адвокатов фактически не осталось членов, что является нарушением п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками); в соответствии с п. 6 ст. 22 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» требования учредительного договора и устава обязательны для исполнения самой коллегией адвокатов и ее учредителями (членами). 

Однако, в нарушение указанных норм законов Коллегией адвокатов не соблюдаются следующие нормы устава: 

В соответствии с п. 7.1 устава органами управления Коллегией адвокатов являются Общее собрание адвокатов, Председатель Коллегии; высшим органом управления Коллегии адвокатов является общее собрание адвокатов, которое собирается один раз в год (годовое собрание) или чаще (внеочередное собрание) и является правомочным, если на нем присутствуют не менее 2/3 членов Коллегии (п. 7.2 устава). 

Однако, в нарушение п. 7.1, 7.2 устава в Коллегии адвокатов фактически отсутствует высший орган управления, поскольку он предусматривает наличие 2-х или более адвокатов, входящих в его состав, тогда как в Коллегии адвокатов члены отсутствуют. 

Отсутствие высшего органа управления является нарушением п. 2 ст. 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях», согласно которому основной Функцией высшего органа управления некоммерческой организации является обеспечение соблюдения некоммерческой организацией целей, в интересах которых она была создана. 

В соответствии с п. 2.1 устава предметом деятельности Коллегии адвокатов является организация адвокатской деятельности ее членов, оказание им содействия в достижении целей, определенных уставом Коллегии адвокатов. 

Однако, данный предмет деятельности Коллегии адвокатов не может реализован, поскольку в Коллегии адвокатов члены отсутствуют, цели создания Коллегия адвокатов не могут быть осуществлены и достигнуты. Таким образом, Коллегией адвокатов нарушен п. 2.1 устава, а также одновременно нарушен п. 2 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», поскольку уставные цели, ради которых создана Коллегия адвокатов не осуществляются. 

В соответствии с п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях. В течение семи дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их прекращении в регистрирующий орган. 

Согласно подпункту «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица в отношении физического лица фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

В нарушение пункта 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и подпункта «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в установленный срок и до настоящего времени в Управление не представлены обновленные сведения о Председателе Коллегии адвокатов (лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица) и документы, необходимые для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений о Председателе Коллегии адвокатов. 

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. 

В нарушение пункта 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в установленный срок и до настоящего времени в Управление не представлены обновленные сведения об адресе Коллегии адвокатов в пределах ее места нахождения и документы, необходимые для внесения изменений в устав и в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений об адресе Коллегии адвокатов. 

Как следует из заявления ФИО1 в Управление Минюста России по Кемеровской области – Кузбассу от 23.08.2024 она просит рассмотреть вопрос о возможности ликвидации в качестве юридического лица в судебном порядке НО №50 «Коллегия адвокатов Тисульского района Кемеровской области» (ИНН 

<

***> в связи с фактическим прекращением деятельности (л.д. 42).

Согласно Заключению ПАО Сбербанк от 13.03.2024 ПАО Сбербанк сообщает о закрытии счета/расторжении договора банковского счета НО № 59 «Коллегия адвокатов Тисульского района Кемеровской области» 13 марта 2024 года (л.д. 43).

Налогоплательщик Коллегия адвокатов Тисульского района КО по состоянию на 29 августа 2024 года неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством о налогах и сборах, не имеет (л.д. 44).

Оценив установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения действующего законодательства некоммерческой организацией носят систематический характер на протяжении длительного времени, факт нарушения действующего законодательства в ходе рассмотрения дела установлен и подтвержден.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 г. N 10, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года N 705, пунктом 2, подпунктом "а" пункта 6 которого определены задачи государственного надзора, которыми являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций; предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества.

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 вышеназванного Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ).

На основании адрес регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 года N 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 70 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 29.03.2024 N 89, Территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации в соответствии с возложенными на него основными задачами: обращается в суд с заявлениями о ликвидации межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений и религиозных организаций прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Таким образом, оценив все доказательства по делу в совокупности, суд считает, что у административного истца имелись все основания для обращения в суд с заявлением к Некоммерческой организации № 59 «Коллегия адвокатов Тисульского района Кемеровской области» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 180, 264 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу к Некоммерческой организации № 59 «Коллегия адвокатов Тисульского района Кемеровской области» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить в полном объеме.

Ликвидировать Некоммерческую организацию № 59 «Коллегия адвокатов Тисульского района Кемеровской области» (ОГРН 

<

***>) с исключением ее из Единого государственного реестра юридических лиц. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Тисульский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья -