Дело № 2-1222/2019 (74RS0017-01-2019-001107-89)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Куминой Ю.С.,

при секретаре Васениной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области (межрайонное) (далее - УПФР в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное)), в котором просит:

- признать незаконным решение УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; 

- возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности мастера по ремонту топливоподачи в топливо-транспортном цехе 

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего мастера по ремонту оборудования и ремонту топливоподачи (л.д. 3-4).

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в г. Златоусте Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. В назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж ответчиком не был засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности мастера (старшего мастера) по ремонту топливоподачи в топливо-транспортном цехе 

<

данные изъяты> в связи с несоответствием наименования должности по штатному расписанию и Списку № 2 раздела XIII, пункту 2140000Б-23662, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. Истец считает отказ в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, ущемляющим его пенсионные права, поскольку факт льготного характера его работы подтверждается записью в трудовой книжке.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме, дополнительно пояснил, что в спорный период, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности мастера (а после перевода – старшего мастера) по ремонту топливоподачи в топливо-транспортном цехе 

<

данные изъяты>. Какие-либо документы, подтверждающие льготный стаж работы, отсутствуют. Спорный период не был засчитан в спецстаж, поскольку предприятие не предоставило справку, уточняющую льготный характер работы. Ответчик указывает, что наименование должности не соответствует Списку № 2 от 1991 года, однако в указанный период он исполнял обязанности руководителя бригады, руководил людьми и сам лично выполнял работу. Полагает, что отказ в назначении досрочной пенсии по старости ущемляет его пенсионные права, поскольку факт льготного характера его работы подтверждается записью в трудовой книжке.

Представитель УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42), с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40-41). Дополнительно пояснила, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера (старшего мастера) по ремонту топливоподачи в топливо-транспортном цехе 

<

данные изъяты> не может быть рассмотрен как работа по Списку № 2, поскольку работодателем предоставлены сведения из индивидуального лицевого счета на истца, без кодов на особые условия труда. Форма СЗИ, представленная работодателем также не подтверждает льготный стаж истца. Кроме того, с 1992 года необходимо подтверждение полной занятости, что также не подтверждено работодателем. 

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившего в законную силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».

Из материалов дела следует, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в г. Златоусте с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.43-45).

Решением УПФР в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 6-9).

Согласно оспариваемому решению, продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет 

<

данные изъяты>, продолжительность стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2 – 

<

данные изъяты>, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 

<

данные изъяты>.

К зачету в страховой стаж не был принят период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера по ремонту топливоподачи в топливно-транспортном цехе 

<

данные изъяты>, в связи с несоответствием наименования должностей по штатному расписанию и Списку № 2 раздела XIII, пункту 2140000Б-23662, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Исключение из специального стажа ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера по ремонту топливоподачи в топливно-транспортном цехе 

<

данные изъяты>, суд считает обоснованным на основании следующего.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч.ч. 3 и 4 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, а также могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при досрочном назначении пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации в следующим порядке:.. .б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 в разделе 8 «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» под шифром 21400006-23362 указаны «Мастера, старшие мастера по ремонту оборудования (котельного, турбинного (парогазотурбинного), топливоподачи пылеприготовления) в местах его установки».

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, в разделе 14 «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» в пункте «б» инженерно-технические работники указаны мастера, старшие мастера и начальники смен: котельных, машинных (теплосиловых), пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи».

Определяя в вышеуказанных нормах основания и условия назначения пенсии и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с наиболее неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности. При этом учитываются и различия в самом характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Согласно записям в трудовой книжке (л.д.10-13), истец с ДД.ММ.ГГГГ принят переводом в топливно-транспортный цех мастером по ремонту топливоподачи (основание приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ переведен в том же цехе старшим мастером по ремонту оборудования топливоподачи (основание приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст.31 КЗоТ РФ, перемена места жительства (основание приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, утративших силу с 01.01.2015 года в связи вступлением в действие Постановления Правительства от 02.10.2014 года.

Как следует из справки 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.50-51), ФИО1 работал на 

<

данные изъяты>, принят ДД.ММ.ГГГГ мастером по ремонту оборудования топливоподачи топливно-транспортного цеха (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), переведен ДД.ММ.ГГГГ старшим мастером по ремонту оборудования топливоподачи топливно-транспортного цеха (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), уволен ДД.ММ.ГГГГ согласно ст.31 КЗоТ РФ, по собственному желанию, в связи с переменой места жительства (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). Основание: личная карточка формы Т-2 (л.д.26), приказы по личному составу, штатное расписание (л.д.27-32,33-39).

Из акта документальной проверки Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> – филиал ОПФР по РБ от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в лицевых счетах по заработной плате по топливно-транспортному цеху значится ФИО1 в должности мастера. Начисление заработной платы произведено в полном объеме. Согласно штатному расписанию по 

<

данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено структурное подразделение топливно-транспортный цех. В состав цеха входят: общецеховой персонал, оперативный персонал топливоподачи, ремонтный персонал топливоподачи. В подразделении «ремонтный персонал» предусмотрены должности: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. – мастер 1 гр., старший мастер 1 гр., слесарь, электрогазосварщик. Периоды, не засчитываемые в льготный стаж, не выявлены (л.д.53-54). 

Суд считает, что работу истца в спорный период в должности мастера по ремонту топливоподачи в топливо-транспортном цехе 

<

данные изъяты> нельзя отнести к профессиям, предусмотренным Списками № 2 от 1956 года и 1991 года, по следующим основаниям.

Согласно ответу 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. № на запрос суда (л.д.25), списки льготных профессий формируются с ДД.ММ.ГГГГ., в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годах списки не формировались. Аттестация рабочих мест по условиям труда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не проводилась.

Согласно временному штатному расписанию работников топливно-транспортного цеха на 

<

данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в состав цеха входят: общецеховой персонал, оперативный персонал ж.д.транспорта, бригада монтеров пути, комплексная бригада бульдозеристов и ремонтного персонала подвижного состава, оперативный персонал топливоподачи, ремонтный персонал топливоподачи. В подразделении «ремонтный персонал» предусмотрены должности: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. – мастер 1 гр., старший мастер 1 гр., слесарь, электрогазосварщик. (л.д.27-31,33-39). 

В Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий (выпуск 9), утвержденным 16.01.1985 года № 18/2-55, состоящем из разделов «Эксплуатация оборудования электростанций и сетей, обслуживание потребителей энергии», «ремонт оборудования электростанций и сетей», «тепловые электростанции», «гидроэлектростанции», «электрические сети», «тепловые сети», «предприятия по сбыту энергии и контролю за ее использованием (энергосбыты)» отсутствует должность - мастер (мастер по ремонту топливоподачи).

В то время, как право на назначение пенсии на льготных основаниях по Списку № 2 от 22.08.1956 года имеют мастера (старшие мастера) цехов топливоподачи; Список № 2 от 26.01.1991 года предоставляет право на досрочную пенсию мастерам (старшим мастерам) по ремонту оборудования (котельного, турбинного (парогазотурбинного), топливоподачи пылеприготовления) в местах его установки», в то время, как истец работал в спорный период мастером (старшим мастером) по ремонту топливоподачи в топливо-транспортном цехе.

Как следует из ответа начальника отдела Управления персоналом 

<

данные изъяты> (л.д.49), предоставить справку, уточняющую характер льготной работы ФИО1 за период работы в топливно-транспортном цехе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным, в связи с несоответствием наименования должностей по штатному расписанию и Списку № 2 1991 года.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица спорный период работы ФИО1 отражен без кодов ДПО.

Таким образом, работодатель не подтверждает льготный характер работы истца в спорный период времени.

С учетом изложенных обстоятельств, оснований для включения в специальный стаж истца спорного периода не имеется, поскольку занимаемая им должность в спорный период не соответствует Спискам № 2 от 1956 года и от 1991 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд. 

Председательствующий Ю.С. Кумина

Решение в законную силу не вступило