К делу № 2-2372/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 апреля 2017 года г.Таганрог 

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Курасовой Е.А., 

при секретаре судебного заседания Петровой Д.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей 

<

данные изъяты> к Администрации г.Таганрога, МУП «Управление защиты от чрезвычайных ситуаций населения и территории г.Таганрога» об обязании включить в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и обязании произвести выплату единовременной материальной помощи, 

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации г.Таганрога об обязании включить их в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации произошедшей на территории г.Таганрога, обязании произвести выплату единовременной помощи.

В обоснование иска указали, что 

<

дата> в результате урагана и наводнения пострадало общее имущество - домовладение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. В связи с чем, в установленные Законом сроки ими было подано заявление об оказании единовременной материальной помощи истцам и членам их семье, проживающим совместно по указанному адресу. После чего, Актом визуального обследования поврежденного объекта установлено, что «в результате непогоды нарушено кровельное покрытие (шифер, площ. 11,0 кв.м.), имеются потеки на той же площади». Однако, на протяжении длительного времени информации о выплате денежной помощи после стихийного бедствия не поступало, в связи с чем, 

<

дата> обратились с заявлением к Мэру г. Таганрога с просьбой разобраться в ситуации по факту невыплаты материальной помощи - вх. № от 

<

дата>). 

<

дата> Администрация г. Таганрога представила ответ № в котором сообщила, что при поступлении денежных средств на имя заявителя в бюджет Администрации города Таганрога, они будут уведомлены дополнительно. 

<

дата> ФИО2 подано повторное заявление на имя Мэра г. Таганрога с просьбой сообщить о номере очередности на получение материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией. 

<

дата> Администрация г. Таганрога представила ответ №, согласно которому Администрация подтверждает факт подачи мною заявления на оказание единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории г.Таганрога 

<

дата>. в установленные законом сроки» и, что в заявлении,в качестве членов семьи, значатся проживающие по указанному адресу граждане: ФИО1 

<

данные изъяты>, а также сообщили, что при поступлении денежных средств в бюджет Администрации города Таганрога, будут уведомлены дополнительно. 

<

дата> ФИО1 подал жалобы в Прокуратуру г. Таганрога и руководителю аппарата Правительства Ростовской области с целью осуществления выплаты ему и членам его семьи денежной компенсации в связи с ситуацией произошедшей на территории 

<

адрес>. 

<

дата> Правительство РО представила ответ № от 

<

дата> в котором было отказано в удовлетворении жалобы, поскольку «масштабы произошедшей чрезвычайной ситуации не позволяют, с учетом уже выделенных бюджетных ассигнований, в полном объеме ликвидировать ее последствия», а также сообщено, что в дополнительный список граждан на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей из резервного фонда Правительства Российской Федерации включена только ФИО2 Тогда как, выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Ростовской области на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций предусмотрено только для восстановления жилищных объектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Выделение денежных средств из указанного резервного фонда на ремонт жилья, находящегося в собственности граждан (как домовладение истцов), не предусмотрено. 

<

дата> Прокуратура 

<

адрес> (исх. № от 

<

дата>) сообщила, что проверкой установлено, что ФИО2 включена в список на выплату единовременной материальной помощи, а члены ее семьи включены, в дополнительный список граждан на оказание единовременной материальной помощи. По мере выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ и поступления в бюджет Администрации г. Таганрога будет оказана материальная помощь. На протяжении длительного периода времени вопрос о включении членов ее семьи в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, решен не был, что является нарушением законодательства РФ о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. По фактам выявленных нарушений прокуратурой города в Администрацию г. Таганрога вынесено представление. Кроме того, из содержания ответа Правительства РО (исх. № от 

<

дата>) следует, что в связи с тем, что действующим законодательством не определен порядок выделения бюджетных средств на оказание единовременной помощи по истечении установленных сроков, то принятие решения о включении меня и членов моей семьи в списки на получение единовременной материальной помощи, а также о выплате указанной помощи возможно только на основании принимаемых судебных решений. По состоянию на 

<

дата> никакой материальной помощи ни ФИО2, ни членам ее семьи не оказано, денежные средства не выплачивались. Считает, что ей и членам ее семьи как лицам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории г. Таганрога 

<

дата> должна быть произведена выплата единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей каждому по следующим основаниям:

<

дата> постановлением администрации 

<

адрес> № на территории 

<

адрес> был введен режим чрезвычайной ситуации, вызванной сильным ветром и затоплением вследствие нагонных явлений.

В результате урагана и наводнения пострадало общее имущество - жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Истцы и члены их семьи зарегистрированы и совместно постоянно проживают по указанному адресу.

Пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее по тексту - Закон) закреплено право граждан РФ на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с п. 1 ст. 18 указанного Закона, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ (п. 2 этой же статьи).

Согласно п.п. л п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены

Согласно ст. 24 Закона финансовое обеспечение установленных законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов РФ; а в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, зозникших вследствие лесных пожаров) - расходным обязательством муниципального образования.

Согласно п. 2 пп. «г», «д» Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 года N 110, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека.

В силу п. 2, пп. 2.4, 2.5 Правил, являющихся приложением к постановлению Правительства Ростовской области от 

<

дата> №, бюджетные ассигнования из резервного фонда зыделяются органами исполнительной власти и органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ростовской области для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека.

Из п. 11 данных Правил следует, что на основании распоряжения Правительства Ростовской области о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации в 10-дневный срок в установленном порядке осуществляется перечисление бюджетам органов местного самоуправления межбюджетного трансферта из областного бюджета в размере 30 процентов предусмотренного общего объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктами 2.4 -2.6 Правил.

Распоряжением губернатора Ростовской области от 

<

дата> № обстановка, стожившаяся 24.09.14г., признана чрезвычайной ситуацией, определены границы зон ЧС, в т.ч. г. Таганрог.

В соответствии с постановлением Правительства РО от 16.06.2014 года № 439 «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Ростовской области на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий», а также постановления ДПЧС Ростовской области от 29.12.2014 года № 5 «Об утверждении Порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Ростовской области на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайной ситуации» заявления от граждан, пострадавших в результате ЧС, принимают органы местного самоуправления Ростовской области, на территории которого произошла чрезвычайная ситуация.

Акт визуального осмотра о повреждении жилого дома, пострадавшего в результате Чрезвычайной ситуации, составлен комиссией, созданной органами местного самоуправления Ростовской области, на территории которого произошла чрезвычайная ситуация (членами рабочей группы, протокол комиссии по определению ущерба, причиненного чрезвычайной ситуацией № от 

<

дата>).

Домовладение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1

По указанному адресу зарегистрированы и постоянно проживаю ФИО2 и члены ее семьи: ФИО1 и несовершеннолетние дети 

<

данные изъяты>

ФИО2 обратилась в Администрацию г. Таганрога с заявлением по вопросу выплаты ей и членам ее семьи единовременной материальной помощи своевременно.

Однако, из письма Правительства Ростовской области исх. № от 

<

дата> стало известно, что члены ее семьи не были включены в представленные в Правительство Ростовской области списки на оказание единовременной материальной помощи. Тогда как Прокуратурой 

<

адрес> предоставлена информация (исх. № от 

<

дата>), что члены ее семьи включены в дополнительный список граждан на оказание единовременной материальной помощи.

В заявлении об оказании единовременной материальной помощи были указаны все члены ее семьи, оно подано своевременно. Отсутствие членов семьи истцов в списках для получения материальной помощи не может умалять права истцов на получение таковой, обязанность по выплате денежных средств должна быть возложена на администрацию г.Таганрога. Поскольку истец ФИО2, действуя в своих интересах и в интересах членов своей семьи, обратилась с заявлением о выплате единовременной материальной помощи, на момент ЧС были зарегистрированы и проживали на территории муниципального образования г. Таганрог, истцы имеют право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. руб. на человека как пострадавшие в результате ЧС. 

Истцы просят суд обязать Администрацию г.Таганрога и Муниципальное бюджетное учреждение «Управление защиты от чрезвычайных ситуаций населения и территории г.Таганрога» включить ФИО1, 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>. в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации произошедшей на территории г. Таганрога Ростовской области 24 сентября 2014 года. Обязать Администрацию г. Таганрога произвести выплату единовременной помощи ФИО2, ФИО1, 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>. и 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> в размере 10000 рублей каждому.

Истец ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних 

<

данные изъяты> в судебном заседании полностью поддержала исковые требования, просила иск удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, в деле имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истцов ФИО3, действующая по устному ходатайству в силу требования ст.53 п.6 ГПК РФ в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель Администрации г. Таганрога – ФИО4, действующая на основании доверенности № от 

<

дата>, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. 

Представитель Департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области – ФИО5, действующая на основании доверенности № от 

<

дата> в судебном заседании в удовлетворили исковых требований просила отказать, поддержала доводы письменных возражений, в которых указано, что согласно подп.6 п.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - ФЗ №68-ФЗ от 21.12.1994) граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. В соответствии с п.2 ст.18 названного выше закона порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 того же закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Во исполнение ст.18 ФЗ №68-ФЗ от 21.12.1994 издано постановление Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по Предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. 

Согласно подп. «г» п.2 Правил Правительства РФ бюджетные ассигнования из резервного фонда Правительства Российской Федерации выделяются для частичного покрытия расходов на финансирование обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека. 

Согласно абз.2 п.5 Правил Правительства РФ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах субъектов Российской Федерации для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации обращаются в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации.

В свою очередь, Правительством Ростовской области издано постановление № от 

<

дата> «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Ростовской области на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций» (далее - Правила РО, извлечение прилагаются), согласно п. 3 Правил РО которого органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ростовской области при недостаточности средств, предусмотренных для ликвидации чрезвычайных ситуаций в бюджетах соответствующих уровней, не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации могут обратиться к Губернатору Ростовской области с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Ростовской области на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации.

При этом подп.2.4. п.2 Правил РО бюджетные ассигнования из резервного фонда Правительства Ростовской области выделяются для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс, рублей на человека.

Согласно ответа департамента (исх.№ от 

<

дата>) истцу ФИО1 было сообщено, что ФИО2 включена в списки на оказание единовременной материальной помощи из резервного фонда Правительства Российской Федерации в размере 10 000 рублей, утвержденные Губернатором РО 

<

дата>, а остальные члены семьи в указанные списки не включены.

Однако истцами не было принято действий по обжалованию решения администрации г. Таганрога о не включении остальных членов семьи в списки на оказание единовременной материальной помощи.

Во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Ростовской области № от 

<

дата> органами местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области создаются свои резервные фонды в размере средств, направляемых на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций, и утверждаются Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда муниципального образования.

В свою очередь, Администрацией города Таганрога принято постановление № от 

<

дата> «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Администрации города Таганрога на проведение аварийновосстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций» (далее - Правила 

<

адрес>).

Согласно подп.2.4. п.2 Правил г. Таганрога бюджетные ассигнования из резервного фонда Администрации города Таганрога выделяются физическим лицам для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 5 тысяч рублей на 1 человека.

При этом п.11 и 12 Правил г. Таганрога указано на основании каких документов и сведений граждане включаются в соответствующие списки, а также в каких случаях обращения не рассматриваются.

Таким образом, федеральным и областным законодательством установлен поэтапный порядок подачи и рассмотрения документов от одного уровня исполнительной власти к вышестоящему уровню исполнительной власти.

Актом визуального обследования поврежденного объекта от 

<

дата> установлено, что в результате чрезвычайной ситуации 

<

дата> нарушено кровельное покрытие (шифер, площадью 11 кв. м.), имеются потеки на этой же площади.

Иных доказательств причинения вреда имуществу истцов, обосновывающих право на материальную помощь - не представлено, в том числе, отсутствуют доказательства причинения вреда имуществу, принадлежащего несовершеннолетним детям истцов. 

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, исковые требования в этой части заявлены необоснованно и подлежат отклонению.

В соответствии с положениями постановления Правительства Ростовской области № от 

<

дата> оказание гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи предусмотрено в случае полной или частичной утраты имущества первой необходимости.

Согласно п.2.2.7 ГОСТ Р 22.3.05-96 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения», утвержденного постановлением Госстандарта России от 13.06.1996 № 370 к предметам первой необходимости в зоне чрезвычайной ситуации относятся: удовлетворение потребностей населения в одежде, обуви, постельных принадлежностях, простейшей бытовой посуде, моющих средствах.

При этом ст. 221 ГК РФ говорит о том, что риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Собственник жилого помещения также несет бремя содержания данного помещения (ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, повреждение кровельного покрытия и потеки на домовладении истцов не относятся к перечню имущества, подлежащего компенсации в случае его утраты или повреждения в результате чрезвычайной ситуации.

Таким образом, исковые требования ФИО1, ФИО2 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей 

<

данные изъяты> необоснованные и подлежат отклонению.

Представитель Правительства Ростовской области в судебное заседание не явился, направив в суд отзыв на исковое заявление, в котором поддержала заявленные истцами требования исключительно в случае установления факта постоянного проживания ФИО1. ФИО2, 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>. В соответствии с абзацем первым статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Согласно классификации, содержащейся в постановлении Правительства Российской Федерации от 21 марта 2007 г. № 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в зависимости от количества людей, пострадавших в чрезвычайной ситуации, границ ее распространения и размера материального ущерба выделяются чрезвычайные ситуации локального, муниципального, межмуниципального, регионального, межрегионального и федерального характера. В связи с возникшими с 24 сентября 2014 г. опасными метеорологическими явлениями, которые могли повлечь человеческие жертвы, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей на территории Ростовской области распоряжением Губернатора Ростовской области от 

<

дата> № «О дополнительных мерах по функционированию территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области» указанная обстановка признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Указанным распоряжением Губернатора Ростовской области определены и границы, зоны чрезвычайной ситуации регионального характера - границы следующих муниципальных образований: 

<

адрес>

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в статье 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

Согласно пункту «з» статьи 10 Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ Правительство Российской Федерации обеспечивает защиту населения на территории от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъекта Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального значения.

В соответствии с пп. «л» п.1 статьи 11 данного закона органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Для реализации вышеназванных положений принято постановление Правительства Российской Федерации от 

<

дата> № ПО «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», согласно которому определен порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

В соответствии с данным постановлением органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах субъекта Российской Федерации для ликвидации чрезвычайных ситуаций, вправе не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации обратиться в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайный ситуации.

Для того, чтобы орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обратился в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении бюджетных ассигнований для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, органам местного самоуправления необходимо сформировать список, на основании заявлений пострадавших граждан с приложением необходимого пакета документов, предусмотренных приказом министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 

<

дата> № (зарегистрирован в Минюсте России 

<

дата> №) и направить его в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществляющим на территории Ростовской области защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного характера межмуниципалыюго и регионального значения.

В течение месяца после произошедшей чрезвычайной ситуации муниципальными образованиями: 

<

адрес>, были подготовлены соответствующие списки граждан, с приложением необходимого пакета документов и направлены в департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуации Ростовской области (далее - ДПЧС РО).

На основании указанных списков ДПЧС РО подготовило обращение в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении бюджетных ассигнований для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> № Правительству Ростовской области из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайной ситуации, сложившейся вследствие метеорологических и морских гидрометеорологических опасных природных явлений (очень сильного ветра и сгонно- нагонных явлений), произошедших на территории Ростовской области были выделены бюджетные ассигнования.

В целях реализации указанного распоряжения Правительством Ростовской области принято постановление Правительства Ростовской области от 

<

дата> № «О мерах по реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 

<

дата> №» согласно которого был установлен порядок расходования средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета, поступившие из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайной ситуации, сложившейся вследствие метеорологических и морских гидрометеорологических опасных явлений (очень сильного ветра и сгонно-нагонных явлений), произошедших на территории Ростовской области 24 сентября 2014 г.

В соответствии с данным постановлением департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области направляет органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ростовской области бюджетные ассигнования на единовременные денежные выплаты, на основании соглашений, заключенных между департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области и органом местного самоуправления городского округа и муниципального района Ростовской области.

В свою очередь, органы местного самоуправления перечисляют предусмотренные выплаты гражданам, входившим в ранее сформированные списки.

Контроль за целевым использованием, указанных бюджетных ассигнований, предоставленных на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлялся департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области.

Таким образом, по распоряжению Правительства Российской Федерации от 

<

дата> № были произведены выплаты всем гражданам, которые в течение месяца обратились с заявлениями в орган местного самоуправления.

Позже, органами местного самоуправления были подготовлены и направлены в ДПЧС РО дополнительные списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для обращения в Правительства Российской Федерации.

Однако, Правительством Российской Федерации было отказано в дополнительном выделении бюджетных ассигнований для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в связи с истечением, предусмотренного постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» месячного срока.

Таким образом, возможность получения гражданами единовременной выплаты, финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации, в рамках постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> № ПО в настоящее время отсутствует.

Между тем, пунктом 2 статьей 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусмотрено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 указанного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с нормой указанного Федерального закона. Постановлением Правительства Ростовской области от 

<

дата> № «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Ростовской области на проведение аварийно- восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций» определен порядок оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации, и размер соответствующих выплат из резервного фонда Правительства Ростовской области.

С тем, чтобы получить соответствующие выплаты граждане обращаются с заявлениями в Администрации соответствующих городских округов и сельских поселений на территории Ростовской области.

Постановлением Правительства Ростовской области от 

<

дата> № определено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются органами исполнительной власти и органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ростовской области для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение соответствующих мероприятий.

Для получения денежных средств из резервного фонда Правительства Ростовской области для выплаты помощи гражданам органы местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области формируют списки граждан, и обращаются к Губернатору Ростовской области с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер ликвидации чрезвычайной ситуации.

По поручению Губернатора Ростовской области рассмотрение вопросов о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда и внесение предложений по результатам их рассмотрения, осуществляется департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области совместно с министерством финансов Ростовской области в срок, установленный в поручении, или в 10-дневный срок со дня подписания поручения, если в поручении срок не указан.

Органы местного самоуправления для рассмотрения вопроса о выделении им бюджетных ассигнований из резервного фонда, также, представляют в департамент но предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области, обосновывающие документы.

Основанием для выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации является распоряжение Правительства Ростовской области, подготовленное уполномоченным органом, в котором указываются получатель средств, общая сумма выделяемых бюджетных ассигнований с их распределением по мероприятиям.

На основании распоряжения Правительства Ростовской области о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации, в установленном порядке осуществляется перечисление бюджетам органов местного самоуправления межбюджетного трансферта из областного бюджета бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Ростовской области от 

<

дата> №.

Министерство финансов Ростовской области организует учет средств, выделенных из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Контроль за целевым использованием выделенных на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций средств осуществляется департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области.

Органы местного самоуправления представляют финансовую отчетность о расходовании средств, выделенных из резервного фонда, в департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области.

При формировании списка пострадавших граждан в обязательном порядке заполняется графа «Адрес места проживания (регистрации)».

Исходя из вышеназванных положений, гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, необходимо подтвердить регистрацию по месту жительства (постоянное место проживания).

При рассмотрении указанного вопроса необходимо учитывать, что случившееся стихийное бедствие причинило значительный материальный ущерб многим гражданам, проживающим на территории Ростовской области.

По поступлению соответствующих исков в Правительство Ростовской области указанный вопрос рассматривался Губернатором Ростовской области 

<

данные изъяты>

По мнению Губернатора, в данном случае, прежде всего необходимо помочь гражданам, чье имущество пострадало в результате чрезвычайной ситуации насколько это возможно в сложившейся ситуации.

На совещании 

<

данные изъяты> особо подчеркнуто, что решение данного вопроса должно носить не формальный характер, а разрешаться с учетом каждой конкретной ситуации, исходя из приоритета помощи пострадавшим гражданам, вследствие чего даже отсутствие регистрации по месту постоянного проживания, в случае если граждане, претендующие на получение такой выплаты, действительно постоянно проживали в зоне чрезвычайной ситуации, не может служить основанием для отказа гражданам в получении предусмотренных постановлением Правительства Ростовской области от 

<

дата> № выплат.

Указанная позиция соответствует практике Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания, являясь его обязанностью, установленной федеральным законом, производится на основании его волеизъявления и представляемых им документов, подтверждающих временный или постоянный характер пользования жилым помещением, с которым он связывает реализацию своего права на свободу выбора места пребывания и жительства.

Право свободного выбора места жительства принадлежит гражданину от рождения и, как и другие основные права и свободы, является неотчуждаемым. Вместе с тем это право не носит абсолютного характера и подлежит правовому регулированию с учетом того, что его осуществление может привести к нарушению прав и свобод других лиц, что недопустимо в силу статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Как отмечал Конституционный Суд Ростовской области, место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами 

<

данные изъяты>

При этом, по мнению Правительства Ростовской области, на настоящий момент истцами не представлено доказательств постоянного проживания в 

<

адрес>. Так, доказательствами постоянного проживания истцов по указанному адресу могут быть оплаченные счета за потребленные коммунальные услуги, показания свидетелей.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, исследовав полно и всесторонне представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу абзаца 7 части 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. 

Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 

<

дата> № «О чрезвычайном положении». 

Согласно пункту "з" статьи 10 указанного Федерального Закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ Правительство Российской Федерации обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п. "л" п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера, а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями. 

В соответствии с п.п. "г", "д" п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; а также оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Аналогичные меры социальной поддержки граждан предусмотрены Постановлением Правительства РО от 

<

дата> № «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Ростовской области на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций».

Как установлено судом и следует из материалов дела, домовладение, расположенное по адресу: 

<

адрес> принадлежат на праве собственности ФИО1, по указанному адресу зарегистрированы и постоянно проживают ФИО1 и члены его семьи: ФИО2 и несовершеннолетние дети: 

<

данные изъяты>

Распоряжением Губернатора РО от 

<

дата> № (ред. от 

<

дата>) «О дополнительных мерах по функционированию территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области» обстановка, сложившаяся на территории Ростовской области 24 сентября 2014 г., обусловленная опасными метеорологическими (сильный ветер) и морскими опасными гидрометеорологическими явлениями (сгонно-нагонные явления), признана чрезвычайной ситуацией регионального характера. С 

<

дата> границами зоны чрезвычайной ситуации регионального характера определены территории в пределах границ следующих муниципальных образований: 

<

адрес>

Согласно ответа на обращение истца ФИО2 в Администрацию г.Таганрога от 

<

дата> следует, что Администрация г.Таганрога подтверждает факт подачи заявления на оказание единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории г.Таганрога 

<

дата> в установленные законом сроки и что в заявлении, в качестве членов семьи значатся проживающие по указанном адресу граждане: ФИО1, 

<

данные изъяты> а также что при поступлении денежных средств в бюджет Администрации г.Таганрога истцы буду уведомлены дополнительно.

Согласно ответа Правительства РО от 

<

дата> следует, что в связи с тем, что масштабы произошедшей чрезвычайной ситуации не позволяют, с учетом уже выделенных бюджетных ассигнований в полном объеме ликвидировать ее последствия, Губернатор Ростовской области повторно обратился в адрес Председателя Правительства Российской Федерации 

<

данные изъяты> с просьбой рассмотреть вопрос о выделении Правительству Ростовской области дополнительных бюджетных ассигнований на финансирование обеспечение мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации. Указанное обращение в настоящее время находится на рассмотрении в Правительстве Российской Федерации. Признание граждан, проживающих в г.Таганроге, пострадавшими от чрезвычайной ситуации, включение их в списки пострадавших, установление размера причиненного им ущерба с целью последующей выплаты единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи за частичную или полную утрату имущества первой необходимости осуществляла муниципальная комиссия администрации г.Таганрога на основании личных заявлений граждан. Комиссией в дополнительный список граждан на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей из резервного фонда Правительства Российской Федерации включена только ФИО2, проживающая по адресу: 

<

адрес>.

В материалы дела представлен список граждан, нуждающихся в оказании единовременной помощи в результате чрезвычайной ситуации на территории г. Таганрога 

<

дата>, подписанный Мэром г. Таганрога 

<

данные изъяты> утвержденный Губернатором Ростовской области 

<

данные изъяты> 

<

дата>. Из данного списка следует, что в него включена только истец по делу ФИО2 

Представленные доказательства, свидетельствуют о том, что истец ФИО2 является пострадавшей от чрезвычайной ситуации 

<

дата>, поэтому признание ее пострадавшей в судебном порядке не требуется, в связи с чем, истец ФИО2 имеет право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей, за счет средств соответствующего бюджета и указанные суммы должны быть ей выплачены.

Рассматривая исковые требования о выплате единовременной материальной помощи ФИО1, 

<

данные изъяты> суд приходит к следующим выводам. 

Согласно подп.6 п.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - ФЗ №68-ФЗ от 21.12.1994) граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. В соответствии с п.2 ст.18 названного выше закона порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 того же закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Во исполнение ст.18 ФЗ №68-ФЗ от 21.12.1994 издано постановление Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила Правительства РФ). Согласно подп. «г» и «д» п.2 Правил Правительства РФ бюджетные ассигнования из резервного фонда Правительства Российской Федерации выделяются для частичного покрытия расходов на финансирование обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека.

Согласно абз.2 п.5 Правил Правительства РФ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах субъектов Российской Федерации для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации обращаются в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации. По результатам обращения Правительством Российской Федерации принимается соответствующее решение об удовлетворении или отклонении обращения о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

В свою очередь, Правительством Ростовской области издано постановление № от 

<

дата> «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Ростовской области на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций». Согласно п. 3 Правил РО которого органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ростовской области при недостаточности средств, предусмотренных для ликвидации чрезвычайных ситуаций в бюджетах соответствующих уровней, не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуаиии могут обратиться к Губернатору Ростовской области с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Ростовской области на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации.

При этом подп.2.4., 2.5. п.2 Правил РО бюджетные ассигнования из резервного фонда Правительства Ростовской области выделяются для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальнойпомощи в размере 10 тыс.рублей на человека. Во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Ростовской области № от 

<

дата> органами местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области создаются свои резервные фонды в размере средств, направляемых на проведение аварийновосстановительных работ и иных мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций, и утверждаются Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда муниципального образования.

Так, Администрацией города Таганрога принято Постановление № от 

<

дата> «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда. Администрации города Таганрога на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций». 

Согласно подп.2.4. п.2 Правил г. Таганрога бюджетные ассигнования из резервного фонда Администрации города Таганрога выделяются физическим лицам для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 5 тысяч рублей на 1 человека. При этом п.11 и 12 Правил г. Таганрога указано на основании каких документов и сведений граждане включаются в соответствующие списки, а также в каких случаях обращения не рассматриваются.

Таким образом, федеральным и областным законодательством установлен поэтапный порядок подачи и рассмотрения документов от одного органа исполнительной власти к вышестоящему органу исполнительной власти.

Актом визуального обследования поврежденного объекта от 

<

дата> установлено, что в результате чрезвычайной ситуации 

<

дата> нарушено кровельное покрытие (шифер, площадью 11 кв. м.), имеются потеки на этой же площади. Иных доказательств причинения вреда имуществу истцов, обосновывающих право на материальную помощь суду не представлено, кроме того, в деле отсутствуют доказательства причинения вреда имуществу, принадлежащему несовершеннолетним детям истцов. 

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями постановления Правительства Ростовской области № от 

<

дата> оказание гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи предусмотрено в случае полной или частичной утраты имущества первой необходимости.

Согласно п.2.2.7 ГОСТ Р 22.3.05-96 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения», утвержденного постановлением Госстандарта России от 13.06.1996 № 370 к предметам первой необходимости в зоне чрезвычайной ситуации относятся: удовлетворение потребностей населения в одежде, обуви, постельных принадлежностях, простейшей бытовой посуде, моющих средствах.

При этом ст. 221 ГК РФ говорит о том, что риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения также несет бремя содержания данного помещения. Повреждение кровельного покрытия и потеки на домовладении истцов не относятся к перечню имущества имущества первой необходимости, подлежащего компенсации в случае его утраты или повреждения в результате чрезвычайной ситуации.

Таким образом, требования истцов ФИО1, 

<

данные изъяты> обязании включить в список граждан, пострадавших от чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение единовременной помощи и взыскании с Администрации г.Таганрога единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей каждому не соответствует нормативным правовым актам, регламентирующим оказание гражданам единовременной материальной помощи.

Федеральный закон от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» дает полное определение, что относится к имуществу первой необходимости. К имуществу первой необходимости относится жилое помещение (жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната), которое является единственным пригодным для постоянного проживания помещением для гражданина и членов его семьи, совместно проживающих и зарегистрированных по месту жительства в данном помещении, непродовольственные товары общесемейного пользования, необходимые для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, газовая плита, (электроплита, водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями, а так же другое имущество, перечень которого определен статьей 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Согласно акта визуального осмотра поврежденного объекта в результате ветра снесло конек 12м, 1 лист шифера и протечка на потолке. 

В списке граждан, нуждающихся в оказании единовременной помощи в результате чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие опасных метеорологических явлений (сильного ветра), а также морских опасных гидрометеорологических явлений (сгонно-нагонных явлений) на территории муниципального образования г.Таганрог Ростовской области от 24.09.2014, утвержденных Губернатором Ростовской области 

<

дата>, указана только истец – ФИО2 Истцы ФИО1 и несовершеннолетние 

<

данные изъяты> в списках не указаны.

Принимая во внимание, что денежные средства на получение единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории г.Таганрога 24.09.2014 года были выделены Правительством Ростовской области за счет средств областного бюджета, сформированные списки не могут служить основанием для ограничения права истцов на получения единовременной материальной помощи, то суд приходит к выводу о том, что данные средства подлежат выплате ФИО2, которая включена в список и обязанность по выплате денежных средств должна быть возложена на Администрацию г.Таганрога. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей 

<

данные изъяты> к Администрации г.Таганрога, МУП «Управление защиты от чрезвычайных ситуаций населения и территории г.Таганрога» об обязании включить в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и обязании произвести выплату единовременной материальной помощи, – удовлетворить частично.

Обязать Администрацию г.Таганрога произвести ФИО2, 

<

дата> года рождения выплату единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей. 

В удовлетворении остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.А.Курасова

Решение изготовлено в окончательной форме 02 мая 2017 года.