Дело № 2а-73/2025 (2а-925/2024)

УИД 44RS0005-01-2024-001378-63

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2025 года г. Буй, Костромской обл.

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Одинцовой Ю.Ю., 

при секретаре судебного заседания Перской Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Буйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОГБУЗ «Буйская центральная районная больница», ОГКУ «Управление капитального строительства Костромской области» о возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Буйский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным административным иском, в котором просил обязать ОГБУЗ «Буйская центральная районная больница» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в здании поликлиники г.п.п. Чистые Боры Буйского района: выровнять площадку перед входом в здание поликлиники; переделать ступени лестницы в связи с изменениями нижней и верхней отметки высоты; устранить перепад пандуса и крыльца.

Свои требования мотивировал тем, что Буйской межрайонной прокуратурой в ходе проведённой проверки соблюдения прав инвалидов на доступность объекта социальной инфраструктуры, было установлено, что ОГБУЗ «Буйская ЦРБ», осуществляющим свою деятельность на территории г. Буй и в поликлинике г.п.п. Чистые Боры Буйского района, для инвалидов и маломобильных групп населения не обеспечена возможность беспрепятственного входа и выхода из поликлиники г.п.п. Чистые боры, расположенной по адресу: Костромская обл., Буйский район, пгт. Чистые Боры, бульвар Строителей, д. 8. Так, пандус, установленный при входе в здание поликлиники, не соответствует СНиП 35-01-2001, подъезд к пандусу возле поликлиники засыпан камнями, имеется перепад высот на соединении с крыльцом. По данному факту директору ОГБУЗ «Буйская ЦРБ» было внесено представление, по результатам рассмотрения которого достаточных мер принято не было. 

В ходе рассмотрения дела прокурор предъявил требования также к ОГКУ «Управление капитального строительства Костромской области», которое было привлечено к участию в деле в качестве административного соответчика.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Буйского межрайонного прокурора Морева Е.Н. требования административного иска поддержала по изложенным в нем основаниям. Определение вопроса надлежащего административного ответчика по делу, оставила на усмотрение суда, при этом полагала, что надлежащим ответчиком по делу является ОГБУЗ «Буйская ЦРБ», поскольку здание поликлиники находится у учреждения на праве оперативного управления. Факт передачи функций технического заказчика ОГКУ «Управление капитального строительства Костромской области» не влияет на обязанность ОГБУЗ «Буйская ЦРБ» по обеспечению доступа в поликлинику маломобильным группам населения. Также отмечено и то, что до настоящего времени требования административного иска не исполенны.

Представитель административного ответчика – ОГБУЗ «Буйская центральная районная больница» ФИО1 заявленные в иске требования не признала. Указала на то, что ОГБУЗ «Буйская ЦРБ» предпринимались меры для того, чтобы обеспечить в надлежащем виде входную группу в здание поликлиники. В 2021 году в рамках программы «Модернизация первичного звена Костромской области» в рамках национального федерального проекта здравоохранения был запланирован ремонт поликлиники в п. Чистые Боры. В связи с этим ОГБУЗ Буйской ЦРБ было заключено соглашение с казенным учреждением «Стройоблзаказчик», где функции технического заказчика на проведение капитального ремонта поликлиники в п. Чистые Боры были переданы «Стройоблзаказчику». Буйской ЦРБ было разработано техническое задание, оно было подписано и согласовано с Департаментом здравоохранения. В 2021 году для ремонта поликлиники в п. Чистые Боры, в том числе и на ремонт входной группы, было выделено 23 млн. рублей из федерального бюджета. Затем последовало несколько расторжений контрактов, в 2023 году был заключен последний третий контракт со строительной фирмой «ФИО8», который предусматривал финансирование на капитальный ремонт 

<

данные изъяты>.рублей. Те виды работ, который запланировал заказчик, не были согласованы с Буйской ЦРБ, которые как обладатели объекта, рассчитывали на то, что будет производиться ремонт в соответствии с тем техническим заданием, которое передано в 2021 году Облстройзаказчику. После того как ремонт выполнен, Буйской ЦРБ были направлены письма, в которых указано на то, что здание поликлиники не будет принято, т.к. работы выполнены не до конца, в том числе не выполнен ремонт входной группы. 10 декабря 2024 года был заключен контракт со строительной компанией «ФИО9», где предусмотрены различные виды работ, в том числе ремонт входной группы, который до настоящего времени не выполнен. В этой связи полагали, что больницей предприняты всевозможные меры для оборудования входной группы в поликлинику в соответствии с действующим законодательством, но из-за невыполнения условий контрактов, входная группа до настоящего времени имеет нарушения, указанные в административном иске. Также отмечено, что 11 февраля 2021 года ОГБУЗ «Буйская ЦРБ» заключило с ОГКУ «Управление капитального строительства Костромской области» (ранее – ОГКУ «Облстройзаказчик») соглашение о передаче функций технического заказчика по подготовке проектной документации и выполнению работ по капитальному ремонту объектов ОГБУЗ «Буйская ЦРБ». Необходимые виды работ, в том числе установка пандуса и благоустройство территории перед входом в здание, были предусмотрены ОГБУЗ «Буйская ЦРБ» в медико-техническом задании и согласованы с департаментом здравоохранения Костромской области. По акту передачи 26 февраля 2021 года поликлиника г.п.п. Чистые Боры передана ОГКУ «Управление капитального строительства Костромской области» для выполнения работ. До настоящего времени акт возврата объекта не подписан сторонами из-за незавершенности работ. В этой связи полагала, что ОГБУЗ «Буйская ЦРБ» является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель административного ответчика ОГКУ «Управление капитального строительства Костромской области» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменном отзыве на административное исковое заявление указал, что между ОГБУ «Управление капитального строительства Костромской области» и ООО «ФИО17» был заключен контракт от 26 мая 2022 № на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства: «ФИО18 ОГБУЗ «Буйская центральная районная больница», поликлиника г.п.п. Чистые Боры». 17 апреля 2023 г. контракт расторгнут решением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. 26 декабря 2023 г. и 10 декабря 2024 г. между ОГБУ «Управление капитального строительства Костромской области» и ООО «ФИО20» заключен контракт № и № на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства: «ФИО21 ОГБУЗ «Буйская центральная районная больница», поликлиника г.п.п. Чистые Боры». Контракт № в настоящее время полностью исполнен, контракт № находится на исполнении. В обязанности подрядной организации по контракту № в том числе входят следующие работы, указанные в просительной части искового заявления: замена ступень лестницы в связи с изменениями нижней и верхней отметки высоты; устранение перепада пандуса и крыльца. Выравнивание площадки перед входом в здание поликлиники не входит в смету вышеуказанных контрактов и обязанности подрядчика. Таким образом, ввиду проведения работ на объекте, отсутствуют обстоятельства для удовлетворения исковых требований в полном объеме. Кроме того, СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 включен в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Таким образом, указанные нормы применяются на добровольной, а не на обязательной основе.

Заинтересованные лица Департамент здравоохранения Костромской области, Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и месте судебного разбирательства.

В направленной в адрес суда письменной позиции Департамент здравоохранения Костромской области отметил, что в рамках программы «Модернизация первичного звена Костромской области» в 2021 году планировался капитальный ремонт поликлиники г.п.п. Чистые Боры ОГБУЗ Буйская ЦРБ. 11 февраля 2021 ОГБУЗ Буйская ЦРБ заключило с ОГКУ «Облстройзаказчик» («Управление капитального строительства Костромской области») соглашение о передаче функций технического заказчика по подготовке проектной документации и выполнению работ по капитальному ремонту объектов ОГБУЗ Буйская ЦРБ. Необходимые виды работ, в том числе установка пандуса и благоустройство территории перед входом в здание, были предусмотрены ОГБУЗ Буйская ЦРБ в медико-техническом задании. По Акту передачи 26 февраля 2021 года поликлиника г.п.п. Чистые Боры передана ОГКУ «Управление капитального строительства Костромской области» для выполнения работ. До настоящего времени акт возврата объекта не подписан сторонами из-за незавершенности работ. После ряда расторгнутых контрактов ОГКУ «Управление капитального строительства Костромской области» 29 мая 2023 года был заключен контракт № с ООО «ФИО25». По условиям контракта, ООО «ФИО26» должно было выполнить работы в соответствии с проектной документацией, разработанной ОГКУ «Управление капитального строительства Костромской ФИО28» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. В ходе контрольных мероприятий капитального ремонта поликлиники г.п.п. Чистые Боры были выявлены недостатки, препятствующие нормальной работе сотрудников поликлиники г.п.

<

адрес> и вызывающих неудобства для пациентов. ОГКУ «Управление капитального строительства Костромской области» ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт № с ООО «СК ФИО29 на выполнение строительных работ, в т.ч. на входной группе поликлинике г.п.п. Чистые Боры. Таким образом, в соответствии с соглашением о передаче функции заказчика на выполнение работ по капитальному ремонту и актом передачи объекта, ответственным за надлежащее состояние входной группы поликлиники г.п.п. Чисты Боры в настоящее время, считают, лежит на ОГКУ «Управление капитального строительства Костромской области». Согласно пункту 4.2 контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, срок выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени подрядчик - ООО «ФИО31» по контракту № от ДД.ММ.ГГГГ к работам не приступал. Нежилое здание (поликлиника), расположенное по адресу: Костромская обл., Буйский р-н, пгт. Чистые Боры, б-р Строителей, д. 8, передано в оперативное управление ОГБУЗ Буйская ЦРБ 19 сентября 2016 г.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам. 

Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на ряде принципов, одним из которых является обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (статья 2 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно п. 4 Приказа Минздрава России от 12.11.2015 № 802н «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи» органы и организации, предоставляющие услуги, обеспечивают инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски: 

условия для беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым в них услугам, 

возможность самостоятельно или с помощью сотрудников, предоставляющих услуги, передвижения по территории, на которой расположены объекты, входа в такие объекты и выхода из них. 

В соответствии с п. 1.1 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденного приказом Минстроя России от30.12.2020 № 904/пр (далее – СП 59.13330.2020) настоящие правила должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения – маломобильных групп населения равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения. 

В силу п. 6.1.1. СП 59.13330.2020 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли из каждого доступного для них подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. 

Согласно п. 6.1.2. СП 59.13330.2020 в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 0,4 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни. 

Статьей 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" также предусмотрено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения (ч. 1).

Приведенное выше правовое регулирование обязывает оборудовать объекты социальной инфраструктуры системы здравоохранения, к которым относится здание поликлиники Буйской ЦРБ в г.п.п. Чистые Боры, таким образом, чтобы в такой объект был обеспечен беспрепятственный доступ инвалидам и иным маломобильным группам населения.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе рассмотрения дела, Буйской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов.

В ходе проведения проверки было установлено, что вход в поликлинику по адресу: 

<

...>, не обеспечивает беспрепятственный вход и выход из объекта для инвалидов и маломобильных групп населения. Так, подъезд к пандусу возле поликлиники засыпан камнями, имеется перепад высот на соединении с крыльцом.

При этом поликлиника в г.п.п. Чистые боры является структурным подразделением без прав юридического лица ОГБУЗ «Буйская центральная районная больница», что подтверждается уставом ОГБУЗ «Буйская центральная районная больница».

В связи с выявленными нарушениями, Буйским межрайонным прокурором 28 мая 2024 г. в адрес директора ОГБУЗ «Буйская центральная районная больница» внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства о социальной защите инвалидов.

Однако доказательств, подтверждающих, что требования представления прокурора исполнены, в материалах дела не имеется.

Напротив, в материалы дела представлена справка от 21 ноября 2024 года, составленная помощником межрайонного прокурора, в которой отмечено, что пандус на входе в поликлинику г.п.п. Чистые Боры Буйского района Костромской области создает серьезные трудности для людей с ограниченной мобильностью, т.к. между пандусом и крыльцом имеется перепад высот, а перед въездом на пандус поверхность не выровнена и засыпана камнями. По состоянию на 21 ноября 2024 года меры к устранению нарушений не приняты, пандусом граждане с ограниченной мобильностью пользоваться не могут (л.д. 18).

Указанные обстоятельства подтверждаются и представленными в материалы дела фотоматериалами, из которых также следует наличие вышеизложенных нарушений.

В письменной позиции Департамент здравоохранения Костромской области указал, что проведение работ по ремонту входной группы поликлиники в г.п.п. Чистые Боры, запланировано в рамках контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому до настоящего времени подрядчик к работам не приступал (л.д. 97 об.). 

Факт наличия вышеописанных нарушений входной группы в поликлинику, не оспаривался представителем ОГБУЗ «Буйская ЦРБ» в судебном заседании.

Таким образом, суд приходит к выводу, о доказанности факта нахождения входной группы в поликлинику в г.п.п. Чистые Боры в ненадлежащем состоянии, вследствие чего создаются препятствия для беспрепятственного входа и выхода из поликлиники инвалидов и маломобильных групп населения.

При этом суд полагает, что именно на административного ответчика - ОГБУЗ «Буйская ЦРБ» должна быть возложена обязанность по устранению нарушений, указанных в административном иске. 

Устанавливая в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» для ряда субъектов обязанность по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая меры их социальной поддержки и социального обслуживания, федеральный законодатель отнес к таким мерам обязанность, в том числе организаций независимо от организационно-правовых форм, по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

При этом положения части 1 статьи 15 указанного Федерального закона не разграничивают ответственность за осуществление такой обязанности между субъектами и не ставят исполнение этой обязанности в зависимость от регистрации права собственности на помещение (отдельные его конструкции и элементы) либо отсутствия таковой.

В силу вышеприведенного п. 4 Приказа Минздрава России от 12.11.2015 № 802н «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи» именно на органе и организации, которые предоставляют услуги, лежит обязанность по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым в них услугам. 

Как следует из представленной суду выписки из ЕГРН, нежилое здание поликлиники по адресу: Буйский район, пгт. Чистые Боры, бульвар Строителей, д. 8, принадлежит ОГБУЗ «Буйская ЦРБ» на праве оперативного управления (л.д. 85).

При этом п. 4.7 Устава ОГБУЗ «Буйская ЦРБ» предусмотрено, что при осуществлении права оперативного управления имуществом учреждение обязано: обеспечивать сохранность и использование имущества строго по целевому назначению; не допускать ухудшения технического состояния имущества; осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества (л.д. 28).

Полагая, что ОГБУЗ «Буйская ЦРБ» является ненадлежащим ответчиком по делу, представитель ОГБУЗ «Буйская ЦРБ» указала на то, что надлежащим ответчиком по делу является ОГКУ «Управление капитального строительства Костромской области», которому переданы функции заказчика по заключению государственных контрактов на выполнение работ по капитальному ремонту.

Суду представлен акт передачи объектов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ ОГБУЗ «Буйская ЦРБ» передает ОГКУ «Облстройзаказчик» (в настоящее время - ОГКУ «Управление капитального строительства Костромской области»), а ОГКУ «Облстройзаказчик» принимает для выполнения работ по капитальному ремонту здание поликлиники г.п.п. Чистые Боры ОГБУЗ «Буйская ЦРБ» (л.д. 107).

Из соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что предметом указанного соглашения являются совместные добросовестные действия ОГБУЗ «Буйская ЦРБ» (застройщик) и ОГКУ «Облстройзаказчик» (учреждение) при выполнении работ по подготовке проектной документации и выполнении работ по капитальному ремонту объектов. 

В силу п. 1.1 указанного соглашения, застройщик в соответствии с Градостроительным кодексом РФ уполномочивает учреждение на выполнение функций технического заказчика при выполнении работ по капитальному ремонту, в том числе поликлиники г.п.п. Чистые боры, в соответствии с установленными настоящим соглашением обязанностями сторон (л.д. 55).

В разделе 2 указанного соглашения определены обязанности сторон, из анализа которых следует, что ОГКУ «Облстройзаказчик» (учреждение) переданы функции, необходимые для разработки проектной документации, получения положительного заключения органа государственной экспертизы, выполнения работ по капитальному ремонту.

Таким образом, из представленного суду соглашения и акта следует, что ОГКУ «Управление капитального строительства Костромской области» переданы лишь функции государственного заказчика, технического заказчика по заключению государственных контрактов на выполнение работ по разработке проектной документации и капитальному ремонту.

Здание поликлиники г.п.п. Чистые боры не было передано ОГКУ «Облстройзаказчик» (в настоящее время - ОГКУ «Управление капитального строительства Костромской области») на каком-либо праве, из права оперативного управления ОГБУЗ «Буйская ЦРБ» здание поликлиники не выбывало. 

Представителем ОГБУЗ «Буйская ЦРБ» в судебном заседании также не оспаривалось, что, несмотря на передачу здания поликлиники с целью проведения в нем капитального ремонта ОГКУ «Управление капитального строительства Костромской области», здание поликлиники не выбывало из права оперативного управления больницы.

В этой связи, факт заключения вышеназванного соглашения не освобождает ОГБУЗ «Буйская ЦРБ» от возложенной на него законом обязанности по обеспечению доступности здания поликлиники для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями.

Поскольку здание поликлиники по адресу: Буйский район, пгт. Чистые Боры, бульвар Строителей, д. 8, принадлежит ОГБУЗ «Буйская ЦРБ» на праве оперативного управления, ОГБУЗ «Буйская ЦРБ», как владелец здания, а также, как учреждение, оказывающие в здании медицинские услуги населению, обязано обеспечить доступность такого здания для маломобильных групп населения, а именно привести входную группу в поликлинику в нормативное состояние: выровнять площадку перед входом в здание поликлиники, устранить перепад пандуса и крыльца, переделать ступени лестницы в связи с изменениями нижней и верхней отметки высоты.

В этой связи у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований к ОГКУ «Управление капитального строительства Костромской области», которому здание поликлиники передано лишь с целью проведения работ по капитальному ремонту и на каком-либо праве не принадлежит. 

Не признавая заявленные требования, представитель ОГБУЗ «Буйская ЦРБ» также указала на то, что ненормативное состояние входной группы в поликлинику вызвано ненадлежащим исполнением подрядчиками своих обязательств по ранее заключенным государственным контрактам, предметом которых являлся в том числе ремонт входной группы в поликлинику.

Вместе с тем ненадлежащее исполнение подрядчиками своих обязанностей по государственным контрактам на выполнение работ по капитальному ремонту, не должно влиять на соблюдение законных прав маломобильных групп населения и не может освобождать владельца здания от имеющегося у него обязанности обеспечить доступ в здание поликлиники указанной группы лиц.

По делу видно, что в установленные законодательством сроки дефекты входной группы в здание поликлиники устранены не были, что и послужило основанием для обращения прокурора в суд. К моменту разрешения спора судом эти недостатки, несмотря на неоднократно заключение государственных контрактов, не были ликвидированы. В этой связи оснований считать об отсутствии бездействия административного ответчика ОГБУЗ «Буйская ЦРБ» у суда не имеется. 

Доказательств технической невозможности оборудовать входную группу в здание поликлиники в соответствии с нормами действующего законодательства, административным ответчиком не представлено.

Вопреки доводам ОГБУ «Управление капитального строительства Костромской области» при рассмотрении настоящего дела положения СП59.13330.2020 применяются в совокупности с нормами Федерального закона «О социальной защите инвалидов», Технического регламента «О безопасности зданий и сооружений», а потому добровольность применения стандартов не исключает обязанности владельца инфраструктуры обеспечить исполнение требований федерального законодательства о доступности названной категории граждан инфраструктуре.

Подлежат отклонению и заявленные ОГБУ «Управление капитального строительства Костромской области» доводы об отсутствии оснований для удовлетворения требований в связи с тем, что на объекте проводятся работы по ремонту, поскольку, как указано выше, каких-либо доказательств устранения выявленных нарушений входной группы поликлиники, суду не представлено.

Таким образом, ОГБУЗ «Буйская ЦРБ», владеющее зданием поликлиники на праве оперативного управления и использующее здание для исполнения возложенных на него обязанностей в пределах компетенции, обусловленной государственными задачами и функциями, обязано создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения в данное помещение для получения ими услуг.

В этой связи требования прокурора о возложении на административного ответчика обязанности по выравниванию площадки перед входом в здание поликлиники, переделыванию ступеней лестницы и устранению перепада пандуса и крыльца, подлежат удовлетворению. 

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в том числе указание на срок устранения нарушений.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланс прав и обязанностей сторон, обеспечивать реальность исполнения решения суда.

Судом на обсуждение был поставлен вопрос о разумности заявленного административным истцом срока для исполнения решения суда. Каких-либо возражений относительно указанного в административном иске срока, от лиц, участвующих в деле, не поступило. 

Принимая во внимание обстоятельства дела, суд полагает, что срок исполнения возложенной на административного ответчика обязанности, заявленный административным истцом – в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, является разумным, не противоречит закону и обстоятельствам дела. 

Доказательств наличия на данный момент исключительных обстоятельств, препятствующих выполнению ответчиком возложенной на него обязанности в течение указанного срока, ответчиком не представлено. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Буйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОГБУЗ «Буйская центральная районная больница» (ОГРН 

<

***>), ОГКУ «Управление капитального строительства Костромской области» (ОГРН 

<

***>) о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить частично.

Обязать ОГБУЗ «Буйская центральная районная больница» (ОГРН 

<

***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в здании поликлиники г.п.п. Чистые Боры Буйского района: выровнять площадку перед входом в здание поликлиники; переделать ступени лестницы в связи с изменениями нижней и верхней отметки высоты; устранить перепад пандуса и крыльца.

В удовлетворении требований к ОГКУ «Управление капитального строительства Костромской области» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Буйский районный суд Костромской области.

Председательствующий Ю.Ю.Одинцова 

Мотивированный (полный) текст решения изготовлен 17 февраля 2025 года