Дело № 12-114/2025, 51RS0002-01-2025-004091-72

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

22 сентября 2025 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суд города Мурманска Дурягина М.С.,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии Первомайского административного округа городского округа город-герой Мурманск №*** от ***, которым:

ФИО2, *** признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Первомайского административного округа городского округа город-герой Мурманск №*** от *** ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

В Первомайский районный суд города Мурманска поступила жалоба ФИО2 на данное постановление, в которой она просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указала, что не была надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении, и не смогла предоставить возражения относительно данного правонарушения. Кроме того, на момент выявления правонарушения транспортное средство *** находилось в собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи от ***.

В судебное заседание заявитель ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно телефонограмме просила рассмотреть дело в свое отсутствие, заявленные требования просила удовлетворить. 

Представитель административной комиссии Первомайского административного округа г.Мурманска не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения жалобы, полагал обжалуемое постановление законным и неподлежащим отмене. 

Срок на подачу жалобы не пропущен.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, административный материал, представленный административным органом, проверив доводы жалобы, нахожу оспариваемое постановление не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мурманской областной Думой 20.05.2003 принят Закон Мурманской области от 06.06.2003 N 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях». 

Данный закон, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливает административную ответственность физических и юридических лиц за правонарушения, совершенные на территории Мурманской области.

Пунктом 1 статьи 2 Закона № 401-01-ЗМО ( в редакции №102 от 06.06.2025, действующей на момент совершения правонарушения), предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территории поселения (муниципального округа, городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации и не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи, которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно примечанию к статье 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 №401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях», для целей настоящей статьи под нарушением правил благоустройства территории поселения (муниципального округа, городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, понимается нарушение требований данного акта, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.

Из материалов дела следует, что *** в *** в районе адрес*** ФИО2, являясь правообладателем автомобиля ***, находящегося в состоянии, при котором запрещена его дальнейшая эксплуатация в соответствии с действующими нормами и правилами (отсутствуют передний бампер, передние указатели поворотов, решетка радиатора), допустил(а) его размещение вне специально отведенных мест, чем нарушил(а) пункт 10.11. 

В связи с указанными обстоятельствами административный орган пришел к выводу, что ФИО2 нарушила пункт 10.11. Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск, утвержденных решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 №40-712.

По данному факту *** административной комиссии Первомайского административного округа городского округа город-герой Мурманск вынесено постановление №*** о привлечении ФИО2 к административной ответственности по пункту 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 №401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях».

Решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 № 40-712 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования г.Мурманск, которые разработаны в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Правила), на основании методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденных приказом Минстроя России от 29.12.2021 N 1042/пр.

В соответствии с пунктом 2.65. Правил разукомплектованное транспортное средство - транспортное средство, находящееся в состоянии, при котором запрещена его дальнейшая эксплуатация в соответствии с действующими нормами и правилами, включая отсутствие предусмотренных конструкцией основных узлов (агрегатов), кузовных деталей элементов кузова (в том числе капот, крышка багажника, двери, стойки, крыша, фары, сигнальные огни, бампера, элементы облицовки), стекол, зеркал заднего вида, выхлопных систем, колес (покрышек).

Согласно пункту 10.11. Правил благоустройства стоянка разукомплектованных транспортных средств запрещается, за исключением: - мест, предназначенных для ремонта, техобслуживания и утилизации транспортных средств; - огороженных земельных участков индивидуальной жилой застройки; - огороженных специализированных (платных, охраняемых, требующих ремонта транспорта) автостоянок.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления должностным лицом Управления Первомайского административного округа города Мурманска протокола об административном правонарушении по пункту 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 №401-01-ЗМО, и привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от *** №***, в котором зафиксировано событие вмененного правонарушения; актом от *** с фотоматериалами к акту, которые обладают четкими идентифицирующими признаками места и времени совершения рассматриваемого нарушения, а именно ***, расположение принадлежащего ФИО2 автомобиля ***, относительно объектов благоустройства, а также иных транспортных средств находящихся на территории в районе адрес***; копией плана земельного участка; карточкой учета транспортного средства *** согласно которой данный автомобиль по состоянию на *** находится в собственности ФИО2; сведениями об извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; а также иными доказательствами, представленными в административном деле, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ФИО2 квалифицированы по пункту 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 №401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Закона и Правилами благоустройства территории муниципального образования город Мурманск.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволили административной комиссии прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Из представленных фотоматериалов усматривается, что разукомплектованный автомобиль (отсутствует передний бампер, передние указатели поворотов, решетка радиатора) заявителя размещен вне специально отведенных мест (мест, предназначенных для ремонта, техобслуживания и утилизации транспортных средств; огороженных земельных участков индивидуальной жилой застройки; огороженных специализированных автостоянок). Оснований не доверять фотоматериалам и акту не имеется. 

Довод жалобы об отсутствии состава административного правонарушения опровергаются письменными материалами дела.

Представленная ФИО2 справка из ГИБДД, подтверждает, что транспортное средство ***, снято с учета *** в связи с продажей другому лицу. Однако на дату совершения административного правонарушения (***) и на дату вынесения оспариваемого постановления (***), транспортное средство ***, согласно карточке учета транспортного средства, находилось в собственности ФИО2

Представленный заявителем договор купли-продажи транспортного средства от *** не может быть принят в качестве надлежащего доказательства по делу в подтверждение доводов о том, что субъектом правонарушения является иное лицо. 

В силу пункта 3 части 3 статьи 8 Федерального закона от 03.08.2018 N283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства.

В силу части 2 статьи 8 Федерального закона от 03.08.2018 N283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" прежний владелец транспортного средства имеет право обратиться с заявлением о прекращении государственного учета данного транспортного средства после отчуждения транспортного средства в случае: 1) заключения договора с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг или при его нотариальном удостоверении, вступления в законную силу судебного акта - непосредственно в регистрационное подразделение либо с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг; 2) заключения договора в простой письменной форме на бумажном носителе - непосредственно в регистрационное подразделение с представлением оригинала договора по истечении десяти дней со дня отчуждения транспортного средства.

Между тем, надлежащих доказательств того, что ФИО2 после заключения договора купли-продажи обращалась в органы ГИБДД с целью внесения изменений о собственнике транспортного средства не представлено.

Кроме этого, в материалах дела также отсутствуют доказательства, подтверждающие страхование гражданской ответственности нового собственника как владельца транспортного средства в 2024, 2025 годах.

Довод заявителя об отсутствии надлежащего извещения о составлении протокола об административном правонарушении, также является необоснованным, опровергается представленными административным органом документами.

Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении *** в ***, а также копия постановления о привлечении к административной ответственности направлены административным органом ФИО2 посредством заказной корреспонденции по адресу регистрации: адрес***, сведения о вручении отсутствуют, почтовые отправления возвращены отправителю в связи с истечением срока хранения. 

В соответствии с требованиями части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. 

Согласно разъяснениям, данным в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по перечисленным адресам. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. 

При таких обстоятельствах, с учетом того, что уведомление о составлении протокола об административном правонарушении своевременно направлялось административным органом ФИО2 по адресу регистрации заказной корреспонденцией, однако не было ею получено и почтовое отправление возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения, считаю ФИО2 извещенной надлежащим образом о составлении протокола об административном правонарушении. 

В ходе производства по делу об административном правонарушении административный орган выполнил требования части 2 статьи 25.1, статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальные права заявителя в ходе производства по делу не нарушены. О всех процессуальных действиях заявитель уведомлялся надлежащим образом по адресу регистрации, право заявителя на защиту не нарушено.

Таким образом, ФИО2 допущено нарушение требований пункта 10.11 Правил благоустройства, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьей 2 Закона Мурманской области «Об административных правонарушениях» № 401-01 ЗМО от 06.06.2003.

Правовой смысл правил благоустройства направлен на создание на территории муниципального образования г. Мурманск безопасной, удобной и привлекательной среды, что подразумевает под собой обязанность соблюдения данных правил физическими, должностными и юридическими лицами, а их нарушение влечет административную ответственность в соответствии со ст. 2 ЗМО №401-01 от 06.06.2003.

Доказательства по указанному административному делу получены в соответствии с требованиями действующего административного законодательства.

Административным органом доказаны событие, состав административного правонарушения и вина лица в совершении указанного правонарушения.

Административное наказание назначено в пределах санкции инкриминированной статьи Закона Мурманской области от 06.06.2003 №401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях».

Назначение наказания в виде административного штрафа в размере 3000 руб. мотивировано административным органом тем, что указанное правонарушение создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушает права граждан на комфортную и безопасную среду проживания.

Несогласие заявителя с выводами административной комиссии и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемого акта не является.

Порядок и срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Иных доводов, способных повлечь изменение либо отмену состоявшегося по делу постановления, не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Первомайского административного округа городского округа город-герой Мурманск №*** от *** о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях», оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья М.С. Дурягина