УИД 78RS0009-01-2024-000326-23

Дело № 5-76/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 января 2024 года Санкт-Петербург

Судья Красносельского районного суда Санкт-Петербурга Барильченко Н.В., рассмотрев в помещении № 408 Красносельского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8. ч.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении:

гражданина 

<

...> – ФИО1, 

<

...>, в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ, привлекавшегося к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ, 

с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу,

У С Т А Н О В И Л:

В Красносельский районный суд Санкт-Петербурга 16.01.2024 года поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8. ч.3.1 КоАП РФ, в отношении иностранного гражданина. 

В ходе судебного заседания установлено, что 09.01.2024 г. в 15 час. 15 мин. по адресу: Санкт-Петербург, ул. Маршала Захарова, д. 21, корп.1 сотрудниками УМВД России по Красносельскому району Санкт-Петербурга был выявлен гражданин 

<

...> ФИО1, который совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившееся в том, что иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию 16.11.2022 года с целью въезда – учеба, 26.04.2023 г. отчислен из образовательного учреждения ФБГОУ ВО ПГУ ПС «Петербургский государственный университет сообщения Императора Александра 1», в нарушение п.п.2, 7 ст. 5, п.1 ст. 31 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» по истечении срока временного пребывания, то есть с 00 час. 01 мин. 30.04.2023 г. и по настоящее время, территорию Российской Федерации не покинул. Таким образом, иностранный гражданин в городе федерального значения Санкт-Петербурге совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст.18.8. КоАП РФ.

В судебном заседании иностранный гражданин после разъяснения процессуальных прав, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, пояснил, что процессуальные права ему понятны, в услугах защитника и переводчика не нуждается, суть предъявленного обвинения понимает, вину в совершении административного правонарушения признает, в содеянном раскаивается. Отводов, ходатайств не заявил. На вопросы суда дополнил, что высококвалифицированным специалистом и военнослужащим иностранного государства не является. 26.04.2023 г. был отчислен из образовательного учреждения. Официально не трудоустроен, не работает, профессии не имеет, официального источника дохода не имеет, не женат, малолетних/несовершеннолетних детей на иждивении не имеет, жильем в РФ не обеспечен, членов семьи, являющихся гражданами РФ и проживающих в России, не имеет, по вопросу приобретения гражданства РФ не обращался. 

Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения иностранного гражданина, суд пришел к выводу об обоснованности вмененных обстоятельств и квалификации правонарушения.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ ответственность установлена за нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию.

В соответствии с пунктом 7 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную или научную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме обучения по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) либо по образовательной программе в образовательной или научной организации, включенной в установленный Правительством Российской Федерации перечень, продлевается до завершения обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме обучения в образовательной или научной организации.

В соответствии с п. 1 ст. 31 ФЗ № 115-ФЗ в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с рапортом УУП ГУУП и ПДН 82 отдела полиции УМВД России по Красносельскому району СПб П Ю.А. 09.01.2024 г. в 15 час. 15 мин. гражданин 

<

...> ФИО1 был выявлен по адресу: Санкт-Петербург, ул. М. Захарова, д.21, прибыл на территорию РФ 16.11.2022 г., с целью въезда – учеба, 26.04.2023 г. отчислен из ФБГОУ ВО ПГУ ПС «Петербургский государственный университет сообщения Императора Александра 1», по истечении срока временного пребывания территорию РФ не покинул. 09.01.2024 г. в 15 час. 30 мин. доставлен в дежурную часть 82 отдела полиции.

В соответствии с протоколом ДЛ САП № 000055 о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, протоколом АЗ № 000055 об административном задержании, иностранный гражданин 09.01.2024 г. в 15 час. 15 мин. задержан по адресу: Санкт-Петербург, ул. М. Захарова, д.21, и 09.01.2024 г. в 15 час. 30 мин. доставлен в 82 отдел полиции для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с нарушением режима пребывания в РФ, по истечении срока временного пребывания территорию РФ не покинул.

Согласно данным ФМС России ЦБДУИГ, копии миграционной карты иностранный гражданин въехал на территорию Российской Федерации 16.11.2022 года с целью въезда – учеба. 

Из ответа ФБГОУ ВО ПГУ ПС «Петербургский государственный университет сообщения Императора Александра 1» на запрос должностного лица установлено, что ФИО1, 

<

дата> года рождения, отчислен приказом от 26.04.2023 № 800/ЛСС с 4 курса в связи с невыполнением условий договора на оказание платных образовательных услуг.

Должностным лицом 82 отдела полиции УМВД России по Красносельскому району Санкт-Петербурга обоснованно установлено, что иностранный гражданин уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания с 00 час. 01 мин. 30.04.2023 г., в связи с чем, составлен протокол об административном правонарушении АП № 000379/169 от 10.01.2024 г. 

Материалы дела не содержат объективных документальных данных, указывающих на отсутствие у иностранного гражданина возможности покинуть территорию Российской Федерации до истечения срока временного пребывания.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что иностранным гражданином нарушены положения п.п.2, 7 ст. 5, п.1 ст. 31 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», выразившиеся в том, что иностранный гражданин по истечении срока временного пребывания в Российской Федерации, в течение трех дней от даты отчисления из учебного заведения, территорию РФ не покинул, от выезда уклонился. Указанное длящееся правонарушение пресечено 09.01.2024 г. в 15 час. 15 мин. по адресу: Санкт-Петербург, ул. М. Захарова, д.21.

Таким образом, в соответствии с протоколом по делу об административном правонарушении АП № 000379/169 от 10.01.2024 г. и иными исследованными доказательствами – в период с 00 час. 01 мин. 30.04.2023 г. до его выявления сотрудниками полиции в15 час. 15 мин. 09.01.2024 г. по адресу: Санкт-Петербург, ул. М. Захарова, д.21, гражданин 

<

...> ФИО1 при вышеизложенных обстоятельствах совершил уклонение от выезда с территории РФ по истечении срока временного пребывания, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч.3.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства судом проверены, при рассмотрении дела суд оценивает собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.ст. 26.2., 26.11. КоАП РФ, а также с позиции соблюдения закона при их получении. 

Протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. Содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, процессуальные права ФИО1 были разъяснены. Ходатайство об участии переводчика ни должностному лицу, ни суду заявлено не было. Русским языком ФИО1 владеет, о чем удостоверился суд при рассмотрении дела, суть предъявленного обвинения понимает, объяснения давал суду на русском языке.

Указание в протоколе об административном правонарушении и протоколе о доставлении на дату уклонения от выезда – с 29.04.2023 г. суд расценивает технической опиской, поскольку из материалов дела установлено, что 3-дневный срок для выезда из РФ, наступивший после отчисления из образовательного учреждения истек 29.04.2023 г., то есть уклоняющимся от выезда иностранный гражданин считается с 30.04.2023 г. Данный недостаток существенным не является, устранен судом при рассмотрении дела.

Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, при его составлении не допущено нарушений прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. 

Нарушения права на защиту должностным лицом не допущено. Составленные процессуальные документы соответствуют требованиям КоАП РФ. Существенных противоречий представленные материалы не содержат. Основания не доверять представленным доказательствам у суда отсутствуют.

Таким образом, суд квалифицирует действия иностранного гражданина по части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, как нарушение в Санкт-Петербурге иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Учитывая данные о личности, суд принимает во внимание, что доказательства наличия у иностранного гражданина на территории Российской Федерации близких родственников, являющихся гражданами РФ и проживающих в РФ, отсутствуют. 

При назначении наказания в соответствии со ст. 3.10, 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которыми в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд признает раскаяние в содеянном; наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, предусмотренного ст. 4.3 КоАП РФ, которым суд признает повторное совершение однородного правонарушения (постановлением от 22.12.2022 г., вступившим в законную силу 10.01.2023 г. привлечен к ответственности по ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, штраф уплачен 20.02.2023 г.); обстоятельства исключающие производство по делу, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, не установлены. Также, суд учитывает продолжительность незаконного пребывания иностранного гражданина в РФ (более восьми месяцев), его семейное положение, в браке не состоящего, малолетних/несовершеннолетних детей не имеющего, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отсутствие официального трудоустройства, рода деятельности, профессии и легального источника дохода, необеспеченность жильем на территории Российской Федерации, данные об административных правонарушениях, отсутствие обращения о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, и приходит к выводу, что основания для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ отсутствуют.

Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что Конвенция о защите прав человека и основных свобод не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну. Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Оснований для применения к возникшим правоотношениям положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не установлено.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Длительность незаконного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, характер совершенного административного правонарушения в области защиты государственной границы, представляющего серьезную общественную опасность для охраняемых законом публичных интересов, расцениваются судом как обстоятельства допускающие назначение административного наказания в виде административного выдворения с территории Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и данные о личности иностранного гражданина, длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации (более восьми месяцев), непринятие мер по урегулированию своего правового положения на территории РФ, что свидетельствует о безразличном отношении иностранного гражданина к правопорядку страны пребывания, не усматривая препятствий к назначению данного наказания и оснований, предусмотренных ст. 4.1 ч. 3.8 КоАП РФ, учитывая, что иностранный гражданин умышленно и длительно продолжает допускать несоблюдение миграционного законодательства РФ, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан, как единственно возможном способе достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ). 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9.-29.11. КоАП РФ, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина 

<

...> ФИО1, 

<

дата> года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8. ч.3.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 6000 (шесть тысяч) рублей с административным выдворением иностранного гражданина за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации и содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан №1 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу: г. СПб, 

<

...>, литер Б, до момента выдворения.

Получатель платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) ИНН 

<

***>, КПП 784201001, ОКТМО 40354000, № счета 03100643000000017200, в Северо-Западное ГУ Банка России г. Санкт-Петербург// УФК по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербурга, БИК 014030106, к/сч 40102810945370000005, КБК 18811601181019000140, УИН 18880478240600003799. 

Разъяснить обязанность в соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ уплаты административного штрафа в полном объеме лицом, привлеченным к административной ответственности, в срок не позднее следующего дня после вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

СУДЬЯ: