Дело № 5-37/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт. Тисуль 19 июля 2018 года

Судья Тисульского районного суда Кемеровской области Данилова С.А., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении ООО артель старателей «Золотой полюс», юридический адрес: РФ, 119034, 

<

...>, помещение «ФИО1», место фактического осуществления деятельности: Кемеровская область, Тисульский муниципальный районРРФ

, ИНН 

<

***>, КПП 421401001, ОГРН 

<

***>, ..., дата внесения записи в ЕГРЮЛ 23.03.2018 года, представитель юридического лица - Генеральный директор ООО артель старателей «Золотой полюс» ФИО2, на основании Устава ООО АС «Золотой полюс», утвержденного Решением единственного акционера ЗАО АС «Золотой полюс» от 28.02.2018 года № 112,

У С Т А Н О В И Л:

12 июля 2018 года в 10 час.00 мин. в ходе рейдового осмотра водоохраной зоны ... установлено, что Общество с ограниченной ответственностью артель старателей «Золотой полюс» при осуществлении деятельности при разведке и добыче полезных ископаемых на месторождении россыпного золота ... ... ... допустило нарушение экологических требований, правил и норм в области обращения с отходами и иных требований, установленных законодательством РФ в области обращения с отходами производства и потребления, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, причинение существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

В нарушение п.1ч.2 ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.1 ст.39, п.1 ч.2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ООО артель старателей «Золотой полюс» нарушена целостность отстойников, из которых отходы V класса опасности добывающей промышленности сбрасываются на рельеф местности с дотеканием до реки ... ( вскрышные породы и песчаные вскрышные породы практически неопасные), что является источником загрязнения указанного водного объекта.

13 июля 2018 года в 16 ч. 45 мин. Старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кемеровской области ФИО3 в соответствии с требованиями ст. 27.16 КоАП РФ применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет осуществления деятельности ... по несанкционированному сбросу с отстойника отходов на рельеф местности. 

В судебном заседании представители юридического лица – Генеральный директор ООО а/с «Золотой полюс» ФИО2 и ФИО4, действующая на основании доверенности от 18.07.2018 года, согласились с тем, что ООО артель старателей «Золотой полюс» допущены вышеуказанные нарушения Федеральных законов «Об отходах производства и потребления» и « Об охране окружающей среды». Суду пояснили, что сброс сточных вод из отстойников на рельеф местности с дотекаем до реки ... произошел в результате размыва дамбы нерабочего отстойника и отсутствия укрепления дамбы рабочего отстойника, что стало возможным из-за недостаточного контроля за состоянием дамб со стороны ООО артель старателей «Золотой полюс». ООО а/с «Золотой полюс» должно было наращивать, укреплять дамбы, чтобы не было сброса воды на рельеф местности. В настоящее время работы приостановлены, ведется строительство и укрепление дамб. Не согласны с тем, что в результате сброса воды из отстойников имеется угроза жизни и здоровью людей.

Суду представлен график работ по ликвидации выявленных нарушений на участке ... содержащий план мероприятий со сроками проведения по 25.07.2018 года.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Кемеровской области ФИО3 и ФИО5 суду пояснили, что вскрышные породы являются отходами горнодобывающего производства, относятся к V классу опасности, используются, в том числе, для строительства дамб. ООО а/с «Золотой полюс» было допущено нарушение целостности отстойников, из которых отходы V класса опасности были сброшены на рельеф местности с дотекаем до реки ... ( вскрышные породы и песчаные вскрышные породы практически неопасные), то есть были размыты дамбы, построенные из отходов производства и данные отходы вместе с водой попали в водный объект ... которая впадает в реку Кия. Данное нарушение несет угрозу жизни и здоровью людей, поскольку вода в реках стала мутная, в воде содержатся отходы производства V класса опасности, может погибнуть рыба и нанесен вред здоровью людей, использующих данную воду. Настаивают на приостановлении деятельности на участке ... по несанкционированному сбросу с отстойника отходов на рельеф местности. 

Выслушав пояснения представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Кемеровской области, изучив письменные материалы дела, считаю, что вина ООО артель старателей «Золотой Полюс» в совершении административного правонарушения установлена и доказана.

Вина юридического лица подтверждается письменными материалами дела: 

-Лицензией на пользование недрами, ..., выданной ООО артель старателей «Золотой полюс» с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча ПИ, в т.ч. использование отходов добычи ПИ и связанных с ней перерабатывающих производств, на Месторождении россыпного золота ... (л.д.1) Согласно п.10 Приложения №1 к лицензии, пользователь недр обязан выполнять установленные законодательством требования по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами;

-Актом проверки планового ( рейдового) осмотра, обследования от 12.07.2018 года (л.д.88), из которого следует, что на территории ООО а/с «Золотой полюс» установлено нарушение требований природоохранного законодательства в части несанкционированного сброса отходов добывающей промышленности на рельеф местности с дотекаем до реки .... Несанкционированный сброс осуществляется с отстойников в виде потока сточной воды по рельефу местности, вокруг отстойника видны следы тяжелой транспортной техники, имеется зашламованность на расстоянии 3-5 м от уреза воды реки ... ; фототаблицей к Акту обследования территории (л.д.90-92).

- протоколом о временном запрете деятельности № Т-420-в/1 от 13 июля 2018 года, из которого следует, что 13 июля 2018 года в 16 часов 45 минут фактически запрещена деятельность на участке ... по несанкционированному сбросу с отстойника отходов на рельеф местности ;

- протоколом об административном правонарушении № Т-420-в от 13 июля 2018 года;

-Техническим проектом «Отработка месторождения россыпного золота реки ... открытым раздельным способом» Том 11 Охрана недр и окружающей среды, где в разделе 4.5.2 указано, что разработка россыпного месторождения открытым раздельным способом предполагает производство работ в непосредственной близости от водотока, а также в русле водотока и сопровождается нарушением земель по площади и глубине, что может привести к загрязнению водного бассейна, изменению гидрологического режима водотока, нанесению ущерба рыбным запасам. Для осуществления охраны водных объектов от загрязнения принято замкнутое водоснабжение промприборов без сброса стоков в водотоки. Принципиальная схема оборотного водоснабжения организуется следующим образом : 

-использованная в технологическом процессе промывки песков вода в виде пульпы сбрасывается в гидроотвал, где происходит складирование твердой составляющей с дальнейшим осветлением воды в отстойнике;

-из отстойника осветленная вода забирается станцией оборотного водоснабжения, входящей в комплект промприбора и подается в технологический процесс. Открытый сброс технологической воды в реку исключается.

В разделе 5.1 указано, что отходы горнодобывающего производства – пустые(вскрышные) породы. Вскрышные породы используются для строительства дамб.

Данные доказательства являются достоверными, допустимыми, получены с соблюдением процессуального законодательства. 

Совокупность указанных доказательств позволяет сделать вывод о доказанности виновности ООО артель старателей «Золотой полюс» в совершении административного правонарушения.

Юридическим лицом – ООО а/с «Золотой полюс» нарушены требования п.1 ч.2 ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 г.№ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.1 ст.39. п.1 ч.2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно п.1 ч.2 ст.11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно ч.1 ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В силу ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ч.2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "Об охране окружающей среды" запрещается: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Суд квалифицирует действия юридического лица - ООО артель старателей «Золотой полис» по ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами. 

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Представленные материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями и что у ООО артель старателей «Золотой полюс» отсутствовала возможность для соблюдения требований экологического законодательства.

Оснований для прекращения производства по делу не усматриваю.

Установив нарушения экологического законодательства ООО артель старателей «Золотой полюс» в виде несанкционированного сброса на рельеф местности отходов V класса опасности с дотеканием до реки ..., которая впадает в реку Кия, протекающую мимо населенных пунктов Кемеровской области, вода которой используется жителями этих населенных пунктов, прихожу к выводу о том, что данное нарушение является существенным, затрагивающим права неопределенного круга лиц, поскольку создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. 

При назначении административного наказания учитываю характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, смягчающие ответственность обстоятельства – признание вины, принятие мер по устранению нарушений, и считаю, что необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений правонарушителем. 

Учитывая, что выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности соответствует задачам, установленным ст. 1.2 КоАП РФ, а именно охране здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственность артель старателей «Золотой полюс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности. 

Приостановить деятельность ООО артель старателей «Золотой полюс» РРФ, сроком на 30 суток, включая срок временного запрета деятельности, путем запрещения осуществления деятельности на участке ... по несанкционированному сбросу с отстойника отходов на рельеф местности. 

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть с 16 часов 45 минут 13 июля 2018 года.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Тисульский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Данилова С.А.