Дело №2-70/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Санчурск 07 июля 2021 года

Санчурский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Швецовой Н.А.,

при секретаре Левашовой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФР в Яранском районе Кировской области (межрайонному) о включении периодов работы в льготный стаж и признании права на досрочную страховую пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Яранском районе (межрайонному) о включении периодов работы в льготный страховой стаж и признании права на досрочную страховую пенсии по старости. В обоснование иска указала, что 21.02.2020 она обратилась в УПФР с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях». Решением комиссии от 06.03.2020 №581290/20 ей было отказано, из-за недостаточности стажа. Из специального стажа исключены периоды работы: 

- с 21.03.1994 по 31.05.1994 – курсы повышения квалификация в должности акушерки Корляковской участковой больницы в льготном исчислении 1:1,3;

- с 01.08.1997 по 31.10.1999 – в должности санитарного фельдшера Корляковской участковой больницы в льготном исчислении 1:1,3;

- с 01.11.1999 по 31.12.2001 – в должности санитарного фельдшера Корляковской участковой больницы в календарном исчислении; 

- с 01.01.2002 по 02.01.2004 - в должности санитарного фельдшера Корляковской участковой больницы в календарном исчислении; 

- с 06.01.2005 по 05.07.2017 – в должности медицинской сестры геронтологического отделения КОГАУСО «Санчурский КЦСОН», за исключением отпуска по уходу за ребенком с 02.04.2012 по 30.09.2013 в календарном исчислении;

- с 06.07.2017 по 20.02.2020 – в должности медицинской сестры геронтологического отделения КОГАУСО «Межрайонный комплексный цент социального обслуживания населения в Яранском районе» в календарном исчислении. 

Просит включить в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости спорные периоды и обязать ответчика признать право на досрочную страховую пенсии по старости с 06.03.2020.

В судебном заседании истица ФИО1 уточнила исковые требования, просила признать право на страховую пенсию с момента обращения, то есть с 21.02.2020. Показала, что Корляковская участковая больница входила в состав Санчурской ЦРБ с 27.12.1995 по 27.05.2005. Там она работала акушеркой, медицинской сестрой терапевтического отделения, санитарным фельдшером и фельдшером амбулатории. Работая санитарным фельдшером и фельдшером амбулатории выполняла обязанности фельдшера. Вела прием больных, выполняла врачебные назначения, ходила по вызовам, вела медицинскую документацию, оказывала неотложную медицинскую помощь, делала прививки населению и другие обязанности. Почему ее должность назвали санитарный фельдшер и занесли такую запись в трудовую книжку, не знает. В Корляковской участковой больнице было геронтологическое отделение, которое в 2005г. перешло в состав Санчурского КЦСОН. 06.01.2005 она пришла работать медицинской сестрой в геронтологический центр Санчурского КЦСОН, в последующем реорганизованный в геронтологическое отделение. В её должностные обязанности входило выполнение врачебных назначений обслуживаемым гражданам, ведение медицинской документации, обеспечение правильного хранения медицинских препаратов, оказание неотложной медицинской помощи, сопровождение больных для проведения медицинских манипуляций, осуществление ухода, профилактика пролежней. Учреждение, в котором она работала, подпадает под п. 31 Списка, где указаны геронтологические центры. Основные цели и задачи деятельности геронтологического центра и геронтологического отделения являются схожими. Работая медсестрой она должна 1 раз в 5 лет проходила курсы повышения квалификации по направлению работодателя как в период работы в участковой больнице, так и в геронтологическом отделении Санчурского КЦСОН. В эти периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в ПФ РФ.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Яранском районе (межрайонного) ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, показала, что в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости истцу не включены следующие периоды: 

- с 21.03.1994 по 31.05.1994 - Корляковская участковая больница, акушерка, период нахождения на курсах специализации не подлежит включению в специальный стаж, поскольку включение данных периодов не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464; Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781; Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516;

- с 01.08.1997 по 31.10.1999 - Корляковская участковая больница, санитарный фельдшер, должность не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, номенклатурой должностей работников здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава от 15.10.1999 г. № 377; Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;

- с 01.11.1999 по 31.12.2001 - Корляковская участковая больница, санитарный фельдшер, должность не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066; Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;

- с 01.01.2002 по 02.01.2004 - КОГУЗ «Корляковская участковая больница», санитарный фельдшер, должность не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;

- с 06.01.2005 по 05.07.2017 - КОГАУСО «Санчурский комплексный центр социального обслуживания населения», геронтологическое отделение, медицинская сестра. Наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (кроме того в данный период имелся отпуск по уходу за ребенком с 02.04.2012 по 30.09.2013). Работодателем представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работника без указания кода особых условий труда;

- с 06.07.2017 по 20.02.2020 - КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Яранском районе», геронтологическое отделенное, медицинская сестра. Наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Работодателем представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работника без указания кода особых условий труда. 

Специальный стаж ФИО1 на дату подачи заявления о назначении пенсии (21.02.2020) составил 04 года 04 месяца 27 дней, что не дает права на досрочное назначение страховой пенсии. На основании изложенного, просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Яранском районе» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В отзыве указали, что в пункт 31 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённый Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, включены учреждения социального обслуживания, в том числе геронтологический (геронтопсихиатрический, гериатрический) центр. Геронтологический Центр МКЦОН был создан с 06.01.2005, через год в связи с расширением списка оказываемых услуг реорганизован в КОГУ «Санчурский комплексный центр социального обслуживания». Тогда же создано его структурное подразделение – геронтологический центр. В настоящее время это геронтологическое отделение, основной задачей которого является создание благоприятных условий для проживания престарелых граждан и инвалидов, потерявших полностью или частично способность к самообслуживанию. Отделение оказывает и медицинскую помощь, предоставляя социально-медицинские услуги. В связи с этим к учреждению предъявляются требования как к медицинским учреждениям, в частности, по лицензированию, по профессиональной подготовке кадров, к оборудованию, хранению медицинских препаратов. В данном случае наименование Центр и Отделение тождественны. То, что в перечне п.31 Списка № 781 предусмотрен геронтологический центр, а не геронтологическое отделение в данном случае не имеет определяющего значения, так как это структурное подразделение учреждения социального обслуживания, имеющего цели и задачи, аналогичные геронтологическому центру со статусом юридического лица. 

Медицинские сёстры, работающие в геронтологическом отделении, находятся в таких же условиях, как и в медицинских учреждениях.

Исковые требования ФИО1 поддерживают в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина РФ и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 20 ч. 1, ч.ч. 2, 3 и 4 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 21.02.2020 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по пп. 19 ч.1 ст30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно решению комиссии ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонного) от 06.03.2020 № 81290/20 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Судом установлено, что истице не включен в льготном исчислении 1:1,3 периоды работы с 21.03.1994 по 31.05.1994 – курсы повышения квалификация в должности акушерки Корляковской участковой больницы и с 01.08.1997 по 31.10.1999 – в должности санитарного фельдшера Корляковской участковой больницы; в календарном исчислении периоды работы с 01.11.1999 по 31.12.2001 и с 01.01.2002 по 02.01.2004 – в должности санитарного фельдшера Корляковской участковой больницы.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, в данный Список вошли врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 названного Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» регламентировано, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;

В последующем Постановлениями Правительства Российской Федерации № 1066 от 22 сентября 1999 года и № 781 от 29 октября 2002 года также были утверждены Списки соответствующих должностей, работа в которых дает право на назначение пенсии досрочно, в указанных Списках была включены должности: заведующий фельдшерско - акушерским пунктом – фельдшер, фельдшерским здравпунктом – фельдшер, медицинским пунктом – фельдшер; фельдшер, фельдшер – лаборант, старший фельдшер.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов, утвержденной Приказом Минздрава Российской Федерации № 377 от 15.10.1999, в числе среднего медицинского персонала поименованы должности фельдшера, фельдшера - лаборанта и фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления выслуги лет, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 АТ-VII № 3795694 истица 21.03.1994 принята на должность акушерки в Корляковскую участковую больницу.

03.10.1995 переведена медсестрой в терапевтическое отделение Корляковской участковой больницы.

01.08.1997 принята на должность санитарного фельдшера Корляковской участковой больницы.

05.01.2000 переведена на должность фельдшера амбулатории Корляковской участковой больницы.

09.01.2001 переведена на должность санитарного фельдшера Корляковской участковой больницы.

03.01.2004 переведена на должность фельдшера амбулатории Корляковской участковой больницы.

05.01.2005 уволена в связи с сокращением штата. 

Согласно копии приказа № 28 от 30.06.2000 Корляковской участковой больницы: на период отпуска фельдшера ФИО1 с 03.07. оплату труда в связи с увеличением объема работы …»

Согласно копии приказа № 42 от 10.09.2001 Корляковской участковой больницы: на период пребывания на курсах усовершенствования фельдшера ФИО3 обязанности возложить … на фельдшера ФИО1 

Согласно копии приказа № 46 от 26.10.2001 Корляковской участковой больницы: на период пребывания на курсах усовершенствования в г. Кирове … и фельдшера ФИО1, ввести в работу амбулатории и стационара медицинские изменения…»

Согласно копии приказ № 40 от 01.10.2003 Корляковской участковой больницы: … Присвоены следующие категории и разряды: ФИО1 – фельдшеру Корляковской участковой больницы – вторую квалификационную категорию по специальности «лечебное дело» и присвоен 9 разряд.

Согласно штатным расписания Корляковской участковой больницы за 2003-2004 годы следует, что в штатном расписании указаны должности зав. амбулаторией - фельдшера, фельдшера, подросткового фельдшера. 

Согласно Книге регистрации выданных листов нетрудоспособности по стационару в графах «фамилия врача, выдавшего листок нетрудоспособности», «фамилия врача, закончившего листок нетрудоспособности» имеется подпись: фельдшер ФИО4:

- в 2000 году у больных под № 64-66, 68-76;

- в 2001 году у больных под № 55-63;

- в 2003 году у больных под № 29, 34, 37-41.

Согласно Книге регистрации выданных листов нетрудоспособности по амбулатории в графах «фамилия врача, выдавшего листок нетрудоспособности», «фамилия врача, закончившего листок нетрудоспособности» имеется подпись: фельдшер ФИО4:

- в 2000 году у больных под № 68, 73, 82-100, 106; 133;

- в 2001 году у больных под № 1, 77-91,

- в 2003 году у больных под № 46, 48, 49.

Согласно Журнала учета инфекционных заболеваний в графе «дата эпид. обследования, фамилия обследовавшего» имеется подпись: фельдшер ФИО4 в 1999, 2000, 2001, 2002, 2003 годах.

Согласно Журнала оказания экстренной помощи в графе «что сделано» имеется подпись: фельдшер ФИО1 в 1998, 1999, 2000, 2001, 2002.

Согласно медицинской карте амбулаторного больного ФИО5 01.02.2003 выход по вызову и назначение лечения осуществляла фельдшер ФИО1, в карте имеется ее подпись.

Согласно медицинской карте амбулаторного больного ФИО6 прием в январе 2000 года и 10.03.2003 и назначение лечения осуществляла фельдшер ФИО1, в карте имеется ее подпись.

Согласно медицинской карте амбулаторного больного ФИО7 28.08.2000 выписной эпикриз заполнила фельдшер ФИО1, в карте имеется ее подпись, 26.12.2003 выход по вызову и назначение лечения осуществляла фельдшер ФИО1, в карте имеется ее подпись.

Согласно медицинской карте амбулаторного больного ФИО8 31.08.1999 и 25.11.2001 прием и назначение лечения осуществляла фельдшер ФИО1, в карте имеется ее подпись.

Согласно медицинской карте амбулаторного больного (истории развития ребенка) ФИО9 13.12.2000, 02.10.2001, 15.09.2003 прием проводила фельдшер ФИО1, имеется ее подпись.

Согласно медицинской карте амбулаторного ФИО10 23.06.1998 и 21.02.2000 прием и назначение лечения осуществляла фельдшер ФИО1, в карте имеется ее подпись, 31.08.2000 выписной эпикриз заполнила фельдшер ФИО1, в карте имеется ее подпись.

Согласно медицинской карте амбулаторного больного ФИО11 26.09.2000 выписной эпикриз заполнила фельдшер ФИО1, в карте имеется ее подпись.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда от 30.02.2020 № 38 КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им. А.И. Прохорова», ФИО1 работала в КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им А.И. Прохорова» в структурное подразделение Корляковская участковая больница в должности акушерка в период с 21.03.1994 по 31.05.1994, в должности медицинская сестра терапевтического отделения в период с 01.06.1994 по 31.07.1997, в должности санитарный фельдшер в период с 01.08.1997 по 02.01.2004, в должности фельдшер амбулатории в период с 03.01.2004 по 31.01.2004, в должности фельдшер стационара в период с 01.02.2004 по 05.01.2005. Курсы усовершенствования с 21.03.1994 по 31.05.1994 (приказ №17 от 15.03.1994). За период прохождения курсов квалификации за ФИО1 сохранялась среднемесячная заработная плата. В период с 01.11.1999 по 13.11.2002 работа ФИО12 протекала в течение полного рабочего дня на 1 ставку заработной платы, с 14.11.2002 по 05.01.2005 работа в режиме установленной продолжительности рабочего времени за ставку заработной платы. В указанный период работы доплат за совмещение льготной работы с другими профессиями не имела.

Согласно Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) Корляковской участковой больницей производились отчисления, подтверждающие льготный характер работы ФИО1 в указные периоды: с 01.06.1994 по 31.12.2001 (код ЗП81СМ); с 01.01.2002 по 05.01.2005 (код 28-СМ), работа на 1,0 ставку прослеживается. Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования 13.01.2000 года.

Из представленных документов следует, что в период с 1997 по 2004 годы истец ФИО1 работала в должности фельдшера Корляковской участковой больницы.

Таким образом, вышеуказанные периоды работы в Корляковской участковой больнице подлежат зачету в льготный стаж в следующем исчислении: 

- с 21.03.1994 по 31.05.1994 – курсы повышения квалификация в должности акушерки Корляковской участковой больницы в льготном исчислении 1:1,3;

- с 01.08.1997 по 31.10.1999 – в должности фельдшера Корляковской участковой больницы в льготном исчислении 1:1,3;

- с 01.11.1999 по 31.12.2001 – в должности фельдшера Корляковской участковой больницы в исчислении 1:1; 

- с 01.01.2002 по 02.01.2004 - в должности фельдшера Корляковской участковой больницы в исчислении 1:1. 

Истице не включен в льготный стаж период работы в должности медицинской сестры КОГАУСО «Санчурский КЦСОН» с 06.01.2005 по 05.07.2017, в должности медицинской сестры КОГАУСО «Межрайонный КЦСОН в Яранском районе» с 06.07.2017 по 20.02.2020.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 АТ-VII № 3795694 истица 06.01.2005 принята на должность медицинской сестры Геронтологического центра МКЦСОН.

26.01.2006 Муниципальное учреждение «Муниципальный комплексный центр социального обслуживания населения Санчурского района» переименовано в КОГУ «Санчурский КЦСОН».

КОГУСО «Санчурский КЦСОН с 14.04.2011 переименовано в КОГАУСО «Санчурский КЦСОН».

06.07.2017 КОГАУСО «Санчурский КЦСОН» реорганизовано путем присоединения к КОГАУСО «Яранский КЦСОН» и переименовано в КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Яранском районе».

ФИО1 работает медицинской сестрой геронтологического отделения с. Корляки по настоящее время. 

Согласно копии приказа № 1 от 06.01.2005 Муниципального комплексного центра социального обслуживания населения Санчурского района: ФИО1 принять на должность медицинской сестры геронтологического центра МКЦСОН социально - медицинского отделения с. Корляки с 06.01.2005. 

В пункт 31 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённый Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, включены учреждения социального обслуживания, в том числе геронтологический (геронтопсихиатрический, гериатрический) центр.

Согласно трудовой книжке и уточняющей справке КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения» от 31.05.2021 № 837 ФИО1 с 06.01.2005 по 14.06.2017 действительно работает в КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Яранском районе» медицинской сестрой геронтологического отделения по настоящее время.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии со ст. 23 ФЗ от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» организациями социального обслуживания являются организации, осуществляющие социальное обслуживание на дому, полустационарное социальное обслуживание, стационарное социальное обслуживание.

Согласно ст. 20 ФЗ от 28.12.2013 №442-ФЗ получателям социальных услуг с учётом их индивидуальных потребностей предоставляются, в том числе социально-медицинские услуги, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья.

Согласно Приказу Минтруда России от 17.04.2014 №258н «Об утверждении примерной номенклатуры организаций социального обслуживания» в состав организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, среди прочих включены геронтологический центр, а также иные организации, осуществляющие стационарное социальное обслуживание.

Приказом Департамента социального развития Кировской области от 26.01.2006 №5 муниципальное учреждение «Муниципальный комплексный центр социального обслуживания населения Санчурского района» принято в собственность Кировской области. 

Согласно Уставу КОГУ «Санчурский КЦСОН» целью деятельности центра является оказание семьям и отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов, содействие в улучшении их социального и материального положения и психологического статуса.

В состав центра включено геронтологические (стационарные) отделение, которое создано для предоставления лицам старших возрастных групп и инвалидов, утратившим способность к самообслуживанию полностью или частично и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, социальных услуг в стационарных условиях, оказание социально-медицинской помощи. 

27.01.2009 КОГУ «Санчурский КЦСОН» получена лицензия на осуществление медицинской деятельности при осуществлении доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу на срок 5 лет. 

05.02.2014 аналогичная лицензия выдана бессрочно.

Распоряжением Правительства Кировской области от 10.03.2011 №34 создано КОГАУСО «Санчурский КЦСОН».

Как следует из Устава данного учреждения, в его структуру по-прежнему входит геронтологическое (стационарное) отделение.

01.07.2015 утверждено Положение о стационарном отделении КОГАУСО «Санчурский КЦСОН», однако в нём сохранены и основные направления деятельности, и перечень оказываемых социально-медицинских услуг. 

06.07.2017 КОГАУСО «Санчурский КЦСОН» реорганизовано путем присоединения к КОГАУСО «Яранский КЦСОН» и переименовано в КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Яранском районе». Учреждение имеет структурное подразделение по адресу: ул. Дзержинского, д.1 с. Корляки Санчурский район, Кировская область, 612398 (геронтологическое отделение).

Согласно Положению о геронтологическом отделении оно являлось структурным подразделением КОГАУСО «Санчурский КЦСОН», предназначено для постоянного или временного проживания престарелых граждан и инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию, нуждающихся в постоянном постороннем уходе и предоставлении им необходимых социальных услуг.

Проживающим в геронтологическом отделении оказываются социально-медицинские услуги: первичный медицинский осмотр, первичная санитарная обработка, содействие в оказании медицинской помощи, в том числе стоматологической, при необходимости оказание первичной медико-санитарной помощи, наблюдение за состоянием здоровья проживающих, выполнение медицинских процедур по назначению врача, наблюдение за своевременным приёмом лекарств, назначенных врачом, проведение оздоровительных мероприятий, профилактика пролежней, проведение адаптивных физкультурных занятий, содействие в прохождении медико-социальной экспертизы и направлении на санаторно-курортное лечение.

В должностной инструкции медицинской сестры геронтологического отделения КОГАУСО «Санчурский КЦСОН» указано, что в её обязанности входит ежедневный обход обслуживаемых, выполнение всех указаний врача и назначенных медицинских манипуляций, обеспечение инфекционной безопасности, оказание социально-бытовой помощи обслуживаемым, поддержание постоянного контакта с лечащим врачом, контроль за состоянием здоровья: измерение температуры тела, счёт пульса и дыхания, профилактика пролежней, оказание неотложной доврачебной помощи при острых заболеваниях, несчастных случаях с последующим вызовом врача к пациенту или направлением его в ближайшее лечебно-профилактическое учреждение и др. 

Анализ вышеприведённых нормативных правовых актов, учредительных и иных документов позволяет суду сделать вывод о том, что истица работала в геронтологическом отделении учреждения социального обслуживания в должности медицинской сестры и осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в период действия Списка от 29.10.2002 №781, поэтому её требования о зачёте данного периода работы в специальный стаж подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика в обоснование своих возражений суд находит необоснованными.

То, что в перечне п. 31 Списка №781 предусмотрен геронтологический центр, а не геронтологическое отделение в данном случае не имеет определяющего значения, так как это структурное подразделение учреждения социального обслуживания, имеющего цели и задачи, аналогичные геронтологическому центру со статусом юридического лица.

Осуществление медицинской деятельности не может быть указано основным видом деятельности, так как данное учреждение относится не к системе здравоохранения, а социального обслуживания граждан. Тем не менее, без осуществления сопутствующей медицинской деятельности проживающим гражданам не могут быть достигнуты цели и выполнены задачи, прописанные в учредительных документах учреждения.

Доводы ответчика о том, что работодателем КОГАУСО «Санчурский КЦСОН» и КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Яранском районе» в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета не проставлялись коды льготы, не могут служить основанием для отказа в требованиях истцу, так как ненадлежащее исполнение своих обязанностей работодателем не может лишать истца права на досрочное пенсионное обеспечение.

На день подачи заявления в пенсионный орган 21.02.2020 специальный стаж истицы составил более 25 лет, в связи с чем она приобрела право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности со дня обращения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Включить в льготный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: 

- с 21.03.1994 по 31.05.1994 – курсы повышения квалификация в должности акушерки Корляковской участковой больницы в льготном исчислении 1:1,3;

- с 01.08.1997 по 31.10.1999 – в должности фельдшера Корляковской участковой больницы в льготном исчислении 1:1,3;

- с 01.11.1999 по 31.12.2001 – в должности фельдшера Корляковской участковой больницы в календарном исчислении; 

- с 01.01.2002 по 02.01.2004 - работу в должности фельдшера Корляковской участковой больницы в календарном исчислении; 

- с 06.01.2005 по 05.07.2017 – в должности медицинской сестры геронтологического отделения КОГАУСО «Санчурский КЦСОН» (за исключением отпуска по уходу за ребенком с 02.04.2012 по 30.09.2013 в календарном исчислении;

- с 06.07.2017 по 20.02.2020 – в должности медицинской сестры геронтологического отделения КОГАУСО «Межрайонный комплексный цент социального обслуживания населения в Яранском районе» в календарном исчислении. 

Признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости с 21.02.2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы через Санчурский районный суд Кировской области.

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2021 года.

Судья Швецова Н.А.

Решение13.08.2021