Дело № 5-32/2020 

Резолютивная часть постановления оглашена 19 февраля 2020 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 25 февраля 2020 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Носкова Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, в отношении ООО «Юнион Логистик Кастомс» (место нахождения юридического лица: 127083, 

<

...>, этаж 8, помещение XLIV, ком. 2,2А, ИНН 

<

***>, КПП 771401001, ОГРН 

<

***>, ОКПО 63632729, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 07.10.2009, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 0613/01),

привлекаемого к административной ответственности по ст.16.2 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении № 10216000-2627 от 28.12.2018 года, ООО «Юнион Логистик Кастомс» совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно, 09.10.2018 года в 14 часов 42 минуты ООО «Юнион Логистик Кастомс» на таможенный пост Гавань Балтийской таможни, расположенный по адресу: 198035, Санкт-Петербург, Угольная Гавань, Элеваторная площадка, дом 22, лит. АК, была представлена декларация на товары (далее ДТ) № 10216120/091018/0064684, с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления». Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10216120/091018/0064684: отправитель: компания «Sc Johnson & Son Inc», (США); получатель товара декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Эс.Си.ФИО5» (141407, Россия, 

<

...>, ИНН 

<

***>); сведения, указанные в графе 54 ДТ: ООО «Юнион Логистик Кастомс» (127083, 

<

...>, этаж 8, помещение XLIV, ком. 2,2А, ИНН 

<

***>, КПП 771401001, ОГРН 

<

***>, ОКПО 63632729, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 07.10.2009, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 0613/01); товары в контейнере № №: «моющие и чистящие средства, расфасованные для розничной продажи, не для ветеринарии, не содержит этиловый спирт, предназначен для удаления пятен с кожи и текстиля: салфетки для мгновенного очищения» весом нетто 4772,38 кг, количество 53 976 шт., классификационный код товара ТН ВЭД ЕАЭС 3402209000.

09.10.2018 года товар, задекларированный по ДТ № 10216120/091018/0064684выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В рамках таможенного контроля, проведен таможенный досмотр АТД № 10216000/210/181018/А000136) в ходе которого установлено, что в контейнере № № фактическое количество товара «салфетки для мгновенного очищения…», превышает заявленное в ДТ на 593736 шт.

Таким образом, ООО «Юнион Логистик Кастомс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Постановлением судьи Кировского районного суда г. Санкт-Петербурга от 08.04.2019г. производство по делу в отношении ООО «Юнион Логистик Кастомс» (место нахождения юридического лица: 127083, 

<

...>, этаж 8, помещение XLIV, ком. 2,2А, ИНН 

<

***>, КПП 771401001, ОГРН 

<

***>, ОКПО 63632729, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 07.10.2009) – по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Санкт-петербургского городского суда от 13 июня 2019 года постановление судьи Кировского районного суда г. Санкт-Петербурга от 08.04.2019г. отменено, дело об административном правонарушении возвращено в тот же суд на новое рассмотрение.

Постановлением судьи Кировского районного суда г. Санкт-Петербурга от 26.07.2019г. административное правонарушение по делу об административном правонарушении № 10216000-2627/2018, совершенное ООО «Юнион Логистик-Кастомс» (место нахождения юридического лица: 127083, 

<

...>, этаж 8, помещение XLIV, ком. 2,2А, ИНН 

<

***>, КПП 771401001, ОГРН 

<

***>, ОКПО 63632729, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 07.10.2009, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 0613/01) и квалифицированное Балтийской Таможней по ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ признано малозначительным. ООО «Юнион Логистик-Кастомс» (место нахождения юридического лица: 127083, 

<

...>, этаж 8, помещение XLIV, ком. 2,2А, ИНН 

<

***>, КПП 771401001, ОГРН 

<

***>, ОКПО 63632729, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 07.10.2009, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 0613/01) освобождено от административной ответственности, предусмотренной ст.16.2 ч.1 КоАП РФ и суд ограничился устным замечанием. Изъятый товар: «салфетки для мгновенного очищения…», в количестве 593736 шт., находящийся на ответственном хранении 

<

адрес> явившийся предметом административного правонарушения – возвращены законному владельцу. Производство по делу в отношении ООО «Юнион Логистик Кастомс» (место нахождения юридического лица: 127083, 

<

...>, этаж 8, помещение XLIV, ком. 2,2А, ИНН 

<

***>, КПП 771401001, ОГРН 

<

***>, ОКПО 63632729, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 07.10.2009) – по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ прекращено.

Решением судьи Санкт-петербургского городского суда от 12 ноября 2019 года постановление судьи Кировского районного суда г. Санкт-Петербурга от 26.07.2019г. отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение.

Законный представитель ООО «Юнион Логистик Кастомс» в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания уведомлен надлежащим образом, доверив представлять интересы Общества защитникам Левченко Л.М., представившей доверенность № 1 от 28.11.2018 года, Афанасьеву А.А. представившему доверенность № 02/02 от 27.02.2019 года, ФИО1, представившей доверенность № 10/01 от 30.10.2019г.

Защитник Левченко Л.М. в судебном заседании вину от имени юридического лица не признала, представила суду письменные объяснения и дополнительные объяснения, которые были приобщены к материалам дела, при этом пояснив, что весь товар Обществом задекларирован полностью - Общество выполнило все требования таможенного законодательства и предъявило к таможенному оформлению весь товар. 

Упаковка с товаром, расфасованным для розничной продажи, содержащая по 12 салфеток каждая, плотно заклеена, при этом извлечь из нее салфетку без нарушения целостности и потери товарного вида невозможно, что влечет потерю потребительских свойств товара и последующую невозможность его реализации в испорченной или неполной упаковке. Таможня ошибочно считает штукой каждую салфетку, однако не приводит нормативных актов в подтверждение этому. На первичной упаковке имеется описание товара и штрих-код для розничной продажи, а на индивидуальном пакетике с салфеткой штрих-кода не имеется, поскольку одна салфетка не предназначена для розничной продажи. В Акте таможенного наблюдения от 16.10.2018г. № 10216120/161018/011153 установлено количество коробок в размере 4498, что соответствовало количеству товара указанному в ДТ. Те же сведения указаны декларантом с применением классификаторов (СТ – картонные коробки, РК – упаковки). В коробке большего размера (СТ) находятся 12 цветных картонных коробок меньшего размера с салфетками в первичной упаковке, предназначенные для розничной продажи (РК) всего 53976 коробок – цветных упаковок, т.е. товар упакован в 2 упаковки – в картонные коробки (большие и малые), а в каждой цветной упаковке для розничной продажи содержится (РК) по 12 салфеток в индивидуальной упаковке, что подтверждается Актом таможенного наблюдения от 16.10.2018г. В связи с чем, таможня ошибочно и картонные коробки, и коробки меньшего размера, и отдельные салфетки (РС) называют штуками без применения условных обозначений по классификатору, что противоречит правилам использования классификаторов. Кроме того, основной единицей измерения товара, классифицируемого по коду 3402 20 900 0 является килограмм, а претензий к весу товара не имеется. Таким образом, декларант полностью и правильно задекларировал количество поддонов (20), картонных коробок (4498), первичных упаковок (53976), указал количество салфеток, находящихся в одной упаковке (12) и вес товара. Указанные в ДТ сведения о количестве товара соответствуют Инструкции и достаточны для определения общего количества салфеток, что и было сделано таможенным органом путем простого умножения на основании сведений, указанных в ДТ, т.к. все упаковки не вскрывались и поштучно каждая салфетка не пересчитывалась. Таможенные платежи декларантом уплачены в полном объеме. Розничная продажа товара в цветной упаковке, содержащей 12 салфеток подтверждается:

- приложением к договору на продажу декларантом товаров, где указано на обязательное соблюдение требований поставки товаров, а именно содержания в одной упаковке одной отварной единицы с одним штрих-кодом и обязанностью поставщика поставить товары с нанесением на каждую единицу штрих-кода. В данном случае на упаковке с 12 салфетками содержится штрих-код, а на пакетике с одной салфеткой – отсутствует. 

- скрин-шотами интернет-страниц магазинов, в которых указан продаваемый в розницу товар как «салфетки для очищения пятне 12 штук».

- счетом на приобретение 2-х штук упаковок салфеток, в котором реализатор-магазин указывает как штуку упаковку.

- Заключением таможенного эксперта от 23.11.2018г. в котором эксперт определял стоимость за единицу упаковки, содержащей 12 салфеток и определял ее как штуку товара, а не одной салфетки. 

Защитник просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

Защитник Афанасьев А.А. в судебном заседании поддержал позицию защитника Левченко Л.М. и просил дело об административной ответственности в отношении ООО «Юнион Логистик Кастомс» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании, 24.01.2020 года, представитель Балтийской таможни ФИО2, полагала, что вина юридического лица полностью установлена и доказана. В судебном заседании 19.02.2020 года, представитель Балтийской таможни ФИО3, указала, что, по мнению Балтийской таможни, вина ООО «Юнион Логистик Кастомс» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ полностью установлена и подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела. Дело возбуждено по факту не декларирования товара «салфетки для мгновенного очищения…» поштучно. На основании инструкции по заполнению декларации, в нее должны были быть внесены сведения о количестве заявленного товара в штуках. Несмотря на то, что данное правонарушение не несло какого-либо ущерба государству, таможенный орган считает, что факт совершения административного правонарушения доказан. В 31 графе декларации напротив расшифровки «СТ» написано – 4498. СТ – это коробка картонная, то есть в данной графе указано количество картонных коробок. Из этой аббревиатуры невозможно сделать вывод о том, что здесь говорится о коробках, которые были представлены таможенному органу. Общество должно было заявить товар поштучно. Балтийская таможня настаивает на признании вины Общества в совершении административного правонарушения, и считает, что количество единиц товара в декларации указано неверно. Вопрос о назначении наказания оставила на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

ООО «Юнион Логистик Кастомс» привлекается к административной ответственности за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации)

В подтверждение вины ООО «Юнион Логистик Кастомс» представлены материалы дела, которые были исследованы в ходе судебного разбирательства:

- ДТ №10216120/091018/0064684, поданной 19.10.2018 года ООО «Юнион Логистик Кастомс» (127083, 

<

...>, этаж 8, помещение XLIV, ком. 2,2А, ИНН 

<

***>, КПП 771401001, ОГРН 

<

***>, ОКПО 63632729, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей №), с целью помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» - товары в контейнере № № «моющие и чистящие средства, расфасованные для розничной продажи, не для ветеринарии, не содержит этиловый спирт, предназначен для удаления пятен с кожи и текстиля: салфетки для мгновенного очищения» весом нетто 4772,38 кг, количество 53 976 шт., классификационный код товара ТН ВЭД ЕАЭС 3402209000.

- Акт таможенного досмотра АТД № 10216000/210/181018/А000136) в ходе которого установлено, что в контейнере № №, фактическое количество товара «салфетки для мгновенного очищения…», превышает заявленное в ДТ на 593736 шт.

- протокол изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10216000-2627/2018 от 25.10.2018 года;

- акт приема-передачи имущества на ответственное хранение от 25.10.2018 года, согласно которому имущество передано ООО «Валро» для хранения на складе, находящегося по адресу: 

<

адрес>

- протокол о взятии проб и образцов от 25.10.2018 года;

- акт приема-передачи вещей на ответственное хранение от 03.12.2018 года ООО «Валро» для хранения на складе, находящегося по адресу: 

<

адрес>

- Заключение эксперта ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ (г. Санкт-Петербург) № 12402060/0037277 от 23.11.2018 г., согласно выводам которого рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП № 10216000-2627/2018 по состоянию на 09.10.2018 года на внутреннем рынке РФ определена в размере 5914204 (пять миллионов девятьсот четырнадцать тысяч двести четыре) рубля 30 копеек.

- Устав ООО «Юнион Логистик Кастомс»;

- копия свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения;

- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- выписка ЕГРЮЛ;

- справка о привлечении ООО «Юнион Логистик Кастомс» к административной ответственности;

- протокол №10216000-2627/2018 об административном правонарушении, составленном в отношении ООО «Юнион Логистик Кастомс» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ, необходимо исходить из следующего.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их, размера.

Частью 2 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера. 

В соответствии с пп. 25 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС к незаконному перемещению товаров через таможенную границу в том числе относится перемещение товаров через таможенную границу с недостоверным декларированием либо с недекларированием товаров.

Согласно пп. 35 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

На основании п.1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

Согласно пп. 29 п. 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, в графе 31 "Грузовые места и описание товаров" указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. При этом под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов... Согласно указанной норме, сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения, указываются в случае использования таких единиц измерения при исчислении таможенных пошлин, налогов. 

Согласно п. 36 Решения в графе 38 ДТ указывается в килограммах масса "нетто" декларируемого товара: для товара, перемещаемого в упакованном виде - масса декларируемого товара с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары предоставляются для розничной продажи и (или) первичная упаковка, способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров.

По смыслу указанной нормы под неразделимой (первичной) упаковкой следует понимать упаковку товара, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи. Соответствующее разъяснение также содержится в Письме Центрального таможенного управления от 10 ноября 2008 г. N 21-22/22596 "О направлении информации о заполнении графы 38 ГТД".

Вышеуказанным Письмом ЦТУ ФТС России от 10.11.2008 № 21-22/22596 также разъяснено, что в соответствии с требованиями пункта 35 Инструкции при заполнении графы 31 ГТД под номером 2 необходимо указать или сделать соответствующую запись:

- для товаров, имеющих упаковку, через запятую указываются количество грузовых мест, полностью занятых товаром, коды видов упаковки товаров в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов с проставлением через тире "-" количества упаковок по каждому виду.

Если товар имеет потребительскую и/или индивидуальную тару, то дополнительно под номером 2.1 указываются через запятую коды видов такой тары в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов.

Указание вида упаковки в графе 31 ГТД под номером 2.1 является фактом декларирования товара в упаковке, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи.

В соответствии с Правилами «Формирование, ведение и использование классификаторов, используемых для заполнения таможенных деклараций». Утвержденными Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 января 2016 года использование классификаторов для заполнения таможенных деклараций является обязательным для таможенных органов, участников внешнеэкономической деятельности и других заинтересованных лиц (п. 2,3,7 Правил).

В соответствии с п. 7 Правил использования классификаторов целью их применения является обеспечение эффективности контроля и повышения достоверности сведений, указываемых в таможенных документах, в том числе классификаторов, используемых для заполнения таможенных деклараций. 

Согласно графе 32 ДТ № 10216120/091018/0064684 указан код товара 3402 20 900 0.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года № 54 «Об утверждении единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и единого таможенного тарифа основной единицей измерения товара, классифицируемого по коду 3402 20 900 0 является килограмм. 

При декларировании товара вес Обществом указан верно: нетто 4772, 38 кг, весом брутто 4871,33 кг., что подтверждено Актом таможенного досмотра от 18.10.2018г. 

Согласно графе 31 ДТ под номером 2.1 указан код вида тары – РК – первичная упаковка, количество которых составляет согласно ДТ 53976. 

Согласно инвойсу от 28.08.2018 г. № 74538943, спецификации от 28.08.2018 г. № 3 к контракту 22.11.2017 г. №US - 2211 количество отправленного, ввезенного и задекларированного груза составляет 4498 гофрированных коробок, в каждой из которых находится по 12 (малых) картонных упаковок с товаром. Итого количество товара составляет 53 976 штук (малых картонных упаковок - указано в ДТ).

В Акте таможенного наблюдения от 16.10.2018г. № 10216120/161018/011153 установлено количество коробок в размере 4498, что соответствовало количеству товара указанному в ДТ.

При декларировании ООО «Юнион Логистик-Кастомс» товара по ДТ № 10216120/091018/0064684, в декларации был заявлен ввезенный товар - «моющие и чистящие средства, расфасованные для розничной продажи, не для ветеринарии, не содержат этиловый спирт, предназначен для удаления пятен с кожи и текстиля: салфетки для мгновенного очищения», количеством 53976 шт. (упаковок) по 12 шт. в каждой, весом нетто 4772, 38 кг, весом брутто 4871,33 кг.

Письмом в Балтийскую таможню генеральный директор ООО «Юнион Логистик- Кастомс» ФИО4 сообщил, что количество товара «салфетки...» было заявлено в ДТ как 53976 штук, так как именно упаковка с 12 салфетками является конечным продуктом и в таком виде поступают на внутренний рынок. В каждой картонной упаковке находятся по 12 штук салфеток в герметичной упаковке. Также он сообщил, что поштучно данный товар не реализуется, товар продается в упаковке именно по 12 штук, платежи Обществом были уплачены в полном размере.

В подтверждение розничной продажи товара в цветной упаковке, содержащей 12 салфеток обществом указано на следующие доказательства:

- приложение № 4 к договору № Н-1046 от 01.06.20410 на продажу декларантом «ЭС СИ ФИО5 ООО» в ООО «АШАН» товаров, где в п. 22 указано, что поставщик обязан соблюдать требования при поставке товаров: одна упаковка содержит одну товарную единицу с одним штрих-кодом, в п. 3 указано: поставщик обязан поставить товары с нанесением на каждую единицу штрих-кода. - - скриншоты интернет-страниц Ашан, Инстамарт, Ламода, Перекресток, СИМА и др. магазинов, в которых указан продаваемый в розницу товар как «салфетки для очищения пятен 12 штук».

- счет магазина Ашан за приобретение 2-х штук упаковок салфеток Salamander 12 шт., в котором реализатор-магазин указывает как штуку упаковку;

- Заключение таможенного эксперта от 23.11.2018г. в котором эксперт определяет стоимость за единицу упаковки, содержащей 12 салфеток и определяет ее как штуку товара, а не одной салфетки. 

В данном случае на упаковке с 12 салфетками содержится штрих-код, а на пакетике с одной салфеткой – отсутствует, что говорит о невозможности поштучной реализации салфеток. 

На основании изложенного, в коммерческих документах под единицей - штукой понимается упаковка и именно на нее указана цена, а не на каждую отдельную салфетку, состоящую из двенадцати салфеток, которые именно в таком виде поступают в продажу на внутреннем рынке, что также подтверждено исследованными материалами дела.

Картонная упаковка (малая), содержащая по 12 салфеток в герметичных упаковках, является потребительской упаковкой, то есть упаковкой, предназначенной для продажи продукции под наименованием «салфетки», реализуемой конечному потребителю (Решение Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 769 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки").

Поштучно салфетки в герметичных упаковках не реализуются. На герметичных упаковках отсутствует штрих-код, без которого реализация товара невозможна. Это дополнительно подтверждает то, что товар продается именно в форме картонной упаковки, на которой имеется штрих-код, все реквизиты необходимые для продажи, и в которой содержатся 12 салфеток в индивидуальных герметичных упаковках без штрих-кода.

Упаковка в виде картонных коробок, содержащих 12 салфеток, является первичной, не может быть отделима от товара, вскрыта без повреждения целостности товара, подлежащего реализации, не нарушая тем самым его потребительских свойств.

Таким образом, Материалы дела и исследованные в ходе производства по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что упаковка в виде коробки, содержащей 12 салфеток, содержит сведения о товаре (название, производитель, состав, размер, количество), не может быть отделена от товара без нарушения его потребительских свойств, отвечает признакам первичной упаковки в связи с чем подлежит учета в ДТ именно по количеству упаковок, предназначенных для розничной прожади.

В данном случае при декларировании ООО «Юнион Логистик-Кастомс» товара по ДТ № 10216120/091018/0064684, в декларации был заявлен весь ввезенный товар - «моющие и чистящие средства, расфасованные для розничной продажи, не для ветеринарии, не содержат этиловый спирт, предназначен для удаления пятен с кожи и текстиля: салфетки для мгновенного очищения», количеством 53976 шт. (упаковок) по 12 в каждой, весом нетто 4772, 38 кг, весом брутто 4871,33 кг.

Таким образом, суд полагает, что ООО «Юнион Логистик-Кастомс» осуществило декларирование товара в полном объеме - 53 976 шт., весом нетто 4772, 38 кг, весом брутто 4871,33 кг, 4498 грузовых мест.

Указанные обстоятельства не свидетельствуют о наличии в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку фактически ООО «Юнион Логистик-Кастомс» был задекларирован весь ввезенный товар.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Из п. 2 указанной статьи следует, что таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии е п.п. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно п.1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

Согласно п. 29 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 года № 257 в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, сведения о грузовых местах и прочее.

Доказательств реализации, в том числе возможности реализации товара поштучно таможней не представлено. 

В графе 38 ДТ «Вес нетто (кг)» вес товара указывается в килограммах масса «нетто» декларируемого товара: для товара, перемещаемого в упакованном виде: масса декларируемого товара с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары представляются для розничной продажи и (или) первичная упаковка, способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров; масса декларируемого товара без учёта какой-либо упаковки в остальных случаях. Через знак разделителя «/» указывается масса «нетто» декларируемого товара без учета всех видов упаковки при наличии таких сведений в транспортных (перевозочных), коммерческих, иных документах либо на упаковке товара (п. 36 Инструкции).

Таким образом, товар «салфетки…» в индивидуальных упаковках не могут быть реализованы поштучно, а подлежат реализации только упаковками по 12 штук.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности толкуются в пользу этого лица.

В связи с вышеуказанным, оснований для переквалификации действий ООО «Юнион Логистик-Кастомс» с ч. 1 на ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ не имеется.

В соответствии со ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5 ч. 1 п. 2, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ суд

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу в отношении ООО «Юнион Логистик Кастомс» (место нахождения юридического лица: 127083, 

<

...>, этаж 8, помещение XLIV, ком. 2,2А, ИНН 

<

***>, КПП 771401001, ОГРН 

<

***>, ОКПО 63632729, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 07.10.2009) – по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изъятый товар: «салфетки для мгновенного очищения…», в количестве 593736 шт., находящийся на ответственном хранении ООО «Валро» по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...>, лит. Б,К, явившийся предметом административного правонарушения – вернуть законному владельцу.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья /подпись/ Н.В. Носкова

Копия верна:

Судья Н.В. Носкова