Дело №2-1093/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 июля 2024 года г. Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи: Казацкого В.В.

при секретаре: Брезе Я.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г. Севастополя гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица: Правительство Севастополя, ГАУ «Цифровой Севастополь – МФЦ в городе Севастополе» о признании права собственности на земельный участок, -

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратилась в Балаклавский районный суд города Севастополя с исковым заявлением к ответчику, третьи лица: Правительство Севастополя, ГАУ «Цифровой Севастополь – МФЦ в городе Севастополе» о признании права собственности на земельный участок. Свои требования истец мотивирует тем, что решением Орлиновского сельского совета 

<

адрес> города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № ей было дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка площадью 1000 кв. м, расположенного по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, пер. Западный, 21. 27 сентября 2023 года истец обратилась к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения вышеуказанного земельного участка на кадастровом плане территории, однако на данное заявление нею был получен отказ по причине того, что заявление было подано позднее 01 января 2023 года. Полагает, что при таких обстоятельствах она имеет право на получение испрашиваемого земельного участка в собственность, в связи с чем за защитой своих прав истец обратилась в суд.

Истец в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивает по изложенным в иске основаниям, просит их удовлетворить.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, были уведомлены, причины неявки суду не сообщили, возражений на иск не представили.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд считает исковые требования необоснованными и такими, что не подлежат удовлетворению по следующим мотивам.

Согласно ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Как установлено судом, решением Орлиновского сельского совета 

<

адрес> города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка площадью 1000 кв. м, расположенного по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, в районе пер. Западный.

Как усматривается из выписки из решения исполкома Орлиновского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении адресной схемы по 

<

адрес>, переулку Западный в 

<

адрес>», земельному участку ФИО1 был присвоен адрес: пер. Западный, 21.

В 2013 году истец занималась разработкой проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка площадью 1000 кв. м, расположенного по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, пер. Западный, 21, однако данный проект соответствующими государственными органами утвержден не был.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка площадью 1000 кв. м, расположенного по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, пер. Западный, 21, однако на данное заявление ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было вынесено решение об отказе в предоставлении государственной услуги по причине того, что при рассмотрении материалов было выявлено, что проектируемый земельный участок расположен в границах землепользования КСП «Агрофирма «Красный Октябрь», при этом отсутствует письменное согласие землепользователя на формирование земельного участка.

Сведений об оспаривании данного отказа и признании его незаконным суду представлено не было.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка площадью 1000 кв. м, расположенного по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, пер. Западный, 21, однако на данное заявление ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было вынесено решение об отказе в предоставлении государственной услуги по причине того, что испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка частично не соответствует Генеральному плану города Севастополя 2005 года, а именно в соответствии с Генеральным планом испрашиваемый земельный участок по функциональному назначению расположен в проектируемой зоне малоэтажной жилой застройки, в том числе усадебной; частично в зоне незастроенных территорий; в зоне природно-заповедного фонда; в охранной зоне объекта «Газификация сел Байдарской долины и ЮБК, 3-я очередь, в том числе Проектно-изыскательские работы»; в зоне с особыми условиями использования территории (охранная зона) «Водоохранная зона реки Байдарка»; частично в зоне с особыми условиями использования территории (охранная зона) «Прибрежная защитная полоса реки Байдарка»; частично в охранной зоне отдельного объекта электросетевого хозяйства охранная зона ВЛ-10 кВ оп. 1ПС-10 л.17-ТП-607 (ВЛ-10 кВ ПС-10 л. 17-ТП-607), 

Сведений об оспаривании данного отказа и признании его незаконным суду представлено не было.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка площадью 1000 кв. м, расположенного по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, пер. Западный, 21, однако на данное заявление ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было вынесено решение об отказе в предоставлении государственной услуги по причине того, что в соответствии с заключением Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя согласно Правил землепользования и застройки, утвержденных постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне СХ-2/О/-/66 (зона объектов сельскохозяйственного назначения); частично в зоне СХ-2/О/-/93 (зона сельскохозяйственных угодий); кроме того, испрашиваемый вид разрешенного использования частично не соответствует действующей градостроительной документации.

Сведений об оспаривании данного отказа и признании его незаконным суду представлено не было.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка площадью 1000 кв. м, расположенного по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, пер. Западный, 21, однако данное заявление ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было возвращено без рассмотрения по причине того, что к заявлению не приложены документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, т.к. заявление было подано позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений об оспаривании данного решения и признании его незаконным суду представлено не было.

Частью 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ от 21.03.2014 года «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что до 1 января 2027 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отношений в области градостроительной деятельности (с учетом особенностей, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи) могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В соответствии со ст. 12 Закона города Севастополя от 25.07.2014 года №46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя", завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года. Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях:

- бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона;

- за плату - в собственность юридическим лицам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам;

- в аренду - лицам, указанным в абзаце втором настоящей части, если данные лица отказались от покупки земельного участка.

Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Правительством Севастополя. 

Основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статей является:

- нахождение испрашиваемого земельного участка в границах земель лесного фонда и (или) в границах земель особо охраняемых природных территорий и объектов;

- несоответствие испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка градостроительной документации.

Во исполнение ст. 12 Закона города Севастополя от 25.07.2014 года №46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" Правительством Севастополя принято постановление от 01.02.2016 года №25-ПП «Об утверждении порядка передачи в собственность, в аренду юридическим и физическим лицам земельных участков, расположенных в границах города федерального значения Севастополя, в отношении которых до 21 марта 2014 года органами местного самоуправления города Севастополя принимались решения о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству» (далее - Порядок).

При этом согласно ч. 7 ст. 12 Закона города Севастополя от 25.07.2014 года №46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" установлено, что заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, может быть подано не позднее 1 января 2023 года.

Материалами дела подтверждено, что истец неоднократно обращалась к ответчику за получением государственной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка площадью 1000 кв. м, расположенного по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, пер. Западный, 21, однако в предоставлении государственной услуги ей было отказано по различным основаниям.

При этом сведений об оспаривании принятых по ее заявлению решений истцом суду представлено не было.

Также материалами дела не подтверждается наличие каких-либо уважительных причин, препятствующих истцу обратиться в суд за оспариванием принятых ответчиком решений по ее заявлениям, поданным до 01 января 2023 года. 

Таким образом, не оспорив вышеуказанные решения, истец с ними фактически согласилась, в связи с чем они являются законными.

Также суд соглашается с решением ответчика по заявлению истца от 27 сентября 2023 года (также поданному в порядке дооформления прав), поскольку данное заявление было подано ответчику после 01 января 2023 года, в связи с чем не подлежало рассмотрению по существу согласно действующего земельного законодательства.

В пункте 59 Постановления №10/22 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В силу ст. 9 Конституции РФ земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Исходя из положений п. 2 ст. 214 ГК РФ и ст. 16 ЗК РФ, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В соответствии со ст. 2 Закона города Севастополя №46-ЗС от 25.07.2014 года «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» права на объекты недвижимого имущества, независимо от государственной регистрации данных прав, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента (далее - ранее действовавшие акты), признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации: 1) право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности; 2) право государственной собственности в границах города федерального значения Севастополя и право коммунальной собственности города Севастополя признаются правом государственной собственности города Севастополя; 3) право коммунальной собственности территориальных громад признается правом государственной собственности города Севастополя; 4) все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются государственной собственностью города Севастополя; 5) право коллективной собственности на землю признается правом частной собственности юридического лица.

В соответствии с абз. 2 п. 11 ч. 1 ст. 1 и ч. 3 ст. 3 ЗК РФ специальные нормы земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, в том числе оснований возникновения у граждан и юридических лиц прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, имеют приоритет перед нормами гражданского законодательства.

Статьей 39.1 ЗК РФ предусмотрены основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Так в соответствии с данной статьей, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Кроме того, действующим законодательством закреплен определенный административный порядок получения земельного участка в собственность из земель государственной или муниципальной собственности, соблюдение которого является необходимым условием реализации права на получение земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцом в материалы дела не представлено документа, подтверждающего наличие у нее права на приобретение в собственность земельного участка, в принятии которого ответчиком было незаконно отказано, суд приходит к убеждению, что заявленные исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 6, 12, 56, 57, 194-199, 320, 321 ГПК РФ суд –

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 30 июля 2024 года.

Судья В.В.Казацкий