Дело №2а-1-463/2023

73RS0008-01-2023-000569-38

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 сентября 2023 г. г.Инза Ульяновской области, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю., 

с участием помощника Инзенского межрайонного прокурора Плясуновой И.Ю., 

при секретаре Просвирниной Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л :

Инзенский межрайонный прокурор Ульяновской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами.

В обоснование исковых требований указано, что Межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на соблюдение гражданами, страдающими наркоманией и алкоголизмом, ограничений на занятие деятельностью, связанной с источниками повышенной опасности.

Согласно информации, предоставленной ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница», ФИО1, ***.1980 года рождения, 20.11.2022 поставлен диагноз: «** (**)».

В соответствии с информацией, представленной ОГИБДД МО МВД России «Инзенский», ФИО1, ***2022 было выдано водительское удостоверение серия и номер ***, категории « Bl(AS)».

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяется Правительством Российской Федерации.

Для больных психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ устанавливаются противопоказания к управлению транспортными средствами.

Так, согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19) являются противопоказанием к управлению транспортным средством.

Согласно Международной классификации болезней МКБ-10 10-го пересмотра, принятой 43-ей Всемирной Ассамблеей Здравоохранения, в рубриках F10-F19 используются наименования Психических расстройств и расстройств поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

На основании пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении больных с диагнозом "синдром зависимости" код заболевания по МКБ-10, принимает врачебная комиссия в случае не менее трех лет подтвержденной стойкой ремиссии.

На основании изложенного, с учетом уточненных требований просил суд:

Прекратить право управления транспортным средством ФИО1, ***.1980 г.р., возникшее на основании водительского удостоверения серия и номер ***, категории «Bl(AS)».

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в органы ГИБДД.

В судебном заседании помощник Инзенского межрайонного прокурора Плясунова И.Ю. уточненные административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Ранее в связи с неявкой ответчика судебное заседание дважды откладывалось. Судья определил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представители заинтересованных лиц – УМВД России по Ульяновской области, ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» в судебное заседание не явились, предоставили заявления, в которых просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав представленные материалы, заслушав прокурора, административного ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ст.1 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащий законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства. 

Пунктом 1 ст.1065 ГК РФ предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Из материалов дела усматривается, что 25.06.2022 ФИО2 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В1 (AS)» со сроком действия до 25.06.2032.

Частью 3 ст.8 Конвенции о дорожном движении установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В абзаце 3 ч.1 ст.28 указанного Федерального закона в качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами предусмотрено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Пунктами 1, 4 ст.23.1 этого же Федерального закона предусмотрено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии с пунктом 7 раздела I данного Перечня к противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, коды F10–F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Прокурором в материалы дела представлена справка, выданная главным врачом ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница», в соответствии с которой ФИО1 находится в электронной базе данных ГУЗ УОКНБ с 10.08.2022 г. с диагнозом: ** (**). Диспансерное наблюдение будет организовано при личном обращении. Нуждается в медико-реабилитационных мероприятиях. Не может быть допущен к управлению транспортным средством и владению оружием на основании перечня медицинских противопоказаний «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 (л.д.8).

Судом для подтверждения указанных сведений был сделан запрос в ГУЗ УОКНБ, на который получен ответ, аналогичный тому, который представлен прокурором. (л.д.21).

В соответствии с п.1 ст.45 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» для лиц больных наркоманией, установлены ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно п.12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утв.Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Таким образом, диагноз ФИО1 – использование наркотиков, имеющее код по МКБ-10 F19.0 включено в вышеуказанный Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. 

В силу указанных выше правовых норм управление автотранспортным средством ответчиком, употребляющим наркотики, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства, в связи с чем, суд полагает необходимым прекратить действие водительского удостоверения ответчика на право управления транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Инзенского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о прекращении права ответчика на управление транспортными средствами подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.3 ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 № 1191, предусмотрено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. 

В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами водительское удостоверение возвращается органом ГИБДД при предъявлении лицом медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

При таких обстоятельствах при прекращении права управления транспортными средствами на ФИО1 подлежит возложению обязанность сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в ОГИБДД МО МВД России «Инзенский».

С учетом установленных по делу обстоятельств суд полагает, что требования прокурора заявлены в порядке ст.39 КАС РФ и подлежат удовлетворению, что будет соответствовать интересам неопределенного круга граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области удовлетворить.

Прекратить право ФИО1 на управление транспортным средствами категории «В1 (AS)», возникшее на основании водительского удостоверения серия и номер ***, выданного 25.06.2022. 

Обязать ФИО1 в течение месяца после вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В1 (AS)» серия и номер ***, выданное 25.06.2022, в ОГИБДД МО МВД России «Инзенский». 

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения в информационную базу данных УМВД России по Ульяновской области информации о прекращении права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 20.09.2023