Дело №2-138/2024

УИД 44RS0005-01-2023-001267-89

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2024 года п. Сусанино

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Виноградовой М.В.,

при секретаре Ивановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Буйского межрайонного прокурора Костромской области к Государственному казенному учреждению «Областной реабилитационный Центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Лесная сказка» об устранении нарушений,

установил:

Буйский межрайонный прокурора Костромской области в интересах неопределенного круга лиц обратился к ГКУ ОРЦ «Лесная сказка» об обязании выполнить работы по устранению дефектов асфальтового покрытия; обеспечить возможность беспрепятственного выхода из здания учреждения, возможность самостоятельного передвижения детей – инвалидов, использующих кресла – коляски по территории учреждения в целях доступа к месту предоставления услуги.

В ходе рассмотрения дела исковые требования неоднократно уточнялись и окончательно были сформулированы следующим образом: обязать ГКУ ОРЦ «Лесная сказка» в срок до 01 ноября 2024 года выполнить на прилегающей к зданию территории работы по устранению дефектов асфальтового покрытия.

Требования мотивированы тем, что в ходе прокурорской проверки было установлено, что в ГКУ ОРЦ «Лесная сказка» имеется паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры, утвержденный в 2020 году директором Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области. Согласно п. 4.1 «Рекомендации по адаптации основных структурных элементов объекта» паспорта доступности учреждению рекомендованы в том числе работы по устранению дефектов асфальтового покрытия (2020 год). Вместе с тем, в нарушении положений ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минтруда России от 30.07.2015 № 527н на момент проверки в том числе дефекты асфальтового покрытия устранены не были. По фактам выявленных нарушений 27 октября 2023 года в адрес директора учреждения было внесено представление. Достаточных мер к устранению выявленных нарушений, выразившихся в невыполнении работ по устранению дефектов асфальтового покрытия, а также необеспечении возможности самостоятельного передвижения детей – инвалидов, использующих кресла – коляски, по территории объекта в целях доступа к месте предоставления услуги (в связи с имеющимися дефектами асфальтового покрытия) в настоящее время не принято.

В судебном заседании представитель истца помощник Буйского межрайонного прокурора С.А.С. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика директор КУ ОРЦ «Лесная сказка» К.Т.Б.. исковые требования признала в полном объеме.

Представитель третьего лица Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Департамента финансов Костромской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица ГУ МЧС по Костромской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из ст. 45 ГПК прокурор может обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 15 Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

Приказом Минтруда России от 30.07.2015 № 527н утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи, который определяет правила обеспечения условий доступности для инвалидов объектов (помещения, здания и иные сооружения) (далее - объекты), используемых для предоставления услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее - Порядок).

Согласно п. 2 Порядка, обеспечение условий доступности для инвалидов объектов осуществляется органами службы занятости и организациями социального обслуживания в субъектах Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Порядка, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере труда, занятости и социальной защиты, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами:

а) возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них;

б) возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски;

Как закреплено в п. 9 Порядка, органы и организации, предоставляющие услуги в сфере труда, занятости и социальной защиты, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг проводят обследование данных объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг (далее - обследование и паспортизация, Паспорт доступности соответственно).

Согласно п. 14 Порядка, по результатам обследования объекта и предоставляемых на нем услуг Комиссией для включения в Паспорт доступности разрабатываются (с учетом положений об обеспечении «разумного приспособления» Конвенции о правах инвалидов от 13 декабря 2006 г. (Собрание законодательства Российской Федерации 2013, № 6, ст. 468)) предложения по принятию управленческих решений, в том числе:

по созданию (с учетом потребностей инвалидов) условий доступности существующего объекта и предоставляемых услуг в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в случае невозможности полностью приспособить объект с учетом потребностей инвалидов до его реконструкции или капитального ремонта;

по определению мероприятий, учитываемых в планах развития объекта, в сметах его капитального и текущего ремонта, реконструкции, модернизации, в графиках переоснащения объекта и закупки нового оборудования, в целях повышения уровня его доступности и условий для предоставления на нем услуг с учетом потребностей инвалидов;

по включению в технические задания на разработку проектно-сметной документации по проектированию, строительству, оснащению приспособлениями и оборудованием вновь вводимых в эксплуатацию объектов, на которых предоставляются услуги в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, условий, обеспечивающих их полное соответствие требованиям доступности объектов для инвалидов с 1 июля 2016 года.

Как следует из материалов дела, ГКУ ОРЦ «Лесная сказка» имеется паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры, утвержденный в 2020 году директором Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области. 

Согласно п. 4.1 «Рекомендации по адаптации основных структурных элементов объекта» паспорта доступности учреждению рекомендованы в том числе работы по устранению дефектов асфальтового покрытия (2020 год). 

В ходе прокурорской проверки было установлено, что в нарушении положений ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», указанных пунктов Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минтруда России от 30.07.2015 № 527н на момент проверки в том числе дефекты асфальтового покрытия устранены не были. 

27 октября 2023 года Буйским межрайонным прокурором в адрес директора учреждения было внесено представление об устранении, в том числе указанного нарушения.

Поскольку Учреждением достаточных мер к устранению выявленных нарушений, выразившихся в невыполнении работ по устранению дефектов асфальтового покрытия, а также необеспечении возможности самостоятельного передвижения детей – инвалидов, использующих кресла – коляски, по территории объекта в целях доступа к месте предоставления услуги (в связи с имеющимися дефектами асфальтового покрытия) в принято, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В силу положений ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 173 ГПК РФ, признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, в связи с признанием представителем ответчиком иска. 

Суд принимает признание иска представителем ответчиком, поскольку признание иска не противоречит закону, в том числе указанному выше Порядку, не нарушает права и законные интересы других лиц. Признание иска в силу ст. 39 ГПК РФ является правом ответчика, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, представителю ответчику разъяснены и понятны, признание иска совершено представителем ответчика добровольно, занесено в протокол судебного заседания. 

При этом конкретный способ устранения дефектов асфальтового покрытия судом не указывает, это может быть как частичный ремонт, так и полная смена асфальтового покрытия.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом того, что исковые требования подлежат удовлетворению, суд полагает обоснованным установить ответчику срок исполнения обязанности – до 01 ноября 2024 года, данный срок по мнению суда является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений. При наличии объективных обстоятельств, препятствующих исполнению решению суда в данный срок, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах требования прокурора являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Буйского межрайонного прокурора Костромской области удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение «Областной реабилитационный Центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Лесная сказка» № расположенное по адресу: Костромская обл., Буйский район, пгт. Чистые Боры, мкр. Лесной, д. 2 в срок до 01 ноября 2024 года выполнить на прилегающей к зданию территории работы по устранению дефектов асфальтового покрытия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Буйский районный суд Костромской области (п. Сусанино) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Виноградова

Решение суда в окончательной форме принято 12 июля 2024 года