Дело №2-437-2017

Решение

 

Именем Российской Федерации

13 декабря 2017 года р.п.Мокшан

Мокшанский районный суд в составе: председательствующего судьи Петровской С.Д. при секретарях Гордеевой В.В., Кошкиной А.В., Моисеевой Л.Н. с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2, представителей ответчика- ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району ( межрайонное) ФИО3, ФИО4 рассмотрев дело по иску ФИО1 к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району(межрайонное) о признании решений об отказе во включении определенных периодов в страховой и специальный стаж, об отказе в назначении пенсии с 13 декабря 2015 года, о включении определенных периодов работы в страховой и специальный стаж и обязать назначить пенсию с 13 декабря 2015 года, 

установил:

ФИО1 обратилась с иском к государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району (межрайонное) о признании решений об отказе во включении определенных периодов в страховой и специальный стаж, об отказе в назначении пенсии с 13 декабря 2015 года, о включении определенных периодов работы в страховой и специальный стаж и обязать назначить пенсию с 13 декабря 2015 года. Заявление мотивировано следующим. Она 06.11.2015 года подала документы в УПФР по Мокшанскому району о назначении пенсии, ею получен протокол от 17.05.2016 года № 211 решения комиссии, о том что - право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникнет в 50 лет 8 месяцев.02.09.2016 года по личному запросу получила Решение № 211 от 17.05.2016 года об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа. До февраля 2017 года вела длительную переписку с УПФР, запросами, представление дополнительных доказательств, безрезультатно. Считает, что её пенсионные права нарушены необоснованным исключением периодов её трудовой деятельности из трудового, страхового и специального стажа, подтвержденных документально. В силу действующего законодательства на территории РФ до 01.01.2002 года, ею приобретены пенсионные права, где пенсионное обеспечение граждан осуществлялось законом РФ от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в РФ» по системе ГПС. Согласно постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии (глава 8, п.58) периоды работы или иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действующим в период выполнения работы (иной деятельности) могут включаться в указанный стаж, с применением правил подсчета соответствующего стажа (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).Из буквального смысла и объективного толкования действующего пенсионного законодательства на территории РФ, формирование её пенсионных прав до 01.01.2002 года происходило в соответствии с действующим на тот период времени законодательством в системе «Государственного пенсионного страхования», где государство несет субсидиарную ответственность перед застрахованным лицом). Согласно ФЗ № 27 «Об ИПУ в системе государственного пенсионного страхования» от 01.04.1996 года : государственное пенсионное страхование осуществляется за счет обязательных страховых взносов работодателей, с целью обеспечения граждан трудовыми пенсиями по старости в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»:застрахованное лицо - лицо, на которое распространяется государственное пенсионное законодательство; плательщики страховых взносов государственного пенсионного страхования - работодатели; страховые взносы в ПФР - обязательные платежи на государственное пенсионное страхование, которые уплачивает плательщик ( где страховые взносы определяются от фонда оплаты труда в общей массе работающих у работодателя); правовую основу ИПУ составляют законы РФ действующие и регулирующие правоотношения в сфере пенсионных прав до вступления в силу закона «Об обязательном пенсионном страховании» (ОПС) от 15.12.2001 года № 167-ФЗ. До 31.12.2001 года она являлась застрахованным лицом, на которое распространялось «Государственное пенсионное страхование» т.е., ИПУ в ГПС формирует её пенсионные права, напрямую зависящие от её трудовой деятельности, подтвержденной трудовой книжкой и сведениями о трудовом стаже по выписке из её лицевого счета. Трудовая деятельность подтвержденная записями в трудовой книжке до 01.01.2002 года составляет её непрерывный трудовой, страховой, специальный стаж. К указанному выше стажу должен быть применен льготный порядок исчисления, 1 год работы в МПКС = 1,5 годам работы, т.к. указанная в трудовой книжке трудовая деятельность осуществлялась в местностях приравненных к районам Крайнего севера (Республика Карелия г. Петрозаводск).Данный принцип должен был быть применен при оценке пенсионных прав по состоянию на 2002 год, для их последующей конвертации, чего сделано не было. Пенсионная реформа началась с принятия нового пенсионного законодательства от 25.10.01г. № 138-ФЗ; от 15.12.01г. № 167-ФЗ; от 17.12.01г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях» вступившие в силу с 01.01.2002г. а также «Об ИПУ в системе обязательного пенсионного страхования», общие положения которого гласят: застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование; страхователи - юр. лица, начисляющие страховые взносы на вознаграждение застрахованного лица; страховые взносы - уплачиваемые страховые и накопительные взносы. Таким образом, правовая основа и принципы формирования пенсионных прав в системе ГПС и ОПС разные и регулируются разным законодательством. Руководствуясь ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе «Государственного пенсионного страхования» и об «Индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что до 01.01.2002 года на неё как на застрахованное лицо не распространялось действие закона «Об обязательном пенсионном страховании», т.к. до 01.01.2002 года она была застрахованным лицом, на которое распространялась система государственного пенсионного страхования. Ссылается на основании ч. 1 ст.39 Конституции РФ; Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»; п.4.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР, утв. Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.91 г. № 190; Постановлением СМ СССР, ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих»; Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий»; Постановления Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 г. N 9-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал»; Постановления Конституционного Суда РФ от 24 февраля 1998 г. N 7-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1 и 5 Федерального закона от 5 февраля 1997 года «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации»; Постановления Конституционного суда № 11-П от 3 июня 2004 года; ст. 9 Международного пакта от 16.12.1966 г. «Об экономических, социальных и культурных правах»; Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14 февраля 2014 г. №83-КГ13-13. В соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» суммарная продолжительность её трудовой и общественно полезной деятельности по трудовой книжке с 26.12.1983 по 31.12.2001 год составляет её общий трудовой стаж, и специальный стаж, т.к. общий трудовой стаж - это суммарная продолжительность трудовой и общественно полезной деятельности, независимо от имевшихся перерывов. Непрерывный трудовой стаж - продолжительность последней непрерывной деятельности, а также время предыдущей работы или иной деятельности сохраняется при переходе, где перерыв не превышает 1 месяц по общим правилам. Общий трудовой стаж равен непрерывному трудовому стажу и непрерывный трудовой стаж равен специальному. На основании вышеизложенного и заявленных периодов для включения в трудовой и специальный стаж, стаж работы в МПКС составляет 20 лет. Данные периоды заявлялись с момента обращения, 13.12.2015 года, были рассмотрены ГУ УПФР р.п. Мокшан, но незаконно исключены из подсчета трудового и специального стажа. В связи с чем пенсия должна быть назначена с 13.12.2015 года (по достижении возраста 50 лет), с учетом коэффициента 1,5 увеличения фиксированной выплаты за 15 лет работы на Крайнем Севере. Размер пенсии должен составлять 12429 рублей 58 копеек. ГУУПФР по Мокшанскому району должно было назначить и выплатить пенсию за период с 13.12.2015г. по 13.08.2016 г. в сумме 12429 рублей 58 копеек х на 8 месяцев = 99436 рублей 64 копейки. За период с 13.08.2016 г. по 13.10.2017 г. за 14 месяцев, разница между получаемой пенсией и предполагаемой составляет - 12429 рублей 58 копеек-10150 рублей 12 копеек, разница составляет 2279 рублей 46 копеек х14 месяцев 31912 рублей 44 копейки. ГУ УПФР по Мокшанскому району не выплатило ей денежные средства в общей сумме 131349 рублей 08 копеек. Просит: обязать ГУ УПФР Мокшанского района включить в непрерывный, общий трудовой, страховой и специальный (за работу в местностях приравненных к районам Крайнего Севера) стаж периоды работы по трудовой книжке с 26.12.1983 года по 31.12.2001 год, а так же: период с 15 по 30 июня 1981 года в трудовом отряде в Петрозаводском рыбокомбинате Республики Карелия (подтверждено архивной справкой РК от 22.07.2016 года № 5558/1-16); период с 22.07.1993 года по 30.09.1993 года по уходу за ребенком в возрасте до 14 лет (подтверждено трудовой книжкой запись № 12 и Законом РК); периоды с 01.01.2000г. по 30.06.2000г.; с 01.01.2001г. по 21.02.2001г. работа в АОЗТ НПП «Алберри» главным бухгалтером" (подтв. трудовая книжка запись №15,16);период с 22.02.2001г. по 31.12.2001г. работала председателем правления ОО «Лига частного транспорта Карелии» (подтв. трудовая книжка запись № 17 и уплатой ЕНВД);периоды с 01.01.2000г. по 30.04.2000г.; с 01.04.2001г. по 30.06.2001г. индивидуальной предпринимательской деятельности в МПКС (подтверждено справками. ИФНС г.Петрозаводска от 17.06.2016г. № 3.2-04/03830 и Законом от 30.12.1999г. № 384-ЗРК «О республиканских налогах (ставках налогов и сборах на территории Республики Карелия ст. 18, ст.21.2; Декларации по ЕНВД предоставлены в ИФНС г. Петрозаводска по месту ведения деятельности за период с 2 квартал 1999года по 2 квартал 2001 года включительно; - период с 01.09.2002г. по 10.03.2003г. работала в ООО «Автоцентр - Карелия» директором; обязать ГУ УПФР Мокшанского района пересчитать размер пенсии с учетом указанных выше периодов и выплатить (с учетом перерасчета) пенсию с момента обращения 13.12.2015 года в ГУ УПФР Мокшанского района, в размере 131349 рублей08 копеек.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, 14 ноября 2017 года, истец увеличила исковые требования, просьбой признать незаконным отказ ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району Пензенской области(межрайонное) от 28 сентября 2016 об отказе включить в стаж МКС периода работы с 15 по 30 июня 1981 года в трудовом отряде в Петрозаводском рыбокомбинате Республики Карелия (подтверждено архивной справкой РК от 22.07.2016 года № 5558/1-16) ( т.1л.д.68).

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, 20 ноября 2017 года, истец увеличила исковые требования, просьбой признать незаконным отказ ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району Пензенской области(межрайонное) от 28 сентября 2016 об отказе включить в страховой и специальный стаж периода работы в ОО «Лига частного транспорта Карелии» с 01.01.2002 г. по 31.03.2002 г. и включить указанный период в страховой и специальный стаж. ( т.1л.д.219).

Истец ФИО1 поддержала исковые требования, дала объяснения, аналогичные содержанию искового заявления и уточнила следующее.Исключение из специального стажа работы частями периодов деятельности в связи с отсутствием в индивидуальном лицевом счете кода « северной территории» нарушает её права. Трудовая и индивидуальная предпринимательская деятельности проходили в г.Петрозаводск ( местность, приравненная к районам Крайнего Севера), из города никуда не выезжала, выплачивался единый налог на вмененный доход по месту регистрации деятельности, отчеты предоставлялись в местную налоговую инспекцию. В страховой и специальный стаж она просит включить как периоды работы, так и периоды между увольнениями, поскольку в эти периоды сохранялся непрерывный трудовой стаж, в том числе период с 22 июля 1993 года по 31 сентября 1993 года, поскольку по республиканскому закону период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 14 лет сохранялся непрерывный стаж. Опровергает данные о своей регистрации в системе индивидуального персонифицированного учета с 13 июля 1998 года, поскольку бланк свидетельства изготовлен только в 1999 году.

Представитель истца поддержал требования своего доверителя и просил признать незаконным решения пенсионного фонда об отказе во включении истребуемых истцом периодов в страховой и специальный стаж и обязать назначить пенсию с 13 декабря 2015 года- со дня достижения возраста, дающего право на пенсию. 

Представитель государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району Пензенской области(межрайонное) ФИО3 не признал исковые требования и возразил следующим. Досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и имеют страховой стаж 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона №400-ФЗ (55 лет), на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. В соответствии со статьей 14 Закона №400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 год № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период. ФИО1 в системе ПУ зарегистрирована 13.07.1998г. Регистрация застрахованного лица производилась в р. Карелия. ЗАО «НПП Албери» (peг. Номер страхователя 009-01-015119) представило форму АДВ-1 (анкета застрахованного лица) на истца. Регистрация застрахованного лица предусматривает открытие лицевого счета на застрахованное лицо с выдачей ему страхового свидетельства. Причем датой регистрации в системе обязательного пенсионного страхования считается дата открытия лицевого счета(п. 5 ПП РФ от 15.03.1997г. № 318 «Инструкция о порядке и ведения индивидуального (персонифицированного ) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования»).Доводы истца о том, что она не была застрахована в системе индивидуального (персонифицированного) учета не состоятелен и документально не подтвержден.Согласно трудовой книжки ФИО1 с 02.04.1997г по 21.02.2001 г работала в ЗАО НПП «Алберри». По сведениям индивидуального персонифицированного учета индивидуальные сведения за период с 01.01.2000г. по 30.06.2000г. и с 01.01.2001г. по 21.02.2001г. отсутствуют. В данной организации истец работал главным бухгалтером, т.е лицом непосредственно ответственным за предоставление в территориальные органы ПФР документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета. В период с 01.01.1998 г. по 31.12.1999 г. и с 01.07.2000г. по 31.12.2000г. необходимые сведения ЗАО «НПП Албери» предоставлялись в территориальные органы ПФР в полном объеме, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица формы СЗИ-5. Таким образом, истец знал о необходимости предоставления сведений. В случае осуществления трудовой деятельности в оспариваемые периоды, истец своевременно бы предоставил необходимые сведения для формирования своей будующей пенсии, в соответствии с действующим законодательством. Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015 предусмотрено, что периоды индивидуальной трудовой деятельности начиная с 1 января 1991 г. подтверждаются документом территориального органа ПФР или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей, а периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке. В соответствии с п. 43 Правил №1015, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно справки ГУ УПФР в г. Петрозаводске от 03.03.2016г. № 13-11-1/84 ИП ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя зарегистрирована 25.08.1999г, снята с учета 01.01.2005г. За период с 13.11.1996г по 31.12.1998г начисление и уплата страховых взносов не производилась. В выписке из ИЛС ФИО1 имеются периоды с 01.04.1999г по 30.04.2000г., с 01.07.2000г по 31.12.2000г. без указания кода территориальных условий. Периоды осуществления предпринимательской деятельности включаются в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в РКС и МПКС, при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и осуществления указанной деятельности в таких районах (местностях) (пункт 20 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа.., утвержденные постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015). Государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства (ст.8, ст. 22.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», при этом место жительства гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность, может не совпадать с местом осуществления им предпринимательской деятельности. Следовательно, для учета предпринимательской деятельности в «северном» регионе необходимы документы, подтверждающие непосредственно ее осуществление в районах Крайнего Севера. Доводы истца о том, что 20 % ставка налога ЕНВД свидетельствует о том, что индивидуальный предприниматель осуществлял свою деятельность в республике Карелия, поскольку на иных территориях ставка налога составляла 15% не соответствует действительности. Согласно ст. 148 ФЗ РФ от 31 июля 1998 г. «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности» до 31 декабря 2001 года ставка налога на вмененный доход устанавливалась в размере 20% на всей территории Российской Федерации. То, что предприниматели, при оплате ЕНВД, обязаны работать по месту регистрации ИП, как утверждает истец, не соответствует законодательству. Индивидуальные предприниматели, перешедшие на уплату единого налога на вмененный доход, независимо от места осуществления деятельности производят уплату данного налога только по месту постановки на налоговый учет (месту жительства), и не подлежат привлечению к уплате единого налога на территориях иных субъектов Российской Федерации, на которых ими осуществляется такая деятельность (письмо Министерства Финансов Российской Федерации от 22 августа 2001 г. N 04-05-19/36). Работа истца с 01.09.2002г по 10.03.2003г в ООО «Автоцентр Карелия»,не подтверждается сведениям индивидуального персонифицированного учета. По данным СЗИ-5 имеются следующие периоды работы с указанием кода территориальных условий: с 01.04.2002г по 31.08.2002г в ООО «Автоцентр «Карелия». Данный период был включен в льготный стаж. Кроме того, согласно ответа ГУ УПФР в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) от 30.11.2017г. № 32011/07 исходя из данных наблюдательного дела, ООО «Автоцентр Карелия» за период с 01.09.2002 г. по 10.03.2003г. начисление и уплату страховых взносов на ОПС не производило. Период работы в ОО «Лига Частного Транспорта Карелии» с 01.07.2001 года по 31.12.2001 года не подтвержден сведениям индивидуального персонифицированного учета и иными документами. Доводы истца о том, что ОО «Лига Частного Транспорта Карелии» оплатила ЕНВД в 4 квартале 2001 году в виде авансового платежа за 1 квартал 2002г. и, таким образом, выполнила свои обязательства по отчислению в территориальные органы ПФР не соответствует действительности и документально не подтверждены. Согласно закона, от 30 декабря 1999 года № 384-ЗРК «О республиканских налогах (ставках налогов) и сборах на территории Республики Карелия» ст. 21 Уплата единого налога производится ежемесячно путем осуществления авансового платежа в размере 100 процентов суммы единого налога за календарный месяц. Авансовый платеж производится не позднее 25 числа месяца, предшествующего месяцу, за который производится уплата. Факт оплаты налога в виде авансового платежа за 1 кв. 2002 г. документально не подтвержден. Кроме того, согласно ответа ГУ УПФР в г. Петрозаводске республики Карелия от 18.05.2016г. №370 на запрос, б/н от б/д о наличии обязательств по пенсионному страхованию ОО «Лига частного транспорта Карелии» с 01.01.1999г. по 31.05.2002 г. не производил начисление страховых взносов. Представленные в суд документы: схемы движения, решения о проведении налоговой проверки, статьи газет и благодарственные письма, грамоты косвенно подтверждают факт осуществления ОО «Лига Частного Транспорта Карелии» коммерческой деятельности на территории г. Петрозаводска, но не факт работы истца в данной организации. Большинство документов представляют из себя ксерокопии, что не позволяет достоверно установить подлинность данных копий. Представленные документы относятся к тем периодам деятельности организации в которые истец, согласно записи в трудовой книжке, не работал в ОО «Лига Частного Транспорта Карелии».В своем исковом заявлении истец так же просит включить в непрерывный, общий трудовой и специальный стаж периоды работы с 15 по 30 июня 1981 г. и период с 22.07.1993 по 30.09.1993 года. Согласно Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работ, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости», в соответствии со ст. 27и 2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, включаются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях, профессиях, учреждениях), выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня. Согласно справки, от 22.07.2016 № 5558/1-16, выданной «Национальным архивом Республики Карелия», работа осуществлялась с 4 часовым днем, в связи с чем данный период работы с 15 по 30 июня 1981 года должен быть засчитан только в страховой стаж. В соответствии с п. 3 ст. 12 ФЗ №400 от 28.12.2013 года в страховой стаж наравне с периодами работы или иной деятельности засчитываются периоды ухода одного из родителей за каждого ребенка до достижения им возраста полутора лет. Период 22.07.1993 по 30.09.1993 года по уходу за ребенком в возрасте до 14 лет не может быть включен ни в страховой стаж, ни в специальный поскольку на момент отпуска ребенку было 7 лет 3 месяца. Для удовлетворения требований истца о перерасчете отсутствуют основания поскольку истцом не набран стаж, предусмотренный действующим законодательством. Кроме того, согласно ст. 23 п. 1 перерасчет страховой пенсии производителе 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии. Истец данное заявление не подавал.

Представитель государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району Пензенской области(межрайонное) ФИО4 не признала исковые требования.

Заслушав объяснения сторон, их представителей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013N400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, женщины- 55 лет при наличии страхового стада не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 рассматриваемого закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера; при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

В соответствии с ч.3,4 ст.35 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N400-ФЗ, с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. В период с 2015 по 2020 год максимальное учитываемое значение индивидуального пенсионного коэффициента за соответствующий календарный год, определяется согласно приложению 4 к рассматриваемому закону. Согласно приложения 4 к рассматриваемому закону максимальная величина индивидуального пенсионного коэффициента за 2017 календарный год составляет для 8,26 и 5,16 соответственно длязастрахованных лиц, за которых страховые взносы на формирование накопительной пенсии не начисляются и не уплачиваются и для застрахованных лиц, за которых страховые взносы на формирование накопительной пенсии начисляются и уплачиваются.

В соответствии со ст.11, 12,13,14 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, то есть граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с ФЗ РФ от 15 декабря 2001года №167-ФЗ « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», иные периоды, в частности период получения пособия по обязательному социальному страхованию, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

В соответствии Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 ( раздел II «Документы, подтверждающие период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж»),периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; в случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 рассматриваемых Правил (трудовая книжка, трудовой договор, справка и т.д.). При этом к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи); уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Согласно материалов дела, истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась за назначением пенсии 11 декабря 2015 года, согласно протокола №211 от 17 мая 2016 года специальный стаж ( стаж работы в МКС в календарном порядке) истца составил 18 лет 14 дней, страховой стаж 26 лет 11 месяцев 4 дня, с учетом перевода каждого календарного работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера,специальный стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 13 лет 6 месяцев 10 дней, в связи с чем право на пенсию ФИО1 определено по достижении возраста 50 лет 8 месяце, то есть с 13 августа 2016 года. 

Истцом и его представителем по предложению суда в ходе рассмотрения дела окончательно сформулированы и определены исковые требования о признании незаконными решений ответчика об отказе во включении определенных периодов деятельности в страховой и специальный стаж, о включении этих периодов в соответствующий стаж с учетом того,что пенсия истцу назначена с 13 августа 2016 года пропорционально специальному стажу в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N400-ФЗ. 

Согласно перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года №1029, по состоянию на 31 декабря 2001 года относится 

<

...>.

Согласно норм ст.43 КЗоТ РСФСР, действовавших на период с 15 июня по 30 июня 1981 года, для рабочих и служащих моложе восемнадцати лет устанавливалась сокращенная продолжительность рабочего времени, в частности в возрасте от 15 до 16 лет- 24 часа. В тот период ФИО5 было полных 15 лет 6 месяцев 27 дней, то есть до 16 лет, и следовательно рабочий день ей был установлен сокращенный -4 часа или не более 24 часов в неделю. Выводы ответчика по этому периоду о неполном рабочем дне не соответствуют закону ( т.1, л.д. 163-165), поскольку установленный законом сокращенный рабочий день не тождественен «неполному» и не влечет умаления трудовых и социальных прав работника( ст.ст. 174,180 КЗоТ РСФСР). С учетом изложенного, период работы ФИО1 с 15 июня 1981 года по 30 июня 1981 года в Петрозаводском рыбокомбинате ( т.1, л.д. 144,145) подлежит зачету в специальный стаж( в стаж МКС). Указанный период ответчиком включен в страховой стаж.

По данным индивидуального персонифицированного учета ( выписки из лицевого счета застрахованного лица- ФИО1) (т.1 л.д.157-159) за период с 1 января 2000 года по 30 апреля 2000 года плательщиком страховых взносов в пенсионный фонд РФ является индивидуальный предприниматель ФИО1, территориальные условия ( код) МКС/1.15 отсутствует. В то же время, предыдущий период - с 01.01.1999 года по 31.12. 1999 года ( период работы в ЗАО «НПП Алберри», включен страховой и специальный стаж и имеет территориальные условия ( код) МКС/1.15, последующий период в качестве индивидуального предпринимателя с 01.05.2000 года по 31.12.2000 года включен в страховой и специальный стаж и имеет территориальные условия ( код) МКС/1.15.

По данным того же документа, за период с 01.04. 2001 года по 30.06. 2001 года плательщиком страховых взносов в пенсионный фонд РФ является индивидуальный предприниматель ФИО1, территориальные условия ( код) МКС/1.15 отсутствует. В то же время, предыдущий период- с 01.01.2001 года по 31.03.2001 год ( период в качестве индивидуального предпринимателя) включен страховой и специальный стаж и имеет территориальные условия ( код) МКС/1.15.

Согласно трудовой книжки с датой заполнения от 26 декабря 1983 года (т.1, л.д. 32), ФИО1 работала председателем правления общественной организации «Лига частного транспорта Карелии» с 12 февраля 2001 года по 1 апреля 2002 года. 

По данным индивидуального персонифицированного учета ( выписки из лицевого счета застрахованного лица- ФИО1 (т.1 л.д.157-159), с 1 июля 2001 года по 31 декабря 2001 года, за период работы в общественной организации «Лига частного транспорта Карелии» страховые взносы в пенсионный фонд РФ не поступали, указанный период не включен ни в страховой, ни в специальный стаж.

Между тем, согласно сведений ФНС России по г.Петрозаводску в 2001 году общественной организацией «Лига частного транспорта Карелии» (ИНН 

<

***>) начислен единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности 32988 рублей, уплачено- 33007 рублей ( т.1, л.д.153).

С учетом приведенных выше норм раздела II «Документы, подтверждающие период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж» Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, за период до 31 декабря 2001 года уплата единого налога на вмененный доход приравнивается к уплате страхового взноса по данным налоговых органов.

Это согласовывается с правовой позицией, изложенной в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, период работы истца в общественной организации «Лига частного транспорта Карелии» подлежит зачету в страховой стаж.

При разрешении иска суд исходит из норм ст.14 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N400-ФЗ, согласно которых характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Периоды деятельности истца с 1 января 2000 года по 30 апреля 2000 года в качестве индивидуального предпринимателя ; с 1 апреля 2001 года по 30 июня 2001 года в качестве индивидуального предпринимателя с 1 июля 2001 года по 31 декабря 2001 года в общественной организации «Лига частного транспорта Карелии» не имеют подтверждения специального стажа- кода МКС в индивидуальном лицевом счете.

Однако, совокупность представленных истцом письменных доказательств свидетельствует о том, что изложенные выше периоды деятельности протекали в 

<

...> ( МКС).

Ответчиком не оспаривается то обстоятельство, что истец с момента начала трудовой деятельности и по 1 января 2002 года была зарегистрирована и проживала в 

<

...>. 

Запись в трудовой книжке с датой заполнения от 26 декабря 1983 года (т.1, л.д. 32), период работы ФИО1 председателем правления общественной организации «Лига частного транспорта Карелии» с 12 февраля 2001 года по 1 апреля 2002 года заверена печатью организации, в оттиске печати отражен 

<

...>.

Согласно свидетельства о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, ФИО1 зарегистрирована предпринимателем по месту жительства: 

<

...> (т.1 л.д.80).

Согласно сообщения ИФНС по г.Петрозаводску от 11.03.2016 г. ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность ( пассажирские перевозки) с 01.01.1999 по 31.12.2001 г. на основе единого налога на вмененный доход (т.1 л.д. 126).

Согласно публикации в газете «Губернiя» от 18-24 ноября 1999 года «Лига частного транспорта Карелия осуществляла деятельность в г.Петрозаводск ( т.1 л.д.170). 

Согласно публикации в газете «Губернiя» от 7-13 декабря 2000 года, индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляла пассажирские перевозки в г.Петрозаводск ( т.1 л.д.171). 

Согласно публикации в газете «Карелия» от 30 сентября 2003 года, «Малый бизнес», индивидуальный предприниматель ФИО1 на вопрос журналиста поясняет: «...обслуживаем три городских транспорта, коллектив сложился замечательный, идем рука об руку с 1999 года….» 

Из публикации в газете «Карелия» от 29 апреля 2004 года следует,что ФИО1 осуществляет пассажирские перевозки длительное время в г.Петрозаводск ( т.1 л.д.173)

На л.д. 174-178 т.1 имеются поздравительные сообщения, почетные грамоты коллективу ОО «ЛЧТК», ФИО1 от городских властей г.Петрозаводск, органов ГИБДД.

Согласно договора от 1 июля 2000 года между департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Петрозаводск и индивидуальным предпринимателем ФИО1 ( т.1 л.д.184), подрядчик ФИО1 принимает на себя обязательство по регулярному обслуживанию пассажирскими перевозками жителей г.Петрозаводск по трем маршрутам, срок действия договора по 31 декабря 2000 года, срок продлен до проведения конкурса по согласованному расписанию на маршрутах.

Согласно сообщения управления внутренних дел республики Карелия от 25 апреля 2000 года на имя ФИО1, управление согласовало схемы опасных маршрутных линий ( т.1, л.д.185).

На л.д.189-190 т. 1 имеется утвержденный ФИО1 (ОО «Лига частного транспорта Карелии») и согласованный департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Петрозаводск 7 сентября 2001года расписание движения автобусов городского сообщения.

На л.д. 211 т.1 имеется стандартная лицензия от 27 апреля 2001 года на осуществление городских и пригородных перевозок на коммерческой основе, выданная Карельским республиканским отделением Российской транспортной инспекции общественной организации «Лига частного транспорта Карелии» со сроком с 1 мая 2001 года по 30 апреля 2003 года. Это согласуется с нормами п.4 постановления Правительства РФ от 14.03.1997 №295 «Об утверждении Положения о лицензировании пассажирских перевозок автомобильным транспортом ( кроме международных) в Российской Федерации», действовавшего в тот период, согласно которых органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на лицензирование пассажирских перевозок автомобильным транспортом, кроме международных (далее именуются - лицензионные органы), выдают лицензии по региону осуществления деятельности.

На л.д. 212 т.1 имеется свидетельство о регистрации ОО «Лига частного транспорта Карелии» от 22 февраля 1999 года, согласно которого местонахождением организации является г.Петрозаводск.

Отсутствие подтверждения специального стажа- кода МКС в индивидуальном лицевом счете за изложенные выше спорные периоды, иными словами, неверное отражение фактических обстоятельств в первичных документах не может лишать истца права на включение спорных периодов в стаж работы для назначения пенсии. Истец в это время проживала в г.Петрозаводск, была зарегистрирована индивидуальным предпринимателем, осуществляла эту деятельность по месту регистрации, уплачивала единый налог на вмененный налог там же, представляла отчеты в налоговые органы, имеется запись в трудовой книжке о работе в ОО «ЛЧТК»,имеющей регистрацию в г.Петрозаводск, организация уплачивала единый налог на вмененный доход, приравнивающейся к уплате страховых взносов в пенсионный фонд по 31 декабря 2001 года. Суд пришел к такому выводу путем исследования письменных доказательств по спорным периодам и путем сопоставления этих периодов с бесспорными -включенными в страховой и специальный стаж-МКС. Изложенное ответчиком не опровергнуто. 

С учетом включения исследованных выше спорных периодов истца в страховой стаж и в МКС с 15 июня 1981 года по 30 июня 1981 года в Петрозаводском рыбокомбинате ( в стаж МКС); с 1 января 2000 года по 30 апреля 2000 года в качестве индивидуального предпринимателя ( в стаж МКС); с 1 апреля 2001 года по 30 июня 2001 года в качестве индивидуального предпринимателя ( в стаж МКС); с 1 июля 2001 года по 31 декабря 2001 года в общественной организации «Лига частного транспорта Карелии» (в страховой стаж, в МКС), специальный стаж работы ( МКС) ( 1 год 1 месяц 13 дней) составит 19 лет 1 месяц 13 дней, страховой стаж 27 лет 05 месяцев 04 дня.

С учетом перевода стажа работы в МКС на РКС ( 1 года работы в МКС-9 месяцев в РКС), стаж работы в РКС составит (19 лет х 9 мес.)= 171 мес. или 14 лет 3 месяца+ 1 месяц 13 дней=14 лет 4 месяца 13 дней.

С учетом требований п.6 ч.1 ст.32 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N400-ФЗ, гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах ( 14 лет х 4мес.=56 мес.). Следовательно право на назначение пенсии возникает с 50 лет 4 месяцев, то есть с 13 апреля 2016 года, в то время как истцу назначена пенсия с 13 августа 2016 года. Решение ответчика в этой части является незаконным.

Однако, требования истца о включении в страховой стаж и специальный стаж (МКС) периода работы в общественной организации «Лига частного транспорта Карелии» с 01.01.2002 года по 31 марта 2002 года, в ООО «Автоцентр Карелия» с 1.09.2002 по 10.03.2003 года не подлежат удовлетворению, поскольку с 1 января 2002 года периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п.43 постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Также, не подлежат удовлетворению требования истца о включении в страховой и специальный стаж (МКС) не рабочих периодов ( от увольнения до последующего трудоустройства) в том числе, нерабочий период после увольнения 21 июля 1993 года по 31 сентября 1993 года ( по уходу за ребенком в возрасте 14 лет). В указанные периоды истица не подлежала обязательному социальному страхованию, не начислялись платежи, приравниваемые к уплате страховых взносов в пенсионный фонд в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Ссылка истца на региональный закон не обоснованна, поскольку вопросы социального страхования, пенсионного страхования и пенсионного обеспечения регулируются федеральным законодательством.

Требования истца об оценке пенсионных прав на 1 января 2002 года с учетом не календарного, а кратного исчисления стажа работы в МКС и в то же время применения повышающего коэффициента противоречит пенсионному законодательству.

Согласно ч.8 ст. 13 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица, то есть предлагается оценить пенсионные права по п.3 и п.4 ст.30 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», п.3 предусматривает календарное исчисление стажа РКС и МКС, п.4-кратное исчисление стажа в РКС и МКС.

Представителем ответчика представлены расчеты пенсии по п. 3 и по п.4 ст.30 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из расчетов следует, что вариант расчета по п.4 не выгоден для истца -размер пенсии составляет существенно ниже чем по п.3. Право истца на получение пенсии по наиболее выгодному варианту ответчиком соблюдено.

С учетом частично удовлетворяемых судом требований истца о включении в страховой и специальный стаж определенных периодов, ответчик в силу закона и компетенции обязан будет проверить оба варианта оценки пенсионных прав в случае вступления решения суда в законную силу.

Требования истца об обязании ответчика пересчитать пенсию и установить и выплатить в определенном размере ошибочны, поскольку с таким заявлением истец не обращалась и отказа в таковом не было. Размер пенсии устанавливается органами, уполномоченными для решения таких задач. В судебном порядке могут быть оспорены лишь исходные данные, для определения размера пенсии (возраст, страховой или специальный стаж, заработок и т.д.)

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

решил:

исковые требования ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району ( межрайонное) удовлетворить частично.

Признать решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району(межрайонное) от 17 мая 2016 года, принятое по заявлению ФИО1 незаконным в части.

Признать решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району(межрайонное) от 28 сентября 2016 года, принятое по заявлению ФИО1 незаконным в части.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району( межрайонное) включить периоды работы (индивидуальной предпринимательской деятельности ) ФИО1 в стаж для назначения страховой пенсии: с 15 июня 1981 года по 30 июня 1981 года работу в Петрозаводском рыбокомбинате ( в стаж МКС); с 1 января 2000 года по 30 апреля 2000 года в качестве индивидуального предпринимателя ( в стаж МКС); с 1 апреля 2001 года по 30 июня 2001 года в качестве индивидуального предпринимателя ( в стаж МКС); с 1 июля 2001 года по 31 декабря 2001 года работу в общественной организации «Лига частного транспорта Карелии» (в страховой стаж, в МКС).

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району(межрайонное) обязать назначить страховую пенсию ФИО1 с 13 апреля 2016 года.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Мокшанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2017 года