дело № 2-2540/2020

27RS0004-01-2019-002374-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2020 года г. Хабаровск 

Индустриальный районный суд г. Хабаровска 

под председательством судьи Казак М.П.,

при секретаре судебного заседания Учкиной В.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае №1 о признании права на пенсию

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратилась с иском к ответчику о признании права на пенсию, возложении на ответчика обязанности, мотивируя свои требования тем, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии истице было отказано, в связи с отсутствием у нее специального стажа 30 лет, необходимого для назначения пенсии досрочно в связи с лечебной деятельностью. Данным решением истице не зачтены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ссылаясь указанное, на положения Трудового кодекса РФ и другие нормы права, истец просит суд возложить на ответчика обязанность включить в специальный трудовой стаж вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ 

Истица в судебном заседании не присутствовала, о дате и месте рассмотрения дела была уведомлена в установленном порядке, просила суд рассмотреть гражданское дело без ее участия, на удовлетворении исковых требований настаивала. 

Представитель ответчика в судебном заседании не присутствовал, о дате и месте судебного разбирательства ответчик был уведомлен в установленном порядке, предоставил отзыв, в котором просил суд рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя Центра и в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в соответствии со ст.167 ГПК РФ. 

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом ФИО1 осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения в городской местности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае № 1 с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № продолжительность принятого к зачету специального стажа истца составила 30 лет 01 месяца 29 дней. Согласно выводам, изложенным в указанном решении, в специальный стаж не зачтено 02 года 03 месяца 23 дня, в том числе : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-26), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-26), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-15), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-26), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-13), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-26) - периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, с сохранением средней заработной платы, на том основании, что включение указанных периодов не предусмотрено Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №; а так же 00 лет 00 мес. 21 день - периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы; 01 год 07 мес. 15 дней - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 00 лет 01 месяц 24 дня - период работы истицы в должности медицинской сестры стоматологического отделении на 0,75 ставки и 00 лет 00 мес 12 дней - период работы истицы в должности медицинской сестры стоматологического отделении на 0,5 ставки в Консультативно-диагностическом центре «Вивея». В назначении пенсии данным решением истице было отказано, в связи с тем, что требуемая продолжительность специального стажа работы 30 лет у ФИО1 наступила ДД.ММ.ГГГГ и право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом переходных положений, предусмотренных ч.3 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ, наступит через 6 месяцев со дня возникновения права на указанный вид пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. 

Не согласившись с указанным решением, истица обратилась с настоящим иском в суд, в котором просит суд о включении в специальный стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ 

Рассматривая заявленные исковые требования, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1 ), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем определении от 22.12.2015 N 2991-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (согласно ранее действовавшему пенсионному законодательству - трудовую пенсию по старости и пенсию за выслугу лет) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (с ДД.ММ.ГГГГ - страховой пенсии по старости) связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Ответчиком периоды трудовой деятельности истицы и занимаемые должности не оспариваются.

В соответствии с ч. 1,2 статьи 54 Основ законодательства «Об охране здоровья граждан от 22.07.1993г № 5487-1» право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Статьей 63 Основ законодательства об охране здоровья граждан, предусмотрено совершенствование в целях охраны здоровья граждан, медицинскими и фармацевтическими работниками профессиональных знаний, получение квалификационных категорий в соответствии с достигнутым уровнем теоретической и практической подготовкой.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии ст. 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ от 11.07.2002г. №, предусмотрено что в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами. При условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Ни указанными Правилами, ни другими нормативными правовыми актами не предусмотрено, что периоды обучения на курсах повышения квалификации не подлежат в специальный стаж.

В соответствии ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

В соответствии ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Таким образом, обучение на курсах повышения квалификации является обязательным для лица, занимающегося медицинской деятельностью, в указанный период за ним сохраняется рабочее место и заработная плата, перечисляются страховые взносы. 

Учитывая вышеизложенное следует, что обучение на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, дающий на досрочное назначении пенсии. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение. 

Из предоставленных суду документов, в том числе: решения ГУ- Центра представления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № № от ДД.ММ.ГГГГ, приказов №п от ДД.ММ.ГГГГ, №П от ДД.ММ.ГГГГ, № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, № л/с ДД.ММ.ГГГГ, № лс от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельств о повышении квалификации, удостоверений о повышении квалификации, следует что в период своей трудовой деятельности, связанной с деятельностью по охране здоровья населения истица находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от медицинской деятельности, с сохранением заработной платы в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-26), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-26), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-15), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-26), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-13), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-26).

Суд не может согласиться с доводами ответчика в части того, что включение таких периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку в силу специального правового регулирования в сфере здравоохранения повышение квалификации для медицинских работников является необходимым условием осуществления их профессиональной деятельности. 

Поскольку на курсы повышения квалификации истица направлялась на основании распоряжений работодателя, за ней сохранялась заработная плата, с которой работодатель уплачивал страховые взносы в пенсионный фонд, указанный период неправомерно исключен ответчиком из специального стажа. Факт нахождения истицы на курсах повышения квалификации подтверждается вышеприведенными документами. При этом период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, а потому исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Соответственно, спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Статьей 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Материалами дела подтвержден факт обращения истца с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии к ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом периодов работы, которые были засчитаны в специальный стаж истца ответчиком во внесудебном порядке, а также периодов, которые подлежат включению в специальный стаж по судебному решению специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, требуемая продолжительность специального стажа 30 лет у ФИО1 была выработала ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений, предусмотренных Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее- Закон № 350) сотрудникам учреждений здравоохранения, которые выработали необходимый стаж, пенсия по старости назначается досрочно только по истечении определенного срока. Он отсчитывается с момента приобретения необходимого стажа.

Так для лиц, право возникновения на пенсию которых, возникает в 2019 г., пенсия будет назначена через 1 год.

В соответствии со ст. 10 Законом № 350 гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, которые приобретут необходимый стаж в 2019 и 2020 годах, предусмотрено исключение. У них есть возможность получить пенсию на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных в таблице. 

При таких обстоятельствах, с учетом вышеуказанных положений, право у истицы на пенсию возникает через 6 месяцев: ДД.ММ.ГГГГ + 00 лет 06 мес.00 дней = с ДД.ММ.ГГГГ)

В силу положений п.1 ст.22 Закона №400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом даты обращения истицы к ответчику за указанной пенсией, страховая пенсия истице подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялась решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца уплаченная им при подаче иска в суд государственная пошлина в размере 300 руб. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае №1 включить в стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-26), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-26), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-15), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-26), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-13), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-26).

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ возложив на ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае №1 обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае №1 в пользу ФИО1 в счет возмещения понесенных судебных расходов расходы по оплате государственной пошлины - 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ