Судья Тарабрина Н.Н.

№ 12-55/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

17.04.2020

г. Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 03.04.2020 по заявлению ФИО1 о прекращении исполнения постановления по делу об административном правонарушении, 

установил:

постановлением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 18.02.2020, вступившим в законную силу 29.02.2020, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворения за пределы РФ в форме принудительного выдворения. 

ФИО1 обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с заявлением о прекращении исполнения данного постановления по мотивам отсутствия авиасообщения между Россией и Украиной и невозможности нахождения в ЦВСИГ МВД по Республике Карелия по состоянию здоровья. 

Постановлением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 03.04.2020 в удовлетворении заявления отказано.

С таким постановлением не согласен ФИО1, в поданной жалобе просит его отменить, поскольку он намерен узаконить свое пребывание на территории РФ. Двое граждан, допрошенных в качестве свидетелей, готовы оказать содействие в его обустройстве и помочь разрешить вопрос с жильем.

На рассмотрение жалобы ФИО1 не доставлялся, о времени и месте ее рассмотрения извещен, на личной явке в судебное заседание не настаивал. Его явка с учетом санитарно-эпидемиологической ситуации, а также полноты материалов дела, обязательной не признана. 

Представители органа принудительного исполнения и МВД по Республике Карелия о времени и месте рассмотрения жалобы извещены, на личной явке в судебное заседание также не настаивали.

Проверив дело, изучив материалы исполнительного производства №-ИП, прихожу к следующему.

В силу ч. 2 ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении по общему правилу подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу.

Согласно ст. 32.10 КоАП РФ исполнение постановления об административном выдворении за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем его официальной передачи представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица за пределы РФ. 

В силу п. 5 ст. 34 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы РФ, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях до исполнения решения об административном выдворении.

Положения ст. 31.7 КоАП РФ предусматривают основания прекращения исполнения постановления о назначении административного наказания.

Согласно п. 6 ст. 31.7 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления при вынесении в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

Порядок разрешения вопросов, связанных с исполнением постановления о назначении административного наказания, урегулирован статьей 31.8 КоАП РФ. 

Постановлением Конституционного Суда РФ от 23.05.2017 № 14-П "По делу о проверке конституционности положений статей 31.7 и 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой лица без гражданства Н.Г. Мсхиладзе" положения статей 31.7 и 31.9 КоАП РФ признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они не позволяют разрешить в судебном порядке вопрос о правомерности дальнейшего содержания лица без гражданства, которому назначено административное выдворение, в специальном учреждении, при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии на момент рассмотрения данного вопроса фактической возможности исполнения постановления об административном выдворении. Указано, что лицам без гражданства, помещенным в целях принудительного выдворения в специальные учреждения, при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии фактической возможности их выдворения, во всяком случае по истечении трех месяцев со дня принятия постановления, должно быть предоставлено право на обращение в суд с заявлением о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в специальном учреждении, что не исключает принятие судом решения об отказе в его удовлетворении, если основания для помещения в специальное учреждение сохраняются, а реальная возможность выдворения за пределы РФ не утрачена.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд РФ выразил позицию, что правила применения мер административной ответственности не должны допускать избыточного государственного принуждения, обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Таким образом, при установлении фактической невозможности исполнения постановления об административном принудительном выдворении его исполнение подлежит прекращению применительно к п. 6 ст. 31.7 КоАП РФ в порядке, установленном ст. 31.8 КоАП РФ. Если невозможность исполнения административного выдворения не найдет подтверждения, судья при наличии оснований полагать о чрезмерной продолжительности содержания лица в специализированном учреждении вправе, отказав в удовлетворении заявления, ограничить срок пребывания лица в данном учреждении с учетом обстоятельств дела, требований разумности и справедливости.

В отношении порядка передачи компетентными органами РФ компетентным органам Украины граждан Украины и лиц, утративших гражданство Украины, находящихся на территории РФ в нарушение миграционного законодательства, действует Соглашение между Правительством РФ и Кабинетом Министров Украины о реадмиссии (заключено в г. Москве 22.10.2012). Согласно положений ст. 2 данного соглашения компетентные органы государства запрашиваемой Стороны по запросу компетентных органов государства запрашивающей Стороны принимают обратно лиц, которые въехали на территорию государства запрашивающей Стороны или находятся там в нарушение законодательства этого государства по вопросам въезда, выезда и пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства.

Постановлением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия № ФИО1 помещен в специализированное учреждение временного содержания иностранных граждан - ЦВСИГ МВД по Республике Карелия, где временно содержится до административного выдворения за пределы РФ. На основании данного исполнительного документа 05.03.2020 возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО1 с соответствующим предметом исполнения.

ФИО1 является гражданином Украины. В ходе исполнительного производства получено свидетельство на возвращение ФИО1 в страну гражданской принадлежности, что свидетельствует об отсутствии правовых препятствий для исполнения административного наказания.

В связи с санитарно-эпидемиологической обстановкой на основании Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 и в соответствии с распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р на территории Республики Карелия действует режим повышенной готовности. Распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 № 763-р с 30.03.2020 временно ограничено движение через пункты пропуска на государственной границе РФ в целях предупреждения проникновения на территорию России коронавирусной инфекции. Данные меры носят временный характер, направлены на предотвращение усугубления санитарно-эпидемиологической ситуации и не исключают возможность исполнения постановления о назначении административного наказания в разумный срок. 

Иных обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии фактической возможности выдворения иностранного гражданина, а также других оснований для прекращения исполнения постановления о назначении административного наказания, к настоящему времени не усматривается. Трехмесячный срок со дня вынесения постановления о назначении административного наказания не истек, в связи с чем оснований полагать о чрезмерной продолжительности содержания иностранного гражданина в специализированном учреждении не имеется. 

В соответствии с Указанием МВД России от 27.03.2020 № 1/3496 в ЦВСИГ МВД по Республике Карелия приняты меры по обеспечению необходимого комплекса противоэпидемических мероприятий, что подтверждается соответствующей справкой. Доказательств невозможности нахождения иностранного гражданина в ЦВСИГ МВД по Республике Карелия по состоянию здоровья в дело не представлено. Разделом IV Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1306, предусмотрено оказание лицам, содержащимся в специализированных учреждениях, необходимой медицинской помощи.

Вопреки доводам жалобы готовность двух граждан оказать ФИО1 помощь в обустройстве не является юридически значимым обстоятельством по рассматриваемому процессуальному вопросу. 

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, дающих основание для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления, не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения поданной жалобы, в том числе по изложенным в ней доводам, не имеется. 

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 03.04.2020 по заявлению ФИО1 о прекращении исполнения постановления по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. 

Судья

С.В. Щепалов