Мировой судья Шабанова Н.А.

Дело № 12-227/2025 (5-431/2025)

22MS0024-01-2025-004049-25

РЕШЕНИЕ

08 декабря 2025 года г. Рубцовск

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Кошелевой Т.В., при секретаре Нелюбиной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу судебного пристава исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Алтайского края ФИО5 ** на определение мирового судьи судебного участка № 4 г. Рубцовска Алтайского края от *** г. о возвращении материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1

УСТАНОВИЛ:

*** года судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Алтайского края ФИО5 ** на основании исполнительного листа серии ФС № , выданного Рубцовским городским судом Алтайского края по делу №2 , возбуждено исполнительное производство с требованием: опубликовать в чате в социальной сети «Телеграмм» в группе 

<

данные изъяты>» опровержение сведений, не соответствующих действительности и порочащих честь, достоинство ФИО2 распространенные *** в частности о том, что «ФИО2 - 

<

данные изъяты>».

*** года в связи с неисполнением требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Определением Алтайского краевого суда от *** разъяснен способ и порядок исполнения исполнительного документа ФС по делу № , согласно которому: «опровержение должно быть дано тем же способом, которым были распространены сведения о ФИО2 посредством размещения видеообращения ФИО1 на котором он сообщит об опровержении сведений, не соответствующих действительности порочащих честь и достоинство ФИО2 распространенных *** в частности о том, что «ФИО2. – 

<

данные изъяты>», а также должно быть размещено (опровержение) на протяжении шести месяцев с момента опубликования».

*** года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Алтайского края ФИО5 ** назначен новый срок исполнения до *** года.

*** года по факту неисполнения во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Алтайского края ФИО5 **. в отношении ФИО1. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела переданы на рассмотрение мировому судье.

Определением мирового судьи от *** дело возвращено судебному приставу, в связи с неполнотой представленных материалов.

*** материалы дела вновь переданы на рассмотрение мировому судье.

Определением мирового судьи от *** дело возвращено судебному приставу, в связи с неполнотой представленных материалов.

Не согласившись с определением судьи, должностное лицо обратился в Рубцовский городской суд с жалобой, в котором просил определение отменить, дело направить на рассмотрение в адрес мирового судьи, ссылаясь на то, что ФИО1 был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1., потерпевшая ФИО2 представитель ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Алтайского края, начальник ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Алтайского края ФИО6 **. в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении судебный пристав исполнитель ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Алтайского края ФИО5 ** в судебном заседании доводы жалобы поддержала, пояснила, что ФИО1 был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении при личном посещении, ФИО1 отказался от получения извещения, о чем составлен соответствующий акт об отказе в получении извещения, при этом дата и время составления протокола была озвучена. Кроме того, извещение о вызове на *** дополнительно было направлено ФИО1 по его фактическому месту проживания указанному в объяснениях – ... а также на электронную почту- 

<

данные изъяты>

В соответствии с п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, исследовав письменные доказательства по делу, руководствуясь ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ проверив дело в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Положениями части 4 статьи 30.1 КоАП РФ установлено, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1.1, 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на определения, указанные в пункте 4 части 1 статьи 29.4, пункте 3 части 2 статьи 29.9 настоящего Кодекса, могут быть поданы в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. В случае пропуска указанного срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, копия оспариваемого определения получена ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов *** настоящая жалоба подана ***, в связи с чем, суд приходит к выводу, что срок обжалования определения заявителем не пропущен.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела судья выясняет, в том числе, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При этом, как следует из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5, в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Изложенные положения в совокупности приводят к выводу о том, что возвращение материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, либо прокурору, вынесшему постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, возможно лишь при наличии существенных недостатков протокола (постановления) и такой неполноты материалов дела, которые не могут быть устранены и восполнены при рассмотрении дела по существу.

При этом, как следует из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5, в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты.

Возвращая дело судебному приставу, судья в обжалуемом определении указал, что в материалах дела отсутствует сведения об извещении ФИО1 по месту регистрации, о составлении протокола об административном правонарушении, что свидетельствует о неполноте представленных материалов дела и препятствует вынесению законного решения.

Вместе с тем, данные выводы не соответствуют положениям закона, поскольку указанные судьей обстоятельства не являются существенными недостатками и могут быть устранены при рассмотрении дела по существу.

Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты). Согласие участника производства по делу об административном правонарушении на извещение путем отправки СМС-сообщения или по электронной почте может быть выражено в отдельном заявлении, в котором наряду с данными о лице и его согласием на уведомление такими способами указывается его номер мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение, а также в протоколе об административном правонарушении, ином предусмотренном настоящим Кодексом протоколе, ходатайстве, жалобе, протесте посредством указания номера мобильного телефона или адреса электронной почты участника производства по делу об административном правонарушении (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Таким образом, КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно. Следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи).

При этом пунктами 1 и 3 части 2 статьи 29 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если адресат отказался от получения повестки, иного извещения; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило.

Из материалов дела усматривается, что судебным приставом исполнителем ФИО5 ** оформлено извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.14 КоАП, назначенного на ***, в том числе для передачи ФИО1

От получения указанного извещения ФИО1 отказался, о чем в присутствии ФИО3. и ФИО4. составлен акт, при этом ФИО1 заблаговременно осведомлен о месте и времени составления протокола путем устного информирования должностным лицом. Оснований не доверять сведениям, изложенным в акте, не имеется.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 г. N 343.

Таким образом, в случае, если извещение не было получено адресатом, то суду для признания его надлежаще извещенным о месте и времени судебного заседания необходимо установить, что адресат по указанному адресу фактически не проживает, либо отказался от получения почтового отправления, либо почтовое отправление возвращено отправителю по причине истечения срока хранения, что также свидетельствует об уклонении адресата от получения извещения, пока не доказано иное.

Порядок доставки и вручения регистрируемых почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" определен Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17 апреля 2023 г. N 382, вступившими в силу с 1 сентября 2023 г. (далее - Правила).

В силу абзаца 2 пункта 34 Правил почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда "судебное"), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда "административное") при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после дня поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения. Время нахождения отправлений в пунктах почтовой связи, работающих в автоматизированном режиме, исчисляется со следующего дня после поступления почтового отправления в пункт почтовой связи, работающий в автоматизированном режиме.

Из материалов исполнительного производства № следует, что *** ФИО1 были даны письменные объяснения, в которых он собственноручно указывает адрес фактического проживания – ...

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № а также имеющемуся конверту письмо прибыло в место вручения *** г.,

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с идентификатором № следует, что указанное отправление принято в отделение связи *** покинуло место возврата *** г., в отчете об отслеживании отправления имеется отметка *** "возврат отправителю по иным обстоятельствам".

При этом, причиной возврата указаны иные обстоятельства, однако суд этих обстоятельств не установил, не проверил обстоятельства доставки и возврата заказной почтовой корреспонденции. Вместе с тем, из имеющегося в материалах исполнительного производства конверта следует причина возврата «истек срок хранения».

С учетом вышеизложенного, извещение ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении следует признать надлежащим.

Кроме того, в материалах дела имеются сведения о направлении ФИО1 извещения о времени и месте составления протокола электронным письмом на электронную почту 

<

данные изъяты>, указанную в жалобе на действия должностного лица, адресованную в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Алтайского края.

Между тем данное извещение, несмотря на имеющие доказательства о доставке и получении его адресатом не отвечает требованиям статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку согласие ФИО1. на уведомление о времени и месте рассмотрения дела обозначенным способом отсутствует.

Вместе с тем, должностным лицом приняты достаточные меры к извещению привлекаемого лица о дате и времени составления протокола об административном правонарушении – путем личного извещения в устной форме; по месту жительства, указанному в письменных объяснениях, что соответствуют положениям статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и свидетельствует о его ненадлежащем извещении.

Отсутствие в материалах дела сведений об извещении привлекаемого лица по месту его регистрации – ... о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, с учет извещения ФИО1 иным образом, не свидетельствует о наличии обстоятельств, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, с очевидностью являющихся основанием для возвращения дела должностному лицу, вопреки утверждениям мирового судьи.

Срок давности привлечения к ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 1.2 ст. 17.15 КоАП РФ в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ – 1 год, данный срок не истек.

При таких обстоятельствах, определение мирового судьи судебного участка № 4 г. Рубцовска от *** о возвращении дела должностному лицу не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - направлению судье на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу судебного пристава исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Алтайского края ФИО5 ** удовлетворить частично.

определение мирового судьи судебного участка № 4 г. Рубцовска Алтайского края от *** г. отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 направить в мировому судье судебного участка № 4 г. Рубцовска Алтайского края на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней с момента получения или вручения копии решения.

Судья Т.В. Кошелева