Дело № 2-537/2025 (2-4153/2024)

УИД 22RS0015-01-2024-007087-28

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 20 февраля 2025 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Полянской Т.Г.,

при секретаре Масниковой Ю.А., помощнике ФИО1, 

с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР по Алтайскому краю), просил признать решение ОСФР по Алтайскому краю об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет НОМЕР от ДАТА незаконным в части отказа в корректировке и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в отношении периодов работы: с ДАТА по ДАТА в должности руководителя-преподавателя СПТУ №7; с ДАТА по ДАТА в должности водителя Малого предприятия «Вертикаль», а также в отношении сведений о заработной плате за периоды работы: с ДАТА по ДАТА., с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА; обязать ОСФР по Алтайскому краю произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внести уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет, включив в страховой стаж периоды работы: с ДАТА по ДАТА в должности руководителя-преподавателя СПТУ №7 г. Лениногорска; с ДАТА. по ДАТА в должности водителя Малого предприятия «Вертикаль»; обязать ОСФР по Алтайскому краю произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внести уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет, включив сведения о заработной плате за периоды работы: с ДАТА по ДАТА. на Лениногорском полиметаллическом комбинате; с ДАТА по ДАТА в спортивном клубе «Лениногорец»; с ДАТА по ДАТА в ОАО «Казцинк».

Требования мотивированы тем, что истец обратился в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением с целью дополнения сведений о стаже и заработной плате на индивидуальном лицевом счете. В корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет было отказано решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю НОМЕР от ДАТА по причине отсутствия подтверждения периодов работы и заработной платы.

Истец не согласен с отказом во внесении уточнения (дополнения) сведений о стаже и заработной плате на индивидуальный лицевой счет в отношении заработной платы за периоды работы: с ДАТА по ДАТА в должности формовщика Лениногорского металлургического комбината; с ДАТА по ДАТА в должности тренера-преподавателя спортивного клуба «Лениногорск»; с ДАТА по ДАТА в должности стрелка отряда вневедомственной военизированной охраны ОАО «Казцинк». Периодов стажа в Республике Казахстан: с ДАТА по ДАТА в должности преподавателя в СПТУ №7; с ДАТА по ДАТА в должности водителя Малого предприятия «Вертикаль».

Не включение спорных периодов работы в страховой стаж влияет на стажевой коэффициент, используемый при определении величины расчетного пенсионного капитала и соответственно на размер пенсии, а также на количество стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента, требуемых для права на страховую пенсию по старости.

Истец ФИО2, его представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указывала, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное жительство на территорию Российской Федерации из Республики Казахстан осуществляется по нормам Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государстве – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, которое вступило в силу 01.01.2021. Оспариваемые периоды, указанные в решении об отказе в корректировке и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет не включены по причине отсутствия подтверждения компетентным органом иностранного государства сведений о стаже, заработной плате на территории Республики Казахстан. 

Выслушав пояснения истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации

Пунктом 1 стати 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 1.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действовавшей на момент спорных отношений, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

Пунктом 2.2 данной Инструкции предусмотрено, что заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (п. 2.3.Инструкции).

В соответствии с п.2 ст.11 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств членов Евразийского экономического союза, ратифицированного Федеральным законом от 09.11.2020 № 354-ФЗ (далее - Соглашение), в соответствии с которым каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (ч. 1 ст. 7 Соглашения).

Уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом (в том числе с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза) по вопросам, связанным с реализацией настоящего Соглашения, на безвозмездной основе.

Компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения настоящего Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств.

Реализация настоящего Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм настоящего Соглашения, утверждаемым Советом Евразийской экономической комиссии (ч. ч. 3, 7 ст. 10 Соглашения).

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила и подтверждение которого утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Согласно п. 4 указанных Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ДАТА решением ОСФР по Алтайскому краю было отказано ФИО2 в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет по заработной плате за период работы в Казахской ССР: с ДАТА по ДАТА в должности формовщика Лениногорского металлургического комбината; с ДАТА по ДАТА в должности тренера-преподавателя спортивного клуба «Лениногорск»; с ДАТА по ДАТА в должности преподавателя СПТУ №7; с ДАТА по ДАТА в должности стрелка отряда ведомственной военизированной охраны ОАО «Казцынк», периода стажа и заработной платы в Республике Казахстан: с ДАТА по ДАТА в должности преподавателя СПТУ №7; с ДАТА по ДАТА в должности водителя Малого предприятия «Вертикаль» г. Лениногорск, по причине отсутствия подтверждения периодов работы и заработной платы.

Из данных о стаже следует, что спорные периоды работы в страховой стаж истцу не включены. В страховой стаж истцу включены периоды работы с ДАТА по ДАТА в Лениногорском полиметаллическом комбинате, с ДАТА по ДАТА в спортивном клубе Лениногорск, с ДАТА по ДАТА в ОАО «Казцинк» отряд ведомственной охраны.

Как усматривается из трудовой книжки, ФИО2 ДАТА приказом НОМЕР от ДАТА был принят на должность преподавателя физического воспитания в Среднее ПТУ №7 г. Лениногорска. ДАТА приказом НОМЕРа от ДАТА переведен на должность руководителем-преподавателем физвоспитания. ДАТА приказом НОМЕР от ДАТА был уволен по собственному желанию.

ДАТА приказом НОМЕР от ДАТА ФИО2 принят водителем автомобиля ГАЗ-52 в Малое частное предприятие «Вертикаль». ДАТА приказам НОМЕР от ДАТА был уволен по собственному желанию.

Как следует из архивной справки НОМЕР от ДАТА, представленной истцом, выданной КГКП «Риддерский колледж» Управления образования Восточно-Казахстанской области, приказом НОМЕР от ДАТА ФИО2 принят в Лениногорской городское профессионально-техническое училище №7 Восточно-Казахстанского областного управления профтехобразования на должность преподавателя физического воспитания. Приказом НОМЕР от ДАТА переведен на должность руководителя преподавателя физического воспитания. Приказом НОМЕР от ДАТА уволен с Ленингорского городского профессионального – технического училища №7 Восточно-Казахстанского областного управления профтехобразования по ст. 32 КЗОТ РК (по собственному желанию) с ДАТА.

Согласно информации Риддерского филиала КГУ «Государственный архив» Управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области от ДАТА НОМЕР, в документах Малого частного предприятия «Вертикаль» сведений о работе ФИО2, ДАТА года рождения, не обнаружено.

В соответствии с архивными справками Риддерского филиала КГУ «Государственный архив» Управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области от ДАТА НОМЕР в архивных документах ремонтно-механической базы Лениногорского полиметаллического комбината имеются сведения о заработной плате ФИО2 за период с ДАТА по ДАТА в общей сумме 1 858,52 советских рублей; в архивных документах спортивного клуба «Лениногорец» Профсоюзного комитета трудящихся Лениногорского полиметаллического комбината имеются сведения о заработной плате ФИО2 за период с ДАТА года по ДАТА в общей сумме 6 911,62 советских рублей.

Согласно архивной справке от ДАТА НОМЕР, выданной УТР ТОО «Казцынк», ФИО2 была начислена заработная плата в период с ДАТА по ДАТА в сумме 374 925,1 тенге.

В соответствии с ответом АО «Единый накопительный пенсионный фонд» на запрос СОФР по Алтайскому краю от ДАТА на ФИО2, ДАТА года рождения, в информационной системе имеются сведения об уплате обязательных пенсионных взносов за период с ДАТА по ДАТА на протяжении 17 лет 10 месяцев. 

Как следует из указанных документов, записи о спорных периодах работы ФИО2 внесены в трудовую книжку своевременно, оформлены в соответствии с Инструкцией и Порядком по ведению трудовых книжек, отражены даты приема и увольнения с работы, записи внесены с указанием первичных документов-приказов о приеме и увольнении, запись об увольнении заверена подписью специалиста и печатью организации. У суда нет оснований не доверять достоверности данных записей, а также подвергать сомнению содержание представленных истцом в подтверждение своих требований архивных справок.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Как следует из анализа Соглашения, вступившего в силу с 01.01.2021 г, применяется в отношении трудящихся граждан-государств ЕАЭС. При этом согласно статье 1 Соглашения трудящимся является гражданин государства-члена ЕАЭС, у которого формируются либо формировались пенсионные права посредством осуществления трудовой или иной деятельности на территории другого государства-члена. 

В Республике Казахстан компетентным органом по реализации Соглашения определен ЕНПФ, который взаимодействует с компетентными органами стран ЕАЭС в рамках видов пенсий, определенных статьей 2 Соглашения, назначаемых за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения в силу, т.е. после 01.01.2021 г. 

Судом установлено, что ФИО2, не является трудящимся гражданином Республики Казахстан, у него отсутствует страховой стаж в Республике Казахстан после ДАТА, ДАТА ему выдали паспорт гражданина Российской Федерации, следовательно, при рассмотрении заявления истца о назначении ему пенсии не может применяться Соглашение ЕАЭС. 

Таким образом, пенсионные права ФИО2 нарушены. Довод ответчика о том, что период работы истца не подтвержден формуляром «О стаже работы» из АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан не может умалять пенсионные права истца, поскольку его вины в не предоставлении указанной информации Пенсионному Фонду, нет. 

Анализируя вышеизложенное законодательство и принимая исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что в страховой стаж ФИО2 подлежат включению периоды работы с ДАТА по ДАТА в должности руководителя-преподавателя СПТУ №7, с ДАТА по ДАТА в должности водителя малого предприятия «Вертикаль», а сведения о заработной плате истца, за периоды работы: с ДАТА по ДАТА на Лениногорском полиметаллическом комбинате, с ДАТА по ДАТА в спортивном клубе «Лениногорец», с ДАТА по ДАТА в ОАО «Казцинк», содержащиеся в справках от ДАТА НОМЕР выданных Риддерским филиалом КГУ «государственный архив» Управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области и справке от ДАТА НОМЕР, выданной УТР ТОО «Казцинк» необходимо принять к рассмотрению при установлении страховой пенсии по старости.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права ФИО2 на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Поэтому следует признать незаконным решение ОСФР по Алтайскому краю НОМЕР от ДАТА в части отказа в корректировке и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет ФИО2 в отношении периодов работы: с ДАТА по ДАТА в должности руководителя-преподавателя СПТУ №7, с ДАТА по ДАТА в должности водителя малого предприятия «Вертикаль»; в отношении сведений о заработной плате за периоды работы: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА. Обязать ОСФР по Алтайскому краю произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внести уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет истца: включить в страховой стаж периоды работы: с ДАТА по ДАТА в должности руководителя-преподавателя СПТУ №7, с ДАТА по ДАТА в должности водителя малого предприятия «Вертикаль»; включить сведения о заработной плате за периоды работы: с ДАТА по ДАТА на Лениногорском полиметаллическом комбинате, с ДАТА по ДАТА в спортивном клубе «Лениногорец», с ДАТА по ДАТА в ОАО «Казцинк».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 (

<

данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ОГРН 

<

***>) удовлетворить.

Признать незаконными решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю НОМЕР от ДАТА в части отказа в корректировке и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет ФИО2 в отношении периодов работы: с ДАТА по ДАТА в должности руководителя-преподавателя СПТУ №7, с ДАТА по ДАТА в должности водителя малого предприятия «Вертикаль»; в отношении сведений о заработной плате за периоды работы: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внести уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет ФИО2:

включить в страховой стаж периоды работы: с ДАТА по ДАТА в должности руководителя-преподавателя СПТУ №7, с ДАТА по ДАТА в должности водителя малого предприятия «Вертикаль»; 

включить сведения о заработной плате за периоды работы: с ДАТА по ДАТА на Лениногорском полиметаллическом комбинате, с ДАТА по ДАТА в спортивном клубе «Лениногорец», с ДАТА по ДАТА в ОАО «Казцинк».

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Т.Г. Полянская

Мотивированное решение изготовлено 04.03.2025