Дело № 2-274/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: 

председательствующего судьи Соколовской Л.В. 

при секретаре Имсыровой О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Усть-Нера

10 октября 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному образованию «Оймяконский улус (район)» и Администрации Муниципального образования «Поселок Усть-Нера» о признании права на получение жилищной субсидии и включении в список граждан, имеющих первоочередное право на получение жилищной субсидии, в связи с ликвидацией п. Нелькан Оймяконского района, изменении категории очереди предоставления жилья с четвертой на первую.

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился с вышеуказанным иском к ответчикам. Свои требования мотивирует тем, что проживал в ликвидированном пос. Нелькон Оймяконского района, после ликвидации поселка был вынужден переехать в пос. Усть-Нера. На территории Российской Федерации жилья не имеет, в списки граждан имеющих право на получение жилищного сертификата как жителя ликвидированного пос. Нелькан не включен, в связи с отсутствием 15 лет трудового стажа. Состоит в списках на получение жилья в четвертой очереди в категории «пенсионеры» с номером 429. Просит обязать ответчиков изменить его очередь на получение жилья с «четвертой» на «первую» как жителю ликвидированного поселка, либо обязать предоставить жилье в пос. Усть-Нера.

В судебном заседании истец иск поддержал в полном объеме.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству иск не признали.

Заслушав пояснения истца, изучив материалы гражданского дела суд принимает решение на основании следующих обстоятельств:

Решением Оймяконского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ иск ФИО1 к Администрации МО «Оймяконский улус (район)» и Администрации МО «Поселок Усть-Нера» о признании права на получение жилищной субсидии в связи с ликвидацией пос. Нелькан и возложении обязанности по включению в список граждан имеющих первоочередное право на получение жилищной субсидии оставлен без удовлетворения. Решение ступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, решением суда установлено, что право на включение в списки граждан имеющих право на первоочередное получение жилья у ФИО1 отсутствует. 

Из содержания преамбулы, статей 1 - 4, 7, 10 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее по тексту - Закон) следует, что федеральный законодатель наделяет граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, выехавших из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, равным правом на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии, одинаково определяет условия возникновения этого права и порядок его реализации.

Категории получателей жилищной субсидии выделены в части 1 статье 2 Закона при определении очередности предоставления социальной выплаты по принципу нуждаемости в повышенной социальной защите (инвалиды I и II групп, инвалиды с детства; пенсионеры; граждане, признанные в установленном порядке безработными и состоящие не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; работающие граждане).

Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий (ч. 2 ст. 2 Закона). Иной очередности, в том числе определяемой статусом "выезжающие" либо "выехавшие" из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Законом не установлено.

Статьями 3, 8, 10 Закона определено, что постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с данным Законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 N 879 утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Закреплено, что регистрация и учет граждан, имеющих названные права, производится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (п. 2). Органы исполнительной власти субъектов России осуществление данных полномочий могут передавать в соответствии с законодательством Российской Федерации органам местного самоуправления (п. 3). Решение о постановке на учет или об отказе в постановке на учет принимается органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органами местного самоуправления, то есть в соответствии с действующим на территории субъекта Российской Федерации порядком (п. п. 8, 12). Одновременно с постановкой на учет формируются списки по категориям граждан: инвалиды, пенсионеры, работающие и т.д. (п. 17). Органы местного самоуправления, наделенные соответствующими полномочиями, ежегодно утверждают указанные в п. 17 Положения списки и до 1 февраля направляют их заверенные копии в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (п. 19). Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно, до 15 февраля, утверждают единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируемые на основании списков, указанных в п. 17 Положения, и ежегодно, до 1 марта, представляют в Министерство регионального развития Российской Федерации сведения о количестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат в соответствии с вышеупомянутыми федеральными законами (п. п. 24, 27).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы. Предусмотрено, в частности, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1 сентября года, предшествующего планируемому, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат на планируемый год по установленной форме. Сводный список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане-участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Формирование сводных списков получателей сертификатов осуществляется в соответствии с хронологической последовательностью постановки на учет граждан-участников подпрограммы (п. 29).

Таким образом, права и обязанности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере определены на федеральном уровне: данные органы утверждают единый список граждан, имеющих право на получение социальных выплат, формируют сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат на планируемый год, а также сводный список граждан-получателей сертификатов в планируемом году.

Как следует из представленного в материалах дела списка граждан участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем, установленных федеральным законодательством» в категории «пенсионеры» истец ФИО1 состоит под №, что соответствует вышеуказанным положения Закона. Следовательно, истец не имеет права на изменение категории очередности в списке граждан.

Доводы истца о бездействии ответчиков никакими объективными доказательствами не подтверждены, его обращения рассматриваются с направлением письменного ответа, на основании его заявления он включен в список граждан на получение жилищного сертификата с учетом его статуса.

Разрешая иск в части предоставления жилого помещения в пос. Усть-Нера, суд находит его подлежащим оставлению без рассмотрения, о чем вынесено отдельное определение.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РС (Я) через Оймяконский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12 октября 2017 года.

Председательствующий: Л.В. Соколовская