Дело № 7-12-197/2017

Судья Аксёнова Е.С.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 октября 2017 года город Чита

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич, 

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе защитника,

на постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 14 июля 2017 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

в отношении:

акционерного общества «ФИО1 Уорлд Транспорт», *

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 14 июля 2017 года (т. 2, л.д. 142-144) акционерное общество «ФИО1 Уорлд Транспорт» (далее – общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере двухсот тридцати тысяч шестисот рублей 09 копеек. 

В жалобе (т. 2, л.д. 150-153), поданной в Забайкальский краевой суд, защитник общества И.Ю. Кирьянов просит указанное постановление отменить и прекратить производство по делу.

В её рассмотрении приняли участие: защитники И.Ю. Кирьянов и А.В. Андреева (посредством видеоконференц-связи по соответствующему ходатайству, л.д. 165), которые жалобу поддержали, а также представитель Читинской таможни ФИО2, которая против удовлетворения жалобы возражала.

Выслушав названных лиц и исследовав дело, прихожу к следующему.

В части 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 180 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) одним из видов таможенной декларации является декларация на товары. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза (пункт 2 той же статьи). 

На основании пункта 1 статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В декларации на товары, в том числе, указываются сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по ТН ВЭД; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость (пункт 2 статьи 181 ТК ТС).

Согласно части 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

В силу статьи 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьёй 155 ТК ТС; присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров; представлять в соответствии с Кодексом документы и сведения в виде электронных документов; обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными Кодексом.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан осуществить следующие действия: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные Кодексом (статья 188 ТК ТС).

В соответствии со статьёй 189 ТК ТС декларант несёт ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьёй 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Из положений статей 12, 15, 16 и 17 ТК ТС следует, что таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза; при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами; обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза; за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несёт ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Как усматривается из представленных материалов, 23 января 2017 года на Забайкальский таможенный пост общество подало в электронном виде декларацию на товары № для проведения таможенных операций в отношении товаров, ввезённых на таможенную территорию таможенного союза в соответствии с внешнеторговым контрактом № OI/UB16-006 от 1 декабря 2016 года, в том числе, товара № 1 «Части бурильного оборудования: пружинный центратор обсадной колонны, изготовлен из стали 20 комбинированным способом, способ крепления – центратор фиксируется на обсадной трубе с помощью стопорных колец, количество – 2 930 штук, используется в нефтяной промышенности» (код ЕТН ВЭД ЕАС 8431430000 – ставка вывозной таможенной пошлины 0%).

В ходе проведённых Читинской таможней контрольных мероприятий был организован таможенный досмотр данного товара, а затем – его экспертное исследование. 

Сообразно заключению таможенных экспертов товар № 1 идентифицирован как «Элементы оснастки для работы с обсадными трубами, а именно – центратор пружинный MDCM 168220, центратор пружинный MDCM 178220, центратор пружинный MDCM 245295», количество – 2 930 штук», которые не являются частями бурильного оборудования (бурильных или проходческих машин), а предназначены для центрирования колонн обсадных труб при спуске и цементировании колонн в скважинах. 

Таким образом, сведения о товаре, заявленные в графе 31 вышеупомянутой декларации, не соответствуют его фактическим характеристикам. 

По решению таможенного органа товар переклассифицирован на товарную позицию ЕТН ВЭД ЕАЭС 7326909807 со ставкой вывозной таможенной пошлины – 7,5%.

Заявленные при таможенном декларировании недостоверные сведения послужили основанием для освобождения общества от уплаты ввозной таможенной пошлины на сумму 390 847 рублей 61 коп. и налога на добавленную стоимость на сумму 70 352 рублей 57 коп., всего – 461 200 рублей 18 коп.

Судья районного суда правильно заключил, что общество как таможенный представитель, то есть лицо, осуществляющее на профессиональной основе посредничество между заинтересованными во ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза лицами и таможенными органами, не проявило должной осмотрительности и тщательности при подаче деклараций на товары, описании товара, не воспользовалось правом на проверку ввозимого им товара перед подачей декларации.

Доказательств того, что оно приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований таможенного законодательства, включая те, которые приведены в статье 187 ТК ТС, либо невозможности принятия этих мер вследствие чрезвычайных или иных непреодолимых обстоятельств, не добыто.

Обществом совершено административное правонарушение, состав которого вопреки жалобе доказан.

Поименованные в постановлении обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, включая: заключение таможенных экспертов № от 28 февраля 2017 года (т. 1, л.д. 92-103), решение о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС (т. 1, л.д. 104), которые оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа таких доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства.

Вопреки доводам жалобы действия общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ. 

Рассуждения же заявителя о том, что указание в декларации на принадлежность спорного товара к частям бурового оборудования было сделано лишь для обозначения области его применения, как представляется, имеют целью увести общество от полагающейся ответственности за несоблюдение требований о достоверности всех сведений о декларируемом товаре.

Иная аргументация также неубедительна и не влечёт отмену обжалуемого судебного акта.

Факт добровольной уплаты обществом доначисленных таможенной пошлины и налога после выявления административного правонарушения от ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ сам по себе не освобождает. 

Равным образом, непризнание данного факта судьёй районного суда в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность общества, не свидетельствует о существенном нарушении КоАП РФ, поскольку обществу назначено минимальное административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдён.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья, 

р е ш и л:

оставить постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 14 июля 2017 года без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья П.Н. Смоляков