гр. дело № 2-3819/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

«19» сентября 2018 г. Центральный районный суд г. Воронежа

в составе председательствующего судьи Жемчужниковой И.В.

при секретаре Медведевой Е.Ю. 

с участием истца ФИО1, представителя истца по заявлению ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3, представителя Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже по доверенности ФИО4 представителя Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО5

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к «Воронежскому облсовпрофу» о признании незаконным бездействия по не предоставлению справки, уточняющей особый характер работы, и по не предоставлению сведений о работе в особых условиях в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже, возложении обязанности предоставить справку, уточняющую особый характер работы, для назначения досрочной страховой пенсии по старости 

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указал, что в период с 14.02.2002г. по 18.05.2012г. он работал в должности электрогазосварищка в ТООП «Воронежский облсовпроф» (в настоящее время - «Воронежский облсовпроф», далее - облсовпроф). При трудоустройстве на работу истец узнал о льготном характере работы, так как рассчитывал на назначение пенсии ранее предоставленного срока, однако в связи с неправомерным бездействием ответчика по предоставлению справки, уточняющей особый характер работы, истец был незаконно лишен возможности назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Истец считает, что несмотря на то, что облсовпроф не осуществлял производственную деятельность, его работа электрогазосварщика проходила в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, так как работал истец на ручной сварке, сваривал трубы - ремонт и монтаж водоснабжения и теплоснабжения здания, был установлен обычный распорядок работы: пяти дневная рабочая неделя, 40 часов в неделю и 2 выходных дня, учет рабочего времени - помесячный.

В августе 2015г. истец узнал, что предоставленные работодателем сведения о стаже индивидуального (персонифицированного) учета не содержит кода особых условий труда, то есть работодатель не сдавал в ПФ утвержденный перечень должностей, которые дают право на льготную пенсию.

Истец считает, что отказ работодателя признать постоянную занятость во вредных условиях труда, исключив период с 14.02.2002г. по 18.05.2012г. из льготного стажа истца, является незаконным, работодатель неправомерно ограничил его в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполняющих аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному статьей 19 Конституции РФ.

На основании вышеизложенного истец просит признать незаконным бездействие ответчика по не предоставлению ФИО1 справки, уточняющей особый характер работы, подтверждающей работу в особых условиях в период с 14.02.2002г. по 18.05.2012г, в должности электрогазосварищка (10 лет 3 мес. 5 дней) для предоставления в ГУ УПФ РФ в городе Воронеже для назначения досрочной страховой пенсии по старости; признать незаконным бездействие ответчика по не предоставлению сведений о работе истца в особых условиях в индивидуальные (персонифицированные данные) в ГУ УПФ РФ в городе Воронеже в период с 14.02.2002г. по 18.05.2012г. работы должности электрогазосварищка (10 лет 3 мес. 5 дней); обязать ответчика предоставить ФИО1 справку, уточняющую особый характер работы, подтверждающую работу в особых условиях в период с 14.02.2002г. по 18.05.2012г. в должности электрогазосварищка (10 лет 3 мес. 5 дней) для предоставления в ГУ УПФ РФ в городе Воронеже для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

Истец ФИО1 его представитель по заявлению ФИО2 исковые требования поддержали, пояснили изложенное.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск не признала, представлены письменные возражения (л.д.170-173,т.1).

Представитель Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже (далее УПФР) по доверенности ФИО4, представитель Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО5 считают исковые требования не подлежащими удовлетворению, представлены письменные возражения (л.д.204-205,т.1).

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

На основании пояснений участвующих в деле лиц, заявления, решения, определения, ответов, судом установлено, что ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 20.10.1993г. по 30.01.1996г. (2 года 3 мес. 11 дней) в должности газоэлектросварщика в Спецавтобазе рабочего снабжения ЮВЖД, с 05.02.1996г. по 14.04.1997г. (1 год 2 мес. 10 дней) в должности электросварщика в Дорожных ремонтно-механических мастерских ЮВЖД, с 14.02.2002 г. по 18.05.2012 г. (10 лет 3 мес. 5 дней) в должности электрогазосварщика в ТОО профсоюзов ВО «Воронежский областной совет профсоюзов», признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 12.08.2016 г., обязании назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 12.08.2016 г.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 08.02.2017г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда (л.д.183-187,т.1), отказано в удовлетворении исковых требований. 

Названным решением суда установлено, что засчитать спорные периоды работы в специальный стаж только по трудовой книжке невозможно, так как в трудовой книжке указано наименование должности, а не характер работы. В соответствии с п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 16 и Пенсионного фонда РФ № 19па от 27.02.2002г., к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона РФ от 17.12.2001г., кроме трудовой книжки дополнительно должны быть приложены документы (справки, уточняющие особый характер работ), подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, применяя Список № 2, необходимо документально подтвердить полную занятость с вредными и тяжелыми условиями труда, что может быть подтверждено справкой, уточняющей особый характер работы. 

При исчислении специального стажа УПФР и суд руководствовался Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ст. ст. 27, 28 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в соответствии с п. 4 которых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Понятие полного рабочего дня закреплено в п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства груда от 22.05.1996 г. № 29. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, не менее 80% рабочего времени. 

Таким образом, при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 необходимо соблюдение следующих условий: определить производство, к которому относится выполненная работа; подтвердить занятость конкретного лица в этом производстве; установить соответствие наименования профессии (должности) работника наименованию, предусмотренному Списком № 2; установить соответствие производства предприятия, в котором работал работник в данной профессии (должности) производству, предусмотренному Списком № 2; подтвердить постоянную занятость в течение полного рабочего дня на работах с особыми условиями труда.

В силу ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Понятие полного рабочего дня закреплено в пункте 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Министерства труда от 22.05.1996г. № 29, согласно которого под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В подп. «а» п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014г. № 958н, разъяснено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 указанного перечня, заявителю необходимо представить документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая стороны должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, 

Письмами облсовпрофа от 06.10.2015 г. № 228 и от 30.11.2015г. № 288 ФИО1 было отказано в выдаче справки, уточняющей особый характер работы, и сообщено, что в соответствии с Разъяснением Министерства труда от 22.05.1996 г. № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня по тем основаниям, что, несмотря на то, что должность по наименованию одинаковая с должностью указанной в Списке электрогазосварочные работы (то есть резка и ручная сварка) выполнялись периодически, по мере необходимости для обслуживания систем водоснабжения и теплоснабжения здания. Облсовпроф не осуществляет производственную деятельность, связанную с постоянной необходимостью проведения электрогазосварочных работ, в связи с чем не может располагать документами, подтверждающими специальный стаж работника занимающего должность электрогазосварщика, постоянно занятого не менее 80% рабочего времени резкой и ручной сваркой, для досрочного назначения пенсии как того требует действующее законодательство (л.д.7-8,т.1). 

Аналогичные разъяснения содержатся в письме от 18.01.2017г. № 17 (л.д.178,т.1).

В соответствии с кодом позиции 23200000-19756 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. 

Ответчиком как работодателем не подтверждается занятость истца в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных вышеуказанным кодом позиции. Представленные истцом распоряжения о предоставлении отпусков, о привлечении к работе в выходные дни, табели учета рабочего времени, расчетные листки, табели учета рабочего времени (л.д.17-161,т.1) не подтверждают постоянную занятость истца не менее 80% рабочего времени резкой и ручной сваркой. Документов о полной занятости истца во вредных условиях и доказательств осуществления работ во вредных условиях труда, в том числе каких-либо должностных инструкций, карт аттестации рабочих мест, истцом суду не представлено.

Приказы о приеме на работу и об увольнении, о привлечении к работе в выходные и праздничные дни, а также акты сдачи-приемки сварочного оборудования также не свидетельствуют о полной занятости истца на работе во вредных условиях и доказательством осуществления истцом работ во вредных условиях труда. Факт предоставления дополнительных отпусков также не подтверждает выполнение данных условий. 

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже за указанные периоды, а согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете страхового и специального стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации ФИО1 в системе персонифицированного учета - 02.09.1998 г. (л.д.1-27,т.2).

Суд принимает во внимание доводы УПФР о том, что вышеизложенные обстоятельства как и представленные доказательства, которые являются аналогичными представленным доказательствам по настоящему делу, исследовались судом при вынесении решения от 08.02.2017г.

Согласно решения Центрального районного суда г. Воронежа от 08.02.2017г. судом рассматривались обстоятельства занятости истца во вредных условиях и дана оценка представленным истцом доказательствам: исследованы распоряжения о приеме на работу и об увольнении, о привлечении к работе в выходные дни, табели учета рабочего времени, расчетные листки, документы о предоставлении дополнительных отпусков, и суд пришел к выводу, что указанные доказательства не свидетельствуют о полной занятости истца на работе во вредных условиях и не доказывают осуществление работ во вредных условиях труда. 

Стороной истца не опровергнуты доводы стороны ответчика о том, что выполнение истцом электрогазосварочных работ, то есть резка и ручная сварка, имело разовый характер, осуществлялось по мере необходимости для обслуживания систем водоснабжения и теплоснабжения здания облсовпрофа и соответственно не могли занимать 80 % и более рабочего времени. Кроме этого, в распоряжении о приеме на работу № 19 от 12.02.2002г. (л.д.17,т.1) указывается на то, что наряду с работой электрогазосварщика истец совмещал должность слесаря-сантехника, работа по которой выполнялась в основное рабочее время, которое не предусматривало полную занятость по профессии электрогазосварщика.

Как основание для отказа в удовлетворении исковых требований заслуживают внимание доводы стороны ответчика о том, что табель учета рабочего времени не может являться подтверждением полной занятости истца во вредных условиях труда. При этом суд учитывает, что табель учета рабочего времени, подтверждает установленный у ответчика режим рабочего времени: восьми часовой рабочий день при сорока часовой рабочей неделе по обслуживанию систем водоснабжения и теплоснабжения здания облсовпрофа. Согласно распоряжений о привлечении истца к работе в выходные дни целью работы в нерабочие праздничные дни является контроль за системой водоснабжения и теплоснабжения в здании, что не может подтверждать полную занятость истца во вредных условиях.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Справка, уточняющая особый характер работы, выдается работнику работодателем на основании первичных документов, которыми подтверждаются особые условия труда, такими документами являются не только приказы по личному составу, личная карточка формы Т-2, лицевые счета, штатное расписание, должностные инструкции, но и такие документы, как технологический процесс, паспорта на оборудование, журналы учета определенных видов работ, карта аттестации рабочего места, наряды на выполнение работ и т.п.

Между тем, такие документы суду не представлены, а действующим в настоящее время работодателем (ответчиком по настоящему делу) особые условия труда не подтверждены, аттестация рабочего места не проводилась, что не оспаривается сторонами.

Таким образом, во исполнение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлены доказательства исковых требований, в связи с чем отсутствуют основания для их удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 197 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к «Воронежскому облсовпрофу» о признании незаконным бездействия по не предоставлению справки, уточняющей особый характер работы, и по не предоставлению сведений о работе в особых условиях в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже, возложении обязанности предоставить справку, уточняющую особый характер работы, для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья 

Решение в окончательной форме составлено к 16 час. 25.09.2018г.