дело № 3а-18/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

02 апреля 2018 года город Мурманск

Мурманский областной суд в составе:

председательствующего судьи Федоровой И.А.

при секретаре Манаховой И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя Баранова Владимира Николаевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, 

У С Т А Н О В И Л:

ИП Баранов В.Н. обратился в Мурманский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка. 

В обоснование требования указал, что владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым номером *, общей площадью *** кв.м, разрешенное использование: «для использования под размещение объекта торговли, общественного питания и бытового обслуживания», расположенным по адресу: ..., на земельном участке расположено здание № *.

По результатам государственной кадастровой оценки по состоянию на 01 января 2016 года стоимость данного земельного участка определена в размере 5153390 рублей.

Между тем, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 01 января 2016 года согласно отчету ООО «...» № * от _ _ 2017 года составляет 1040000 рублей.

Просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка в размере равном его рыночной стоимости, поскольку это влияет на размер земельного налога, и соответственно затрагивает его права и законные интересы.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще. В письменных уточнениях просит суд рассмотреть дело в отсутствие истца и его представителя; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером * в размере его рыночной стоимости, определенной на основании заключения судебной экспертизы и в сумме 2047000 рублей.

Представители административных ответчиков Правительства Мурманской области, Управления Росреестра по Мурманской области, заинтересованных лиц ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Мурманской области», администрации г. Кировска Мурманской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежаще.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ).

Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

При этом статья 24.18 Закона об оценочной деятельности в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Как следует из материалов дела, истец является собственником земельного участка с кадастровым номером *, общей площадью *** кв.м, разрешенное использование: «для использования под размещение объекта торговли, общественного питания и бытового обслуживания», расположенным по адресу: ..., на земельном участке расположено здание № * (том 1 л.д. 18).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером * поставлен на кадастровый учет _ _ 2008 года (том 1 л.д. 20-23).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от _ _ .2017 следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 01 января 2016 года составила 5153390 рублей. Сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный реестр недвижимости на основании постановления Правительства Мурманской области от 25.11.2016 № 585-ПП «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Мурманской области» (том 1 л.д.19).

Оценка стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Мурманской области, осуществлялась в соответствии с главой III.1 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», на основании отчета №*, который прошел экспертную проверку на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (том 1 л.д.217-235).

Постановление Правительства Мурманской области от 25 ноября 2016 года № 585-ПП как нормативный правовой акт не оспаривается, равно как и порядок проведения государственной кадастровой оценки земель.

С целью пересмотра результатов кадастровой оценки указанного объекта недвижимости, определенной по состоянию на 01 января 2016 года, ИП Б В.Н. _ _ 2017 года обращался в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Мурманской области с соответствующим заявлением. К заявлению представил отчет ООО «...» №* от _ _ .2017, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 01.01.2016 составила 943000 рублей.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Мурманской области от _ _ 2017 года № * заявление ФИО1 отклонено, поскольку представленный отчет №* от _ _ 2017 не соответствовал требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (том 1 л.д.24). 

Решение Комиссии от _ _ 2017 года истцом не оспаривается.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что применение кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости объекта недвижимости для целей налогообложения имеет преимущественное значение, и это следует из содержания статьи 66 Земельного кодекса РФ и положений Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В качестве доказательства, подтверждающего размер рыночной стоимости земельного участка, истцом представлен отчет №* ООО «...» от _ _ 2017 года, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 01 января 2016 года составляет 1040000 рублей (том 1 л.д.25-201).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

В пункте 19 названного постановления разъяснено, что по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

При этом в случае возникновения у суда сомнений в обоснованности доводов заявителя (административного истца) эти обстоятельства выносятся на обсуждение, даже если заинтересованное лицо (административный ответчик) на них не ссылалось (статья 56 ГПК РФ, статья 62 КАС РФ).

Проверяя представленный административным истцом отчет №* от _ _ 2017, у суда возникли сомнения относительно достоверности выводов, содержащихся в данном отчете, поскольку оценщиком не применен коэффициент по виду разрешенного использования и (или) зонированию объекта - аналога № 1 и № 3, не учтено, что объект – аналог № 2 имеет ограничения, имеются противоречивые данные о датах сделок с объектами – аналогами. Какое – либо обоснование приведенным обстоятельствам оценщиком в рассматриваемом отчете не дано.

В целях проверки выводов отчета №* от _ _ .2017, установления действительной рыночной стоимости земельного участка, суд назначил судебную экспертизу рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером *. 

Согласно заключению эксперта некоммерческой организации «...» от _ _ 2018 года № * рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером *, общей площадью *** +/-*** кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: «для использования под размещение объекта торговли, общественного питания и бытового обслуживания», расположенного по адресу: ..., на земельном участке расположено здание № *, составляет 2047000 рублей. Рыночная стоимость данного объекта определена на дату, по состоянию на которую была установлена кадастровая стоимость объекта недвижимости – 01 января 2016 года (том 2 л.д.50-116).

Проанализировав собранные по делу доказательства о рыночной стоимости земельного участка в соответствии с правилами статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признает, что результаты проведенной по делу судебной экспертизы подлежат принятию. Заключение эксперта соответствует требованиям допустимости, относимости и достаточности. Оснований подвергать его сомнению у суда не имеется. 

Содержание экспертизы свидетельствует о том, что оценка определялась индивидуально для конкретного объекта недвижимости, с учетом его специфических индивидуальных характеристик, сравнительным подходом (методом выделения), с учетом анализа внешних факторов и рынка недвижимости, местоположения объекта оценки. В ходе экспертизы исследовались материалы дела, осматривался объект оценки.

Выводы эксперта мотивированы, соответствуют нормам Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а также Федеральным стандартам оценки, утвержденным приказами Минэкономразвития России.

Полномочия эксперта подтверждены, он предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Установленный законом порядок проведения экспертизы соблюден (статья 79 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Лицами, участвующими в деле, выводы эксперта не опровергаются, данных об иной рыночной стоимости земельного участка, либо о ее неверном определении, суду не представлено.

Ходатайств о назначении и проведении повторной судебной экспертизы суду не поступало. 

При таком положении следует признать достоверной рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером * в размере, определенном экспертом по состоянию на 01 января 2016 года в сумме 2047000 рублей.

Учитывая, что налоговые обязательства истца, в частности по уплате земельного налога, прямо зависят от величины кадастровой стоимости земельного участка, обоснованное определение кадастровой стоимости, очевидно, затрагивает его права, следовательно, истец вправе требовать уточнения указанного значения.

Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 25 постановления Пленума от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Административный истец обратился Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Мурманской области 16 августа 2017 года.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет заявленное требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *, общей площадью *** +/-*** кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: «для использования под размещение объекта торговли, общественного питания и бытового обслуживания», расположенного по адресу: ..., на земельном участке расположено здание № *, равной его рыночной стоимости в размере 2047000 рублей по состоянию на 01 января 2016 года.

Датой подачи заявления считать 16 августа 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Мурманского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

председательствующий –