Дело № 12-154/2019

РЕШЕНИЕ

г. Усть-Илимск 24 июня 2019 года

(ул. Декабристов, 3, каб. 402) 

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Коржова Юлия Юрьевна,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 100 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области от 17 декабря 2018 года в отношении должностного лица - директора ООО «Автотор» ФИО1 по делу № 5-745/2018 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 100 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области от 17 декабря 2018 директор ООО «Автотор» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

ФИО1 обратился в Усть-Илимский городской суд Иркутской области с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, считая его незаконным и необоснованным, производство по делу прекратить, поскольку он не является субъектом правонарушения, так как был уволен с должности директора ООО «Автотор» с 6 декабря 2017 года. 

На рассмотрение жалобы заявитель ФИО1 и его защитник Ярошевич М.П. не явились, были извещены надлежащим образом, поскольку свою позицию относительно обстоятельств дела изложили подробно, их участие при рассмотрении жалобы признается не обязательным.

Другие участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещённые о рассмотрении дела Усть-Илимским городским судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, просили о рассмотрении жалобы без их участия, в связи с чем жалоба рассматривается в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ, непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Согласно пункту 5 статьи 93.1 НК РФ лицо, получившее требование о предоставлении документов, информации исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами, информацией.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности на основании названной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом судебном акте выводы о непредставлении 22 декабря 2017 года, в нарушение пункта 5 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации, в Межрайонную ИФНС России № 9 по Иркутской области директором ООО «Автотор» ФИО1 документов, которые были истребованы в ходе налоговой проверки согласно требованию от 1 декабря 2017 года № 25559, срок предоставления – 21 декабря 2017 года.

Фактические обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 12 ноября 2018 года № 11-17/04-6185;

- копией решения о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение № 11-10/02-2 от 2 марта 2018 года;

- копией выписки из ЕГРЮЛ от 12 ноября 2018 года, содержащей сведения о том, что директором ООО «Автотор» является ФИО1;

- требованием № 25559 от 1 декабря 2017 года о предоставлении документов (информации), которое получено ООО «Автотор» 14 декабря 2017 года.

Данным доказательствам мировым судьей дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Обсуждая доводы заявителя ФИО1 о прекращении его полномочий в качестве директора ООО «Автотор» с 6 декабря 2017 года, следует отметить следующее.

В соответствии со статьей 280 Трудового кодекса Российской Федерации, руководитель организации имеет право досрочно расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя (собственника имущества организации, его представителя) в письменной форме не позднее чем за один месяц.

К компетенции общего собрания участников общества, в числе прочего, отнесено образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий, а также принятие решения о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества управляющему, утверждение такого управляющего и условий договора с ним, если уставом общества решение указанных вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества (подпункт 4 пункта 2 статьи 33 Федерального закона от 8 февраля 1998 года №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Как видно из представленных заявителем документов, ФИО1 6 декабря 2017 года обратился в адрес ООО «Автотор» с заявлением о расторжении трудового договора, повторно ФИО1 обратился в адрес ООО «Автотор» с нотариально заверенным заявлением о выходе из общества 24 января 2018 года, вышеуказанные заявления были получены самим ФИО1

21 мая 2018 года ФИО1 издан приказ № 04 о снятии с себя полномочий директора ООО «Автотор» через увольнение по собственному желанию. 

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации).

В силу подпункта «л» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица. В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, если иное не установлено Законом № 129-ФЗ, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 данной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах «м", "о", "р", обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

Из указанного следует, что с наступлением факта прекращения полномочий лица имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица всю ответственность за достоверность сведений несут юридические лица, которые обязаны сообщить об этих изменениях в регистрирующий орган.Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством (пункт 4.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации).

В соответствии с частью 5 статьи 11 Закона о государственной регистрации регистрирующим органом в единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в едином государственном реестре юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Это заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Пунктом 6 статьи 11 Закона о государственной регистрации установлено, что в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 указанного Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном указанным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

19 марта 2018 года ФИО1 направлено в МИ ФНС №17 по Иркутской области заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ по форме № Р14001.

Как следует из выписки ЕГРЮЛ, в реестре в пункте 42 имеется отметка о недостоверности сведений о директоре ООО «Автотор».

Вместе с тем, 19 марта 2018 года ФИО1 выполняет обязанности директора ООО «Автотор», а именно подписывает договора купли-продажи доли в Уставном капитале ООО «Автотор», принимает заявление от генерального директора ООО «НПП «Комком-СБ» ФИО2 о принятии в общество и внесении вклада, принимает денежные средства об оплате доли в уставном капитале.

Вышеуказанные документы были направлены и изучены регистрирующим органом и Решением о приостановлении государственной регистрации (по форме Р50008) в отношении ООО «Автотор» МИ ФНС №17 Иркутской области 26 марта 2018 года приняло решение о приостановлении государственной регистрации внесения изменений в учредительные документы ООО «Автотор» и предоставило срок юридическому лицу для предоставления документов и пояснений, опровергающих предположение о недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, поскольку у регистрирующего органа возникли обоснованные сомнения в достоверности представленных документов, выданных иностранным юридическим лицом, которые должны быть оформлены в порядке, предусмотренном законодательством страны происхождения документа и легализованы в консульском учреждении Российской Федерации, кроме случаев, когда легализация не требуется в силу международных договоров Российской Федерации или на основе принципа взаимности.

В указанный срок ФИО1 каких-либо документов либо пояснений предоставлено не было.

Исследованные документы не могут свидетельствовать о том, что ФИО1 на момент возникновения обстоятельств, послуживших привлечению его к административной ответственности, не состоял в трудовых отношениях с ООО «Автотор» и не являлся субъектом правонарушения, поскольку подписывал документы как директор Общества. 

Так, несмотря на то, что ФИО1 принял решение о расторжении трудового договора по своей инициативе, суду не представлено сведений и документов, подтверждающих то, что было проведено общее собрание участников ООО «Автотор» и принято решение об увольнении исполнительного органа, то есть директора. Фактически решение об увольнении по собственному желанию было принято ФИО1 единолично. Кроме того, сам приказ об увольнении директором ФИО1 вынесен только 21 мая 2018 года, как и заявление о недостоверности сведений в налоговый орган подано только 21 мая 2018 года. В данном случае вызывает сомнение правомерность прекращения трудовых отношений директором ФИО1 

В этой связи на момент совершения вменяемого административного правонарушения, то есть 22 декабря 2017 года, ФИО1 являлся директором ООО «Автотор». Доказательств обратного суду не представлено. 

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что на момент совершения административного правонарушения ФИО1 состоял в трудовых отношениях с ООО «Автотор», осуществлял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции и являлся субъектом вмененного ему административного правонарушения. В соответствии с положениями статьи 2.4 КоАП РФ названное лицо обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Порядок привлечения названного лица к административной ответственности соблюден.

Административное наказание назначено ФИО1 в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 15.6 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 100 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области от 17 декабря 2018 года в отношении должностного лица - директора ООО «Автотор» ФИО1 по делу № 5-745/2018 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Коржова Ю.Ю.