03RS0011-01-2025-000029-80

Дело №2а-547/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2025 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Васиковой Р.Р. 

при секретаре Васёвой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику отдела по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2 об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику отдела по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2 об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В обоснование указала, что является владельцем садового участка № №, расположенного в садовом товарищества «Горное-ФИО3». Управлением по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ей отказано в утверждении схемы расположения земельного участка с условным номером № предварительном согласовании предоставления земельного участка, письмом от 05.12.2024 № 7858-Г, в связи с отсутствием сведений о выделении земельного участка СТ «Горное-ФИО3» до дня вступления в силу ФЗ от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Административный истец считает отказ административного ответчика неправомерным. Потому просит суд, с учетом уточнения требований, признать отказ, изложенный в письме №7858-Г от 05.12.2024 незаконным, обязать ответчика принять решение о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка административному истцу на праве собственности без проведения торгов и утвердить схему расположения земельного участка. 

На судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Административные ответчики Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальник отдела по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2, заинтересованное лицо Садовое товарищество «Горное-ФИО3» своих представителей на судебное заседание не направили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд, в соответствии ч. 6 ст. 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии указанных лиц.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 11.3 Земельного кодекса образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводческого, огороднического некоммерческого товарищества, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Пунктом 1 статьи 11.10 Земельного кодекса предусмотрено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Таким образом, схема расположения земельного участка является одним из этапов процедуры образования земельного участка по инициативе заинтересованного лица в случае, если земельный участок предстоит образовать, и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.10 Земельного кодекса подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 13 статьи 11.10 Земельного кодекса).

Установлено, что административный истец ФИО1 владеет и пользуется земельным участком № № в садовом товариществе «Горное-ФИО3», площадью № кв.м., расположенным по адресу: 

<

адрес>

Согласно выписке из протокола №1 общего собрания садоводов СТ «Горное-ФИО3» от 01.05.2004 ФИО1 принята в члены товарищества «Горное-ФИО3».

Согласно справке председателя СТ «Горное-ФИО3», ФИО1 имеет участок № площадью № кв.м в кадастровом квартале №

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на основании Протокола №15 от 20.07.1961 года заседания исполнительного комитета Ишимбайского городского Совета депутатов трудящихся БАССР пункт 47в было создано общество «Горное-ФИО3» (п.8 Списка в Приложении ко 2-му вопросу решения исполкома Горсовета от 20.07.1961г. №15).

Согласно инвентаризационному делу БТИ садового массива «ФИО3-1» и приказа Исполкома Ишимбайского городского Совета от 10.09.1953 все садовые участки, расположенные с правой стороны реки ФИО3 от начала горного массива (мост в поселок Смакаево) до территории «Лыжная база» вошли в садовый массив «ФИО3-1».

Решением исполнительного комитета Ишимбайского городского совета народных депутатов БАССР №337 от 15.11.1979 в целях организационного укрепления существующих мелких садоводческих товариществ произведено их укрупнение с закреплением за промышленными предприятиями города. Так, первичное садоводческое товарищество «Горное» входившее в состав садового массива «ФИО3-2» закреплено за трестом «ИЖС».

Решением исполнительного комитета Ишимбайского городского Совета народных депутатов БАССР №4/24 от 14.03.1987 Объединенное правление садоводческих товариществ расформировано, садовые товарищества переданы под управление предприятий горда Садовое товарищество «Горное-ФИО3» передано под управление Исполкома города. 

Постановлением Администрации города Ишимбай №268 от 27.05.1996 была зарегистрирована общественная организация Городской союз садоводов. 

Постановлением Администрации города Ишимбай №608 от 02.11.1995 зарегистрировано садовое товарищество «Горное-ФИО3».

Судом установлено, что за время своего существования, садоводческое общество, членом которого является истец, претерпело ряд преобразований.

Согласно оценочной ведомости садовых домиков г.Ишимбай общества «Горное», составленной по состоянию на июнь 1974 года, земельный участок №, площадью № кв.м принадлежит ФИО7

Из членской книжки садовода № садоводческого товарищества ФИО3», следует, что земельный участок № площадью № кв.м принадлежал ФИО8., а 04.05.2004 переоформлен на дочь, ФИО1

В ноябре 2024 года административный истец обратилась в Отдел по Ишимбайскому району и городу Ишимбаю Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. 

Письмом от 05.12.2024 №МО4Т0-05-52-исх/7858-Г за подписью начальника Отдела по Ишимбайскому району и городу Ишимбаю Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2 административному истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка с условным номером № на кадастровом плане территории, адрес местоположения: 

<

адрес>, в связи с несоблюдением требований законодательства. 

В пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса закреплены обстоятельства, которые являются основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образования которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Каких-либо обременений или ограничений на данный земельный участок не зарегистрировано, доказательств того, что испрашиваемый истцом земельный участок изъят из оборота или в отношении него существует запрет на приватизацию, суду не представлено.

Согласно генеральному плану городского поселения город Ишимбай РБ, спорный земельный участок находится на территории, отведенной для ведения садоводства и огородничества.

Пунктом 4 ст.28 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.7 с. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» До 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Поскольку спорный земельный участок, принадлежащий истцу расположен в границах фактически существующего садового товарищества «Искра», земли под садоводство данному товариществу были предоставлены в установленном законом порядке в 1961 году, суд приходит к выводу, что истец, являясь членом садового товарищества, пользуясь спорным земельным участком на законных основаниях, в соответствии с п. 2.7. ст. 3 Федерального закона от 21.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» имеет право на приобретение данного земельного участка в собственность бесплатно.

Таким образом, отказ, изложенный в письме ответчика, является незаконным.

На основании статьи 227 КАС РФ на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан следует возложить обязанность утвердить схему расположения земельного участка с условным кадастровым номером № № площадью №.м, вид разрешенного использования: ведение садоводства, расположенного по адресу: 

<

адрес> земельный участок № № на кадастровом плане территории.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 (СНИЛС № - удовлетворить.

Признать незаконным отказ, изложенный в письме начальника отдела по Ишимбайскому району и городу Ишимбаю Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2 от 05.12.2024 №МО4Т0-05-52-исх/7858-Г, в предоставлении ФИО1 муниципальной услуги по утверждению схемы расположения и предварительному согласованию предоставления земельного участка № № расположенного по адресу: 

<

адрес>

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 от 26.11.2024.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан утвердить схему расположения земельного участка с условным кадастровым номером №, площадью № кв.м, вид разрешенного использования: ведение садоводства, расположенного по адресу: 

<

адрес>», земельный участок № № на кадастровом плане территории, предварительно согласовать предоставление указанного земельного участка.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан сообщить суду и административному истцу об исполнении решения в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения. 

Судья п/п Р.Р. Васикова 

Верно: судья Р.Р. Васикова

Мотивированное решение изготовлено 03.03.2025.

Решение не вступило в законную силу ____________ секретарь суда_________

Решение вступило в законную силу____________ секретарь суда_________

Судья_______________ Р.Р. Васикова

Подлинник решения подшит в материалы административного дела № 2а-321/2025 Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан. 

городского суда