П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

4 февраля 2025 года п.Новонукутский 

Судья Нукутского районного суда Иркутской области Пихаева А.А., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - администрации МО «Новоленино» - ФИО3, рассмотрев материалы дела № 5-1/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Новоленино», 

установил:

В суд поступил протокол №-АП от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации муниципального образования «Новоленино». Согласно указанному протоколу об административном правонарушении, на исполнении Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Р.Ф находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ отделом судебных приставов по Заларинскому, Балаганскому и Нукутским районам на основании исполнительного листа, серии ФС №, выданного 10.09.2021 Нукутским районным судом 

<

адрес> в связи с необходимостью исполнения решения данного суда по делу № 2а-161/2020. Согласно исполнительному документу на администрацию МО «Новоленино» возложена обязанность организации водоснабжения населения для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд, соответствующего требованиям санитарных правил и норм «СанПин 2.14.1175-02 Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения» в с.Зунгар. Решение суда вступило в законную силу 13.10.2020. Согласно решению Нукутского районного суда Иркутской области от 10.09.2020 по административному делу № 2а-161/2020, на основании которого выдан исполнительный документ, вода, поставляемая населению с.Зунгар, не соответствует требованиям санитарных правили норм СанПин 2.1.4.1175-02, ГН 2.1.5.1315-03. Таким образом, потребитель использует в своей жизнедеятельности недоброкачественную питьевую и хозяйственно-бытовую воду. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 05.10.2021. 

Администрация муниципального образования «Новоленино», не исполнив требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном листе, серии ФС №, выданном ДД.ММ.ГГГГ Нукутским районным судом Иркутской области в связи с необходимостью исполнения решения суда по делу № 2а-161/2020, а именно: организовать водоснабжение населения для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд, соответствующее требованиям санитарных правил и норм «СанПин 2.14.1175-02 Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения в с.Зунгар, необходимость которого обусловлена обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, после наложения административного штрафа, т.е. до 23.10.2024, совершила в 00 часов 01 мин. 23.10.2024 административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ. 

В ходе рассмотрения материалов об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, представитель юридического лица ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме и суду пояснила, что администрацией в рамках подпрограммы «Чистая вода» приобретена автоцистерна на базе автомобиля ГАЗ-3309 (водовозка), заключен договор с ООО «Крот» на забор питьевой воды. В целях решения суда в части организации разработки и утверждения зон санитарной охраны нецентрализованного и централизованного водоснабжения 15.02.2024 заключен договор №-ИРК-ВУЛ на оказание услуг по выполнению условий лицензии на недропользование с ООО «Артезия». 19.12.2024 получена положительная экспертиза проекта ЗСО от 09.12.2024 и в Роспотребнадзор вновь подано заявление на согласование проекта ЗСО. 10.01.2025 получено Уведомление № 38-04-15/93-21-2025 от 10.01.2025 «Об отказе в выдаче санитарно-эпидемиологического заключения». На 04.02.2025 замечания устраняются Обществом с ограниченной ответственностью «Артезия». Далее, для получения санитарно-эпидемиологического заключения на источник нецентрализованного водоснабжения населения МО «Новоленино» необходимо установить блочно-модульную станцию водоочистки для населения. Примерная стоимость такой станции от пяти миллионов рублей, в бюджете МО «Новоленино» таких финансовых средств нет. В связи с чем, администрация не может исполнить решение суда по независящим от нее обстоятельствам и просила суд об уменьшении суммы штрафа. 

В подтверждении своих доводов представитель администрации МО «Новоленино» ФИО1 представила следующие документы: копию паспорта ТС на автоцистерну; копию договора об оказании услуг по выполнению условий лицензии на недропользование № от ДД.ММ.ГГГГ; экспертное заключение № от 09.12.2024, копию уведомления об отказе в выдаче санитарно-эпидемиологического заключения № от 10.01.2025. 

Судья, выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу. 

В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Совершение администрацией МО «Новоленино» административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Согласно решению Нукутского районного суда Иркутской области от 10.09.2020 по административному делу № 2а-161/2020 суд удовлетворил административное исковое заявление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Заларинском, Балаганском и Нукутском районах в защиту прав неопределенного круга потребителей к администрации муниципального образования «Новоленино» о признании бездействия незаконным, обязании организовать водоснабжение населения питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН в срок до 25.08.2021. Суд признал незаконным бездействие администрации муниципального образования «Новоленино» в части неорганизации водоснабжения населения для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд, соответствующей требованиям санитарных правил и норм: СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников»; ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования». Обязал администрацию муниципального образования «Новоленино»: организовать водоснабжение населения для питьевых и хозяйственно-бытовых целей водой из источника нецентрализованного водоснабжения - скважины, расположенной по адресу: Иркутская область, Нукутский район, с.Зунгар, соответствующей требованиям санитарных правил и норм: СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников»; ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования»; организовать разработку и утверждение зон санитарной охраны нецентрализованного и централизованного водоснабжения по адресу: 

<

адрес>; организовать выполнение мероприятий установленных для 1, 2 и 3 зон санитарной охраны ЗСО источников централизованного и нецентрализованного водоснабжения в т.ч. при отсутствии утвержденного проекта ЗСО; организовать получение санитарно-эпидемиологического заключения на источник нецентрализованного водоснабжения населения муниципального образования «Новоленино»; организовать выполнение данных мероприятий по адресу: 

<

адрес>, в срок до 25.08.2021. 

Решение вступило в законную силу 13.10.2020.

10.09.2021 судом выдан исполнительный лист, серии ФС №.

04.10.2021 судебный пристав-исполнитель ОСП по Заларинскому, Балаганскому и Нукутскому районам ФИО2 возбудила исполнительное производство №-ИП в отношении должника - Администрации МО «Новоленино». Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 05.10.2021. 

В соответствии со ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа составляет пять дней со дня уведомления должника о возбуждении исполнительного производства.

14.11.2023 данное исполнительное производство передано из ОСП по Заларинскому, Балаганскому и Нукутским районам для дальнейшего исполнения в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств. 

28.11.2023 постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области ФИО5 исполнительное производство №-ИП принято к исполнению. 

26.02.2024 постановлением врио заместителя начальника Специализированного отделения администрация МО «Новоленино» привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Данное постановление вступило в законную силу 07.03.2024.

02.10.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Иркутской области ФИО6 должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа — до 23.10.2024. Данное постановление получено должником 02.10.2024.

В соответствии с ч.1 ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как установлено судьей, по истечении установленного срока должником не предоставлены документы (сведения) о надлежащем и своевременном исполнении требований, содержащихся в вышеуказанном исполнительном документе, о чем 23.10.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО8 составлен акт о совершении исполнительных действий. 

Сведения о предоставлении должнику отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда за период с 02.10.2024 по день рассмотрения дела об административном правонарушении судье не представлены. 

Решение суда до настоящего времени не исполнено.

В соответствии с ч.2 ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Согласно ст.113 ФЗ-229 в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, виновное лицо подвергается административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, администрация МО «Новоленино», не исполнив требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе: исполнительном листе, серии ФС №, выданном 10.09.2021 Нукутским районным судом Иркутской области в связи с необходимостью исполнения решения данного суда по делу № 2а-161/2020, а именно: не организовала водоснабжение населения для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд, соответсвующее требованиям санитарных правил и норм: Сан Пин 2.14.1175-02 Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения в с. Зунгар, необходимость которого обусловлена обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, т. е. до 23.10.2024, совершила в 00 час. 01 мин. 23.10.2024 административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения администрации МО «Новоленино» к административной ответственности соблюдены.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Все представленные доказательства соответствуют требованиям КоАП РФ. Их совокупность позволяет считать установленной виновность администрации МО «Новоленино» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания судья, согласно ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, принимает во внимание в качестве смягчающих вину обстоятельств полное признание вины должностным лицом, раскаяние в совершении административного правонарушения. 

В качестве отягчающего вину наказание обстоятельства судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влекущих прекращение производства по делу, судьей не установлено.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений, предусмотренных частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 названного Кодекса размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Так как администрация МО «Новоленино» относится к органам местного самоуправления и ее основным видом деятельности не является предпринимательская деятельность, судья считает, что по данному делу об административных правонарушениях имеются исключительные обстоятельства, позволяющие назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение указанного административного правонарушения. 

С учетом приведенных правовых положений, исходя из характера совершенного административного правонарушения, с учетом конкретных обстоятельств дела, и в целях исключения избыточного ограничения прав привлекаемого юридического лица, суд приходит к выводу о возможности применения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.4.1, ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья 

постановил:

Администрацию муниципального образования «Новоленино» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение указанного административного правонарушения, в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. 

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нукутский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья: А.А.Пихаева