Дело № 2-167/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2017 года г. Зуевка 

Зуевский районный суд Кировской области в составе

председательствующего Ляминой М.В.,

при секретаре судебного заседания Назаровой И.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 (далее по тексту - истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фона РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) (далее – ответчик, ГУ – УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников здравоохранения и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 28.04.2017. 

Свои требования истец мотивировала тем, что 28.04.2017 она обратилась в ГУ – УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе № от 05.05.2017 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано по причине отсутствия требуемого стажа, поскольку из специального стажа были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.11.1998 по 08.01.1999, с 27.03.2000 по 21.04.2000, с 13.09.2004 по 22.10.2004, с 07.02.2005 по 04.03.2005, с 20.02.2006 по 31.03.2006, с 07.09.2007 по 16.10.2009, с 28.03.2011 по 22.04.2011, с 11.11.2013 по 22.11.2013, с 14.03.2016 по 08.04.2016. Просит включить в специальный стаж указанные периоды, поскольку на курсы повышения квалификации ее направлял работодатель, за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила, что в просительной части иска допустила ошибку, указав один из периодов «с 07.09.2007 по 16.10.2009», тогда как правильно должно быть «с 07.09.2009 по 16.10.2009». На уточненных требованиях настаивала в полном объеме, просила назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган – с 28.04.2017, поскольку с учетом периодов прохождения курсов повышения квалификации ее стаж составит более 30 лет, то есть будет соответствовать требованиям подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. 

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе ФИО2, действующая на основании доверенности № 14 от 14.06.2017, возражала против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснила, что из стажа истицы исключены периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации. Нормами, регулирующими исчисление стажа работы для назначения досрочной пенсии по старости, не предусмотрено включение в специальный стаж курсов повышения квалификации с сохранением средней заработной платы. Подтвержденный документами специальный стаж работы ФИО1 на дату обращения - 28.04.2017 составляет 29 лет 05 месяцев 14 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

Представитель третьего лица КОГБУЗ «Зуевская ЦРБ», надлежаще извещенный о дне слушания дела, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, с исковыми требованиями согласны. 

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица. 

Выслушав пояснения истца, возражения представителя ответчика, изучив и исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом. Законодателем закреплен механизм правовых оснований назначения пенсий, установление их размера и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельным категориям граждан. 

Установление для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, при этом учитываются и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях. 

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела, ФИО1 28.04.2017 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от 05.05.2017 ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) ФИО1 отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии с вышеуказанной нормой по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, подтвержденный документами специальный стаж работы на дату обращения – 28.04.2017 составляет 29 лет 05 месяцев 14 дней, что не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Ответчик бесспорно включил в требуемый для назначении пенсии стаж ФИО1 периоды: с 02.07.1990 по 07.10.1991 (в льготном исчислении – 1г. работы за 1г.2мес.), с 08.10.1991 по 10.11.1992 (в календарном исчислении), с 01.02.1995 по 30.06.2004 (за исключением отвлечений (в льготном исчислении – 1г. работы за 1г.3мес.)), с 01.07.2004 по 28.02.2007 (за исключением отвлечений (в льготном исчислении – 1г. работы за 1г.3мес.)), с 01.03.2007 по 31.12.2010 (за исключением отвлечений (в льготном исчислении – 1г. работы за 1г.3мес.)), с 01.11.2011 по 27.04.2017 (за исключением отвлечений (в льготном исчислении – 1г. работы за 1г.3мес.)).

Из специального стажа ФИО1 исключены следующие периоды: с 16.11.1998 по 08.01.1999, с 27.03.2000 по 21.04.2000, с 13.09.2004 по 22.10.2004, с 07.02.2005 по 04.03.2005, с 20.02.2006 по 31.03.2006, с 07.09.2009 по 16.10.2009, с 28.03.2011 по 22.04.2011, с 11.11.2013 по 22.11.2013, с 14.03.2016 по 08.04.2016, когда, истец, являясь медицинским работником, находилась на курсах повышения квалификации. 

Курсы повышения квалификации – это учеба, включаемая в общий трудовой стаж. Согласно Приказу Минздрава РФ № 186 от 05.06.1998 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» такие курсы проводятся 1 раз в 5 лет.

В трудовой книжке ФИО1 (до замужества - ФИО3) имеются следующие записи: 02.07.1990 после окончания мед.училища принята на должность 

<

данные изъяты> (на осн. приказа № от 29.07.1990), с 08.10.1991 переведена на должность 

<

данные изъяты> (на осн. приказа № от 09.10.1991), 10.11.1992 уволена по ст. 31 КЗОТ РФ по собственному желанию (на осн. приказа № от 10.11.1992), 01.02.1995 принята на должность 

<

данные изъяты> (на осн. приказа № от 01.02.1995), 01.07.2004 уволена переводом в распоряжение 

<

данные изъяты> по ст. 77 п. 5 ТК РФ (на осн. приказа № от 30.06.2004), 01.07.2004 принята переводом в должности 

<

данные изъяты> (на осн. приказа № от 01.07.2004), 01.03.2007 переведена в отделение общей практики на должность 

<

данные изъяты> (на осн. приказа № от 01.03.2007), 01.01.2011 переведена в отделение врача общей практики 

<

адрес> на должность 

<

данные изъяты> (на осн. приказа № от 01.01.2011), работает по настоящее время. 

Также в трудовой книжке имеются сведения о переименовании лечебного учреждения, где работала ФИО1: с МЛПУ 

<

данные изъяты> на МЛПУ 

<

данные изъяты> 29.12.2009, о реорганизации МЛПУ 

<

данные изъяты> с 01.01.2011 в МЛПУ 

<

данные изъяты>, о переименовании последнего 01.01.2012 в КОГБУЗ 

<

данные изъяты>, подтверждаемые исторической справкой КОГБУЗ 

<

данные изъяты> № от 25.09.2012, исторической справкой МЛПУ 

<

данные изъяты> № от 31.12.2010.

Согласно справке уточняющей характер работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости № от 28.04.2017, ФИО1 в период с 01.11.1999 по 13.11.2002 работала в течение полного рабочего дня на одну ставку заработной платы в должности 

<

данные изъяты>, в период с 14.11.2002 по 28.02.2007 – в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством на одну ставку заработной платы в должности 

<

данные изъяты>, в период с 01.03.2007 по настоящее время – в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством на одну ставку заработной платы в должности 

<

данные изъяты>. 

Направление ФИО1 работодателем в оспариваемые периоды на курсы повышения квалификации, с сохранением места работы и средней заработной платы, подтверждаются следующими документами: уточняющей справкой КОГБУЗ 

<

данные изъяты> от 28.04.2017 №, а также приказами работодателя о направлении на курсы повышений квалификации: приказ № от 15.03.2011 (с 28.03.2011 по 22.04.2011), приказ № от 23.03.2000 (с 27.03.2000 по 21.04.2000), приказ № от 13.09.2004 (с 13.09.2004 по 22.10.2004), приказ № от 07.02.2005 (с 07.02.2005 по 04.03.2005), приказ № от 11.05.2006 (с 20.02.2006 по 31.03.2006), приказ № от 04.09.2009 (с 07.09.2009 по 16.10.2009), приказ № от 06.11.2013 (с 11.11.2013 по 22.11.2013), приказ № от 26.02.2016 (с 14.03.2016 по 08.04.2016), а также соответствующими данным периодам, свидетельствами и удостоверениями о повышении квалификации. 

В силу ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Из смысла данной статьи периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации по направлению работодателя, должны включаться в стаж работы, в том числе и в специальный, так как за работником в этот период сохраняется место работы (должность) и заработная плата, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в пенсионный орган. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что периоды с 16.11.1998 по 08.01.1999, с 27.03.2000 по 21.04.2000, с 13.09.2004 по 22.10.2004, с 07.02.2005 по 04.03.2005, с 20.02.2006 по 31.03.2006, с 07.09.2009 по 16.10.2009, с 28.03.2011 по 22.04.2011, с 11.11.2013 по 22.11.2013, с 14.03.2016 по 08.04.2016, когда истец повышала квалификацию, подлежат включению в специальный льготный стаж, поскольку сам по себе факт повышения квалификации для медицинского работника является обязательным условием осуществления медицинской деятельности. В связи с чем, право на досрочную пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» у ФИО1 возникнет при наличии стажа работы не менее 30 лет по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

С учетом периодов работы ФИО1, относительно которых суд пришел к убеждению о необходимости включения их в специальный стаж истца, применяя исчисление стажа за работу в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста при требовании к стажу 30 лет, специальный стаж истца на дату обращения в УПФР с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости составил более 30 лет. 

Следовательно, право на назначение ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения необходимо признать с момента ее обращения в ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное), то есть с 28.04.2017. 

На возврате госпошлины истец не настаивает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 16.11.1998 по 08.01.1999, с 27.03.2000 по 21.04.2000, с 13.09.2004 по 22.10.2004, с 07.02.2005 по 04.03.2005, с 20.02.2006 по 31.03.2006, с 07.09.2009 по 16.10.2009, с 28.03.2011 по 22.04.2011, с 11.11.2013 по 22.11.2013, с 14.03.2016 по 08.04.2016.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке 

<

адрес>, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28 апреля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья М.В.Лямина