РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

дело № 12-56/2019

г. Кириллов

21 июня 2019 года

Судья Кирилловского районного суда Вологодской области Афаныгин А.Н., рассмотрев жалобу ООО «Жилкомплект» на постановление по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 49 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилкомплект» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в виде предупреждения в связи со следующим.

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в ходе проведения проверки в отношении ООО «Жилкомплект», осуществляющего свою деятельность по адресу: 

<

...>, установлено, что общество осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, а именно в многоквартирных домах по адресам: 

<

адрес>-а, 

<

адрес>, не организована работа по проверке технического диагностирования внутридомового газового оборудования, предусмотренная п.4,8,9 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении № по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ составлен ДД.ММ.ГГГГ.

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении защитник ООО «Жилкомплект» Пискунов А.А. просит отменить указанное постановление, считая его незаконным, направить дело на новое рассмотрение либо производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения и недоказанностью административного правонарушения, либо заменить административное наказание на устное замечание в порядке, предусмотренном ст. 2.9 КоАП РФ.

Защитник ООО «Жилкомплект» в судебном заседании доводы жалобы поддержал, указал, что обществом заключались договоры со специализированной организацией ООО «Еврогаз» на техническое обслуживание и ремонт газового оборудования жилых домов, которые включали и диагностирование газового оборудования ВДГО.

В судебное заседание представитель Государственной жилищной инспекции Вологодской области не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, вынесенное по делу постановление – оставить в силе.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статья 14.1.3 ч.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ.

ООО «Жилкомплект» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст.161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу требований п.4,8,9 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 (ред. от 06.10.2017) «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг):

а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

б) аварийно-диспетчерское обеспечение;

в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

г) замена оборудования.

Работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

Работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются специализированной организацией или иной организацией, которые соответствуют требованиям, установленным разделом IX указанных Правил.

Согласно пункту 3.1 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденного Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 N 101 диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно - технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

Предусматриваются следующие виды диагностики внутренних газопроводов: первичная - диагностика, проводящаяся по истечении нормативного срока службы системы; повторная - диагностика, проводящаяся по истечении срока (по остаточному ресурсу), установленного по результатам первичной или предыдущей повторной диагностики; внеочередная - диагностика, проводящаяся при возникновении значительных дефектов или неисправностей (или признаков появления этих неисправностей), создающих угрозу для дальнейшей эксплуатации системы, проводящаяся по требованию контролирующих либо по просьбе обслуживающих и эксплуатирующих организаций или владельца.

Правила проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования утверждены приказом Ростехнадзора от 17 декабря 2013 г. N 613. Согласно пункту 4 данных Правил техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования проводится в целях: определения фактического технического состояния внутридомового и внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей; поиска и определения неисправностей указанного оборудования; определения возможности дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Заказчиком по договору о техническом диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, приобретающие газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений (подпункт "а" пункта 7 Правил).

Согласно п. 8.1 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденного Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 N 101 результаты диагностики оформляются заключением. Заключение составляется предприятием, проводящим диагностику технического состояния внутреннего газопровода, и включает в себя: акт о техническом состоянии внутреннего газопровода, составленный по результатам приборной диагностики; заключение о возможности дальнейшей эксплуатации газопровода или обоснования необходимости его замены (реконструкции).

В материалах дела представлены: акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, договоры № ЕГ/17-067 от ДД.ММ.ГГГГ, № ЕГ/18-0144 от ДД.ММ.ГГГГ на техническое обслуживание и ремонт групповых резервуарных установок и газового оборудования жилых домов, расчет стоимости услуг на 2017 год, протокол разногласий от ДД.ММ.ГГГГ, протокол разногласий от ДД.ММ.ГГГГ, акты выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ. 

Данные материалы оценены мировым судьей на предмет допустимости и достоверности. Им дана надлежащая оценка.

Также, судом первой инстанции указано, что доказательств организации ООО «Жилкомплект» работ по проверке технического диагностирования внутридомового газового оборудования, не представлено.

Имеющиеся в материалах дела договоры со специализированной организацией ООО «Еврогаз» на техническое обслуживание и ремонт газового оборудования жилых домов не опровергают сделанных судом выводов, так как заключение о проведении диагностирования внутридомового газового оборудования, соответствующее требованиям п. 8.1 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденного Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 N 101, не составлялось.

Исходя из реестра заказной корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Жилкомплект» направлялась копия акта проверки и иных документов, в связи с чем, суд находит доводы защитника Пискунова А.А. в данной части несостоятельными.

Таким образом, вина ООО «Жилкомплект» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1.3. ч.2 КоАП РФ была установлена полностью, исследованными в суде первой инстанции доказательствами.

Вместе с тем, в силу ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Часть 2 ст.3.4 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания в виде предупреждения за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ООО «Жилкомплект» включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, впервые привлекается к административной ответственности по ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ, угрозы причинения какого-либо существенного вреда не установлено. 

Исходя из этого, мировым судьей правильно и обоснованно применены к ООО «Жилкомплект» требования ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ и назначено административное наказание в виде предупреждения. 

При таких обстоятельствах, жалоба ООО «Жилкомплект» удовлетворению не подлежит. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 49 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Жилкомплект» оставить без изменения, жалобу ООО «Жилкомплект» без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу со дня вынесения.

Судья А.Н.Афаныгин

Копия верна

Судья А.Н.Афаныгин