Административное дело №2а-114/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2018 года п. Спирово

Судья Спировского районного суда Тверской области Астахов В.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Спировского района Тверской области, поданному в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному учреждению Администрация городского поселения поселок Спирово Спировского района Тверской области о возложении обязанности устранить нарушения в содержании дорог,

установил:

Прокурор Спировского района Тверской области Сураев С.В., действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Муниципальному учреждению Администрация городского поселения поселок Спирово Спировского района Тверской области о возложении обязанности организовать работы по приведению в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» асфальтобетонного покрытия на участке улица Проезжая в районе дома № 17, от дома № 23 до дома № 25, в районе дома № 33, от дома № 37 до дома № 41, устранить занижение обочины от дома № 3 до дома № 25 п. Спирово Тверской области, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в обоснование административного иска указав, что прокуратурой Спировского района с привлечением в качестве специалиста государственного инспектора дорожного надзора оГИБДД МО МВД России «Вышневолоцкий» проведена проверка исполнения требований федерального законодательства и «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», в ходе которой установлено, что на ул. Проезжая п. Спирово Тверской области имеются повреждения асфальтобетонного покрытия размерами 107/97/10 (Д/Ш/Г) от дома № 37 до дома № 41, 80/144/9 (Д/Ш/Г) в районе дома № 33, 254/206/10 (Д/Ш/Г) от дома № 23 до дома № 25, 206/134/9 (Д/Ш/Г) в районе дома № 17, занижение обочины относительно кромки проезжей части дороги на 10 см от дома № 3 до дома № 25, что превышает предельно допустимые нормы. Органы местного самоуправления обеспечивают организацию безопасности дорожного движения и несут ответственность за организацию безопасности дорожного движения в пределах муниципального образования. Данные дефекты не позволяют участникам дорожного движения выполнять требования Правил дорожного движения, вызывают опасность возникновения ДТП, что создает реальную опасность жизни и здоровья неопределенного круга лиц – участников дорожного движения. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с административным исковым заявлением в порядке ст. 39 КАС РФ. 

Административный истец - прокурор Спировского района Тверской области Сураев С.В. заявил ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик - МУ администрация городского поселения поселок Спирово Спировского района Тверской области возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства не представило, в связи с чем, 20.06.2018 года судом в соответствии п.2 ст.291, ч.2 и 4 ст.292 КАС РФ вынесено определение о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Заинтересованное лицо – МО МВД России «Вышневолоцкий» каких-либо возражений по заявленному административному иску не представил. 

Изучив представленные материалы дела, суд пришел к следующему. 

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Федерального закона № 196-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч.1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федерального закона № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели. а также осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления. 

В соответствии со ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.Согласно ст. 18 Федерального закона № 257-ФЗ ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей. Порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 3.1.1 и 3.1.2 «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Как следует из представленных административным истцом: акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленного 10.05.2018 года государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО1, и акта проверки исполнения законодательства при строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог прокуратуры Спировского района от 10.05.2018 года на ул. Проезжая п. Спирово Тверской области имеются повреждения асфальтобетонного покрытия размерами 107/97/10 (Д/Ш/Г) от дома № 37 до дома № 41, 80/144/9 (Д/Ш/Г) в районе дома № 33, 254/206/10 (Д/Ш/Г) от дома № 23 до дома № 25, 206/134/9 (Д/Ш/Г) в районе дома № 17, занижение обочины относительно кромки проезжей части дороги на 10 см от дома № 3 до дома № 25.

Наличие данных повреждений подтверждено также приложенными к иску фотоматериалами.

Административным ответчиком само наличие в указанном месте повреждений асфальтобетонного покрытия не оспаривалось, сведений об их устранении суду не представлено. 

Таким образом, судом установлено, что указанные дефекты препятствует соблюдению участниками дорожного движения Правил дорожного движения, вызывают опасность возникновения ДТП, что создает реальную угрозу их жизни и здоровья. 

При таких обстоятельствах, требования прокурора о возложении на администрацию городского поселения п. Спирово Спировского района Тверской области обязанности организовать работы по приведению вышеуказанного участка автомобильной дороги в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В данном случае суд полагает указанный прокурором в иске срок достаточным для исполнения решения суда, и считает необходимым установить ответчику срок исполнения требований, заявленных истцом, в течение 3 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Стороны освобождены от уплаты государственной пошлины. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Спировского района Тверской области удовлетворить.

Обязать муниципальное учреждение Администрация городского поселения поселок Спирово Спировского района Тверской области организовать работы по приведению в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» асфальтобетонного покрытия на участке улица Проезжая в районе дома № 17, от дома № 23 до дома № 25, в районе дома № 33, от дома № 37 до дома № 41, устранить занижение обочины от дома № 3 до дома № 25 улицы Проезжая п. Спирово Тверской области, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Спировский районный суд Тверской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий В.А.Астахов