№ 2-2084/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

25 марта 2019 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга 

в составе председательствующего судьи Устабаева Е.Т. 

при секретаре Соцук Д.М.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 27.11.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился с вышеуказанным иском, указав, что решением УПФ РФ в г. Оренбурге от 12.10.2018 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Уточнив исковые требования, истец просил суд признать решение начальника УПФР (ГУ) в г. Оренбурге от 12.10.2018 года частично незаконным.

Обязать УПФР (ГУ) в г. Оренбурге включить в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы:

В льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев:

- с 17.11.2003 г. по 30.12.2003 г., с 01.09.2008 г. по 11.10.2008 г. – курсы повышения квалификации.

- с 01.02.1999 г. по 05.08.1999 г., с 07.09.1999 г. по 14.10.1999 г. – фельдшер кардиореанимационной бригады,

- с 09.02.2001 г. по 16.11.2003 г., с 31.12.2003 г. по 03.11.2004 г., с 01.01.2005 г. по 15.02.2005 г. с 17.07.2005 г. по 31.08.2008 г., с 12.10.2008 г. по 05.07.2018 г.- фельдшер скорой медицинской помощи бригады реанимации и интенсивной терапии ММУЗ «.... 

Обязать УПФР в г. Оренбурге назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с 06.07.2018 года.

Взыскать с УПФР в г. Оренбурге расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату доверенности в размере 1300 рублей. 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся сторон при имеющихся сведениях об извещении.

Представитель истца ФИО1 уточненное исковое заявление поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения уточненных исковых требований, просила отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Федеральный закон № 400-ФЗ, устанавливает дополнительное условие для назначения страховой пенсии - наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 1 статьи 35). При этом в соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ величина указанного коэффициента устанавливается в 2015 году не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины коэффициента 30 в 2025 году. Необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости досрочно определяется на день установления этой страховой пенсии и в 2018 году составляет 13,8.

В целях определения права на страховую пенсию ч. 8 ст. 13 и ч. 3, 4 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что по выбору застрахованного лица в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ могут включатся периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пункт 1 Постановления № 665 определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Пункт 3 Постановления № 665 определяет, какие правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, это Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 и Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Судом установлено, что 06.07.2018 года ФИО3 обратился с заявлением в УПФР г. Оренбурге о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 12.10.2018 года ФИО3 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составила 19 лет 04 месяца 5 дней, требуется 30 лет. 

УПФР в г. Оренбурге не были засчитаны в специальный стаж истца с применением льготного порядка исчисления стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды:

- с 17.11.2003 г. по 30.12.2003 г., с 01.09.2008 г. по 11.10.2008 г. – курсы повышения квалификации,

- с 01.02.1999 г. по 05.08.1999 г., с 07.09.1999 г. по 14.10.1999 г. – фельдшер кардиореанимационной бригады,

- с 09.02.2001 г. по 16.11.2003 г., с 31.12.2003 г. по 03.11.2004 г., с 01.01.2005 г. по 15.02.2005 г. с 17.07.2005 г. по 31.08.2008 г., с 12.10.2008 г. по 05.07.2018 г. - фельдшер скорой медицинской помощи бригады реанимации и интенсивной терапии ММУЗ «.... 

Согласно п. 2 Перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, льготное исчисление стажа (год работы как 1 год работы и 6 месяцев) предоставлено медицинским сестрам палатным, в том числе старшим; медицинским сестрам - анестезистам отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии – реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. 

В материалы дела представлена пояснительная записка № ... от 30.10.2018 года, согласно которой должностные инструкции фельдшера бригады реанимации и интенсивной терпи в период 1997 г. по 2013 г. не сохранены в соответствии со сводной номенклатурой дел срок хранения – 5 лет.

Должностные обязанности фельдшера бригады реанимации и интенсивной терапии 1997 г. по сравнению с должностными обязанностями 2015 г. в плане оказания медицинской помощи пациентам не изменились. Дополнения и изменения касались персональных данных, контроля за состоянием санитарно - идемиологического режима, умением работать с навигационным оборудованием, персональным компьютером и информационно- коммуникационной сетью Интернат.

Согласно п. 2 должностной инструкции фельдшера медицинской выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии – реанимации № 1 от 18.02.2015 года № 55, должностной инструкции фельдшера медицинской выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии – реанимации № 2 от 18.02.2015 года № 56 на должность фельдшера скорой медицинской помощи выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии - реанимации № 1 назначается лицо, имеющее среднее медицинское образование по специальности «лечебное дело», пошедшее специальную подготовку и имеющее сертификат «скорая и неотложная помощь» или «лечебное дело».

Согласно справке от 30.10.2018 года N ФИО3 действительно работает в государственном бюджетном учреждении здравоохранения «...:

- с 28.11.1996 г. (приказ N от 02.12.1996 г.) по 31.01.1999 г. в должности дежурного фельдшера;

- с 01.02.1999 г. (приказ N от 22.02.1999 г.) по 14.10.1999 г. в должности фельдшера кардиореанимационной бригады,

- с 09.02.2001 г. (приказ N от 09.02.2001 г.) по 15.05.2005 г. (приказ N от 06.05.2005 г.) в должности фельдшера скорой медицинской помощи выездной бригады реанимации и интенсивной терапии;

- с 16.03.2005 г. (приказ N от 14.03.2005 г.) по 15.05.2005 г. (приказ N от 06.05.2005 г.) в должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи;

- с 16.05.2005 г. (приказ N от 06.05.2005 г.) по 16.07.2005 г. (приказ N от 09.02.2001 г.) в должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи,

- с 17.07.2005 г. (приказ N от 09.02.2001 г.) по 30.04.2014 г. (приказ N - к от 30.04.2014 г.) в должности фельдшера скорой медицинской помощи выездной бригады реанимации и интенсивной терапии,

- с 01.05.2014 г. (приказ N-к от 30.04.2014 г.) по настоящее время в должности фельдшера скорой медицинской помощи выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии – реанимации.

Бригада реанимации и интенсивной терапии (выездная бригада скорой медицинской помощи анестезиологии – реанимации) по оказанию скорой медицинской помощи включает в свой состав 1 врача анестезиолога – реаниматолога и 2 фельдшеров (либо фельдшера и медицинскую сестру - анестезист), и водителя. 

Приказом Минздрава СССР от 29.12.1984 г. № 1490 «О мерах по дальнейшему развитию и совершенствованию скорой и неотложной медицинской помощи населению (с изменениями от 20.05.1988 г., 08.04.1998г.) были утверждены Штатные нормативы медицинского фармацевтического персонала станций и отделений скорой и неотложной медицинской помощи. Данным приказом было предусмотрено введение должности медицинская сестра - анестезист группы анестезиологии – реанимации из расчет 2 должности на должность врача анестезиолога – реаниматолога.

Согласно разъяснениям Минздрава СССР от 06.01.1987 г. № 02-14/1-14 разрешается устанавливать вместо должностей «медицинская сестра анестезист» специализированных анестезиолого – реанимационных бригад должности фельдшеров при условии их подготовки по программе медицинских сестре – анестезистов. 

Администрация ГБУЗ «... ввела должности фельдшеров в бригаду реанимации и интенсивной терапии (выездную бригаду скорой медицинской помощи анестезиологии – реанимации) вместо должностей медицинской сестры - анестезистки. Основное преимущество такой замены состоит в том, что медицинская сестра - анестезистка может выполнять работу только под руководством и по назначению врача анестезиолога – реаниматолога, а фельдшер вправе принимать решения и проводить реанимационные мероприятия самостоятельно. 

За указанные периоды работы в ГБУЗ «... А.С.АБ. работая в составе бригады реанимации и интенсивной терапии (кардиореанимацинной бригаде, выездной бригаде скорой медицинской помощи анестезиологии – реанимации), выполняет должностные обязанности медицинской сестры анестезистки, а в условиях ЧС по распоряжению старшего врача смены, проводил весь комплекс реанимационных мероприятий на догоспитальном этапе самостоятельно наряду с врачом анестезиологом - реаниматологом. 

На основании справки N от 30.10.2018 года ФИО3, ... г.р., работает в ГБУЗ «...:

- в должности дежурный фельдшер с 28.11.1996 г. (приказ N от 02.12.1996 г.) по 31.01.1999 г. (приказ N от 22.02.1999 г.) на 1, 0 ставку,

2. Кардиореанимационная бригада в должности фельдшер с 01.02.1999г. (приказ N от 22.02.1999 г.) по 14.10.1999 г. (приказ N от 14.10.1999 г. на 1,0 ставку.

3. Выездная бригада реанимации и интенсивной терапии в должности фельдшер скорой медицинской с 09.02.2001 г. (приказ N от 09.02.2001 г.) по 15.05.2005 г. (приказ N от 06.05.2005 г.) на 1,0 ставку),

4. Выездная бригада скорой медицинской помощи в должности фельдшер с 16.03.2005 г. (приказ N от 14.03.2005 г.) по 15.05.2005 г. на 0,5 ставки,

5. Выездная бригада скорой медицинской помощи в должности фельдшер с 16.05.2005 г. (приказ N от 06.05.2005 г.) по 16.07.2005 г. на 0,5 ставки,

6. Выездная бригада реанимации и интенсивной терапии в должности фельдшер скорой медицинской помощи с 17.07.2005 г. (приказ N от 09.02.2001 г.) по 30.04.2014 г. (приказ N-к от 30.04.2014 г.) на 1, 0 ставку,

7. Выездная бригада скорой медицинской помощи в должности фельдшер скорой медицинской помощи во совместительству с 01.11.2013 г. (приказ N от 01.10.2013 г. по 01.07.2014 г. (приказ N от 25.06.2014 г.) на 0,25 ставки,

8. Выездная бригада скорой медицинской помощи анестезиологии – реанимации в должности фельдшер скорой медицинской помощи с 01.05.2014 г. (приказ N-к от 30.04.2014 г.) по настоящее время на 1,0 ставку.

9. Выездная бригада скорой медицинской помощи в должности фельдшер скорой медицинской помощи по совместительству с 01.01.2016 г. (приказ N-л от 27.11.2015 г.) по 31.01.2016 г. на 0,25 ставки,

10. Выездная бригада скорой медицинской помощи в должности фельдшер скорой медицинской помощи по совместительству с 04.05.2017 г. (приказ N-л от 04.05.2017) по 31.05.2017 г. на 0,25 ставки).

За указанные периоды работы имели место быть курсы повышения квалификации с отрывом о производства с сохранением заработной платы с 17.11.2003 г. по 30.12.2003 г. (приказ N от 21.10.2003 г), с 01.09.2008 г. по 11.10.2008 г. (приказ N-к от 22.07.2008 г.)

Согласно удостоверению о повышении квалификации N регистрационный N от 16.06.2016 года, сертификату ... регистрационный N от 16.06.2016 г. А.С.АБ. с 16.05.2016 по 16.06.2016 прошел повышение квалификации в Оренбургском медицинском колледже Оренбургского института путей сообщения - филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Самарский государственный университет путей сообщения» по программе «Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реаниматологии» Усовершенствование и допущен к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности «Анестезиология и реаниматология». Сертификат действителен в течение 5 лет.

Также в материалы дела представлен сертификат ... регистрационный N от 12.12.2008 года, согласно которому ФИО3 сдал квалификационный экзамен, присвоена специальность анестезиология и реаниматология. Сертификат действителен 5 лет. 

Учитывая, что в период с 12.12.2008 года по 12.12.2013 года, с 16.06.2016 г. по 05.07.2018 г. ФИО3 имея сертификаты по специальности «Анестезиология и реаниматология» работал фельдшером скорой медицинской помощи бригады реанимации и интенсивной терапии ММУЗ «..., разъяснения Минздрава СССР от 06.01.1987 г. N, суд приходит к выводу о том, что периоды с 12.12.2008 года по 12.12.2013 года, с 16.06.2016 г. по 05.07.2018 года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

В удовлетворении требований о включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости остальных периодов, суд отказывает, так как ФИО3 в данные периоды работал в должности фельдшера скорой медицинской помощи. Наименование «фельдшер скорой медицинской помощи», «кардиореанимационная бригада» Перечнем, утвержденным Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 не предусмотрены. Действовавшие свидетельства о повышения квалификации по программе «анестезиология» в материалы дела не представлены. 

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. 

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации приходятся на периоды работы, не засчитанные ответчиком и судом в льготном исчислении, следовательно, данные периоды не подлежат включению в льготном исчислении.

С учетом включения указанных периодов работы, специальный стаж истца составляет: 26 лет 04 месяца 24 дня (периоды, засчитанные в стаж решением начальника УПФР в г. Оренбурге (19 лет 04 месяца 05 дней + периоды подлежащие зачету в соответствии с настоящим решением суда (с 12.23.3008 г. по 12.12.2013 г. (2 года), с 16.06.2016 г. по 05.07.2018 г. (2 года 19 дней), что недостаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ. 

Таким образом, требование истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Требование истца о взыскании с ответчика понесённых нотариальных расходов на оформление доверенности в размере 1300 рублей суд не удовлетворяет, поскольку в доверенности № ... не содержится указание на рассмотрение конкретного спора. 

Поскольку истцом понесены расходы, связанные с оплатой госпошлины, что подтверждается чеком-ордером от 12.01.2019 года, требования истца о взыскании с ответчика суммы государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным – удовлетворить частично.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 12.10.2018 года незаконным в части отказа ФИО3 во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, не засчитанных периодов: 

- с 12.12.2008 год по 12.12.2013 г., с 16.06.2016 г. по 05.07.2018 г. - фельдшер скорой медицинской помощи бригады реанимации и интенсивной терапии ММУЗ «....

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ... включить ФИО3 в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, не засчитанные периоды:

- с 12.12.2008 год по 12.12.2013 г., с 16.06.2016 г. по 05.07.2018 г. -фельдшер скорой медицинской помощи бригады реанимации и интенсивной терапии ММУЗ «....

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Т. Устабаев

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу составлено 16.04.2019 года.

Судья Е.Т. Устабаев