Дело № 2а-3561/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2020 года город Псков 

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Тесёлкиной С.М.,

при секретаре Фёдоровой А.В.,

с участием прокурора города Пскова Филимоновой Юлии Владимировны,

представителя административного истца УМВД России по городу Пскову ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании Псковского городского суда административное дело по административному иску УМВД России по городу Пскову к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, 

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по городу Пскову обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, дополнительным ограничением в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в соответствии с графиком установленным органом внутренних дел.

В обоснование административного иска указано, что приговором Псковского городского суда Псковской области от 30.03.2012 ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ и по совокупности преступлений ему назначено наказание в виде 5 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

30 ноября 2016 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области по отбытии срока наказания.

Решением Псковского районного суда Псковской области от 15.08.2016 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, то есть по 30.11.2024 года, и определены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрет пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания с 23:00 до 06:00 часов.

01.12.2016 ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОП № 1 УМВД России по городу Пскову с заведением дела административного надзора.

Решением Псковского городского суда Псковской области от 19.05.2017 ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации и запрета пребывания в местах реализации алкогольной продукции в розлив.

Несмотря на провидение с поднадзорным комплекса профилактических мероприятий по предупреждению совершения преступлений и правонарушений, ФИО2 на путь исправления не встал, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно 22.06.2020 года - за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство); 12.08.2020 года - за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (в части неисполнения обязанностей предусмотренных при административном надзоре). 

Поэтому с целью усиления контроля за поднадзорным и проведения с ним профилактической работы, УМВД России по городу Пскову просит дополнить ранее установленные административные ограничения, дополнительным ограничением в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в соответствии с графиком установленным органом внутренних дел.

Представитель административного истца УМВД России по г. Пскову ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала и просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения административного иска. 

Выслушав представителя административного истца УМВД России по городу Пскову ФИО1, административного ответчика ФИО2, заключение прокурора Филимоновой Ю.В., полагавшей административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Из материалов дела судом установлено, что приговором Псковского городского суда Псковской области от 30.03.2012 ФИО2, *** года рождения, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ, а именно в покушении на незаконный сбыт психотропных веществ, в крупном размере и по совокупности преступлений ему назначено наказание в виде 5 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 26-29).

Согласно решению Псковского районного суда Псковской области от 15.08.2016 (л.д. 11-14) в отношении ФИО2 после его освобождения из мест отбывания наказания по приговору Псковского городского суда Псковской области от 30.03.2012 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрет пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания с 23:00 до 06:00 часов.

Заключением о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ, утвержденным начальником ОП № 1 УМВД России по г. Пскову 01.12.2016, ФИО2 поставлен на профилактический учет (л.д. 10).

Решением Псковского городского суда Псковской области от 19.05.2017 ФИО2 до истечения срока административного надзора установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации и запрета пребывания в местах реализации алкогольной продукции в розлив (бары, кафе, рестораны и т.д.).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 5 ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного обязательно устанавливаются административные ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из разъяснений, изложенных в пунктах 13, 22, 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 ст. Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», надлежит исходить из того, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Из материалов дела судом установлено, что, несмотря на проведение с поднадзорным комплекса профилактических мероприятий по предупреждению совершения преступлений и правонарушений, ФИО2 на путь исправления не встал, установленные ему судами ограничения нарушает, так как постановлением ОП № 1 УМВД России по городу Пскову от 22.06.2020 (л.д. 19) он привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ; постановлением ОП № 1 УМВД России по городу Пскову от 12.08.2020 (л.д. 22) - за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.

Поскольку ранее установленные в отношении ФИО2 административные ограничения не оказывают на него должного профилактического воздействия, суд, учитывая факты привлечения поднадзорного лица к административной ответственности за совершение правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности, а также против порядка управления, находит требование административного истца об установлении дополнительного ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в соответствии с графиком установленным органом внутренних дел обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 177-180, 273 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по городу Пскову к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить. 

Дополнить установленные решением Псковского районного суда Псковской области от 15.08.2016 и решением Псковского городского суда Псковской области от 19.05.2017 в отношении ФИО2, *** года рождения, административные ограничения, установив дополнительное ограничение в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в соответствии с графиком установленным органом внутренних дел.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Псковский городской суд.

Судья С.М. Тесёлкина