№ 44г-141/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

президиума Хабаровского краевого суда

г. Хабаровск 02 сентября 2019 года 

Президиум Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Лукьянченко Р.В.,

членов президиума судей Мироновой Л.Ю., Хохловой Е.Ю., 

при секретаре Павловой Е.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к войсковой части 20293, федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» о взыскании заработной платы, компенсации морального вреда по кассационной жалобе ФИО1 на решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 11 декабря 2018 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 28 февраля 2019 года.

Выслушав доклад судьи Мироновой Л.Ю., изучив материалы дела, президиум Хабаровского краевого суда

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к войсковой части 20293, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», в котором указал, что во время работы в войсковой части на судне «Игорь Белоусов» оплата труда в выходные и нерабочие праздничные дни производилась ему в нарушение статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации без начисления компенсационных и стимулирующих выплат, что привело к образованию задолженности в размере 86 730 руб. В связи с нарушением ответчиками права на выплату заработной платы в полном объеме, просил суд взыскать сумму задолженности по заработной плате и денежную компенсацию морального вреда в сумме 20 000 руб.

Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 11 декабря 2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 28 февраля 2019 года, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе ФИО1, поступившей в Хабаровский краевой суд 25 июня 2019 года, ставится вопрос об отмене судебных постановлений судов первой и апелляционной инстанций в связи с допущенными нарушениями норм материального и процессуального права.

Гражданское дело истребовано 1 июля 2019 года, в Хабаровский краевой суд дело поступило 11 июля 2019 года.

Определением судьи Хабаровского краевого суда Аноприенко К.В. от 13 августа 2019 года кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Принимая во внимание имеющиеся сведения о надлежащем уведомлении участвующих в деле лиц о времени и месте проведения судебного заседания по настоящему делу, руководствуясь положениями части 2 статьи 385 ГПК РФ, президиум Хабаровского краевого суда признал возможным рассмотрение настоящего дела в отсутствие не явившихся заявителя ФИО1, представителей войсковой части 20293, федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю».

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы кассационной жалобы заявителя, президиум Хабаровского краевого суда пришел к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения кассационной жалобы заявителя в части.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения вступивших в законную силу судебных постановлений являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такие нарушения были допущены при рассмотрении и разрешении настоящего дела.

Судом первой инстанции установлено и из материалов гражданского дела следует, что в период с 1 декабря 2017 года по 30 июня 2018 года ФИО1 работал в войсковой части 20293 в должности водолаза команды (водолазов) на спасательном судне «Игорь Белоусов». 

Приказом о приеме на работу и трудовым договором, заключенным с ФИО1, предусмотрена выплата истцу должностного оклада в размере 6 600 руб., а также компенсационные выплаты (дальневосточная надбавка 30%, районный коэффициент 30%, выслуга лет 20%, за работу во вредных условиях 12%, секретность) и стимулирующие выплаты (премия 25% оклада, ЕДВ за проработанное время), которые выплачиваются в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации и приказом Министерства обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 года № 255.

Приказом командира войсковой части 20293 от 22 июня 2018 года №145-гп ФИО1 был уволен с работы с 30 июня 2018 года по собственному желанию.

За время работы в войсковой части 20293 ФИО1 неоднократно выполнял работу в выходные и нерабочие праздничные дни. Расчет и начисление заработной платы производились ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» на основании приказов командира войсковой части 20293.

Отказывая ФИО1 в удовлетворении исковых требований, городской суд исходил из того, что на основании приказов командира войсковой части 20293 от 26.12.2017 № 1902, от 12.01.2018 № 22, от 08.02.2018 № 134, от 26.02.2018 № 193, от 30.03.2018 № 310, от 28.04.2018 № 408, от 29.05.2018 № 517, от 02.06.2018 № 666 истцу была начислена и выплачена заработная плата за работу в выходные и праздничные дни, рассчитанная исключительно исходя из двойного оклада работника, без учета компенсационных и стимулирующих выплат за выслугу лет, морской надбавки, премиальных выплат, районного коэффициента и дальневосточной надбавки, что соответствует требованиям действующего законодательства, в том числе нормам статей 129, 149, 153, 349 Трудового кодекса Российской Федерации, приказу Министерства обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 года № 255.

Соглашаясь с решением городского суда, суд апелляционной инстанции указал, что нормы статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 14 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (утверждено приказом Министерства обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 года № 255) предусматривают расчет заработной платы работника за работу в выходные и нерабочие праздничные дни исключительно исходя из двойного оклада работника, без учета компенсационных и стимулирующих выплат.

При этом судебная коллегия отклонила довод кассационной жалобы истца о несоответствии выводов суда первой инстанций содержанию закона, установленному в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 июня 2018 года № 26-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО2, ФИО3 и других». 

В кассационной жалобе ФИО1 ссылается на ошибочность выводов суда первой и апелляционной инстанции ввиду неверного толкования и применения части 1 статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации, которая, по мнению заявителя, может применяться только в соответствии с конституционно-правовым смыслом, выявленным в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 июня 2018 года № 26-П, согласно которому указанная часть статьи предполагает оплату труда в выходные и (или) нерабочие праздничные дни сверх месячной нормы рабочего времени, если эта работа не компенсировалась предоставлением другого дня отдыха, включающую наряду с тарифной частью заработной платы все компенсационные и стимулирующие выплаты, предусмотренные установленной для них системой оплаты труда. 

Проверяя правильность применения судами норм материального и процессуального права, президиум Хабаровского краевого суда полагает необходимым указать следующее. 

Статьей 149 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно части 1 статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере: 

сдельщикам - не менее чем по двойным сдельным расценкам;

работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, - в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки;

работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

В соответствии с частью 2 названной статьи Кодекса конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором. 

По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит (часть 4 статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации).

Исходя из специфического характера деятельности организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, и с учетом возлагаемых на них задач трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, как следует из части первой статьи 349 Трудового кодекса Российской Федерации, распространяются на лиц, заключивших трудовой договор о работе в этих органах и организациях, в том числе в воинских частях, с особенностями, установленными данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Для лиц, заключивших трудовой договор о работе в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, такие особенности были установлены, в частности, приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 года № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583», которым утверждены размеры должностных окладов (тарифных ставок) гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, и Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, включающей размеры должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок), условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера.Согласно названному Положению гражданскому персоналу воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации в соответствии с Перечнем видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и Перечнем видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях (утверждены приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2007 года № 822 и № 818 соответственно) устанавливаются выплаты за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, за работу в местностях с особыми климатическими условиями, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (в том числе за работу в выходной или нерабочий праздничный день), за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием и за работу с шифрами, которые относятся к компенсационным выплатам, а также выплаты за интенсивность и высокие результаты работы, за качество выполняемых работ, за стаж непрерывной работы, выслугу лет и премиальные выплаты по итогам работы, которые являются стимулирующими выплатами; при этом выплаты как компенсационного, так и стимулирующего характера, их размеры и условия выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) воинских частей и организаций в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, а также названным Положением с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (пункты 14, 15, 31 и 33).

Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации в первоначальной редакции (как и ранее действовавшее Положение, утвержденное приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 2008 года № 555) не содержало специальных норм об оплате за работу в выходной или нерабочий праздничный день.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 августа 2016 года № 515 (вступил в силу с 20 сентября 2016 года) Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации было дополнено пунктом 23.1, который, воспроизведя часть первую статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации без предусмотренного ее абзацем первым правила об оплате работы в выходной или нерабочий праздничный день не менее чем в двойном размере, установил, что оплата за работу в такие дни производится без учета выплат компенсационного и стимулирующего характера (т.е. исходя исключительно из тарифной ставки, оклада, должностного оклада) в пределах установленных контрольных сумм фондов заработной платы гражданского персонала.

В Постановлении от 28.06.2018 № 26-П Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что сообразно изменению ведомственного нормативного правового акта изменилась и практика применения части первой статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации Верховным Судом Российской, притом что нормы Трудового кодекса Российской Федерации, определяющие правила оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день, в том числе применительно к гражданскому персоналу воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, остались прежними. 

Указанное изменение повлекло иное, не вытекающее непосредственно из части первой статьи 153 данного Кодекса и не согласующееся с ранее сложившимся, понимание порядка исчисления размера оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день, выполняемую сверх месячной нормы рабочего времени, исключительно из установленных конкретным лицам тарифных ставок (окладов, должностных окладов) с применением только районного коэффициента и процентной надбавки, без учета всех прочих предусмотренных системой оплаты труда компенсационных и стимулирующих выплат.

Согласно конституционно-правовому смыслу части 1 статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации, выявленному в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 июня 2018 года №26-П, в системе действующего правового регулирования указанная часть статьи предполагает установление для получающих оклад (должностной оклад) работников, замещающих должности гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации и привлекавшихся к работе в выходные и (или) нерабочие праздничные дни сверх месячной нормы рабочего времени, если эта работа не компенсировалась предоставлением им другого дня отдыха, оплаты за работу в выходной и (или) нерабочий праздничный день, включающей наряду с тарифной частью заработной платы, исчисленной в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы), все компенсационные и стимулирующие выплаты, предусмотренные установленной для них системой оплаты труда.

Как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации (Постановления от 23 декабря 1997 года № 21-П, от 23 февраля 1999 года № 4-П, от 28 марта 2000 года № 5-П, от 23 января 2007 года № 1-П, от 8 ноября 2012 года № 25-П, от 23 сентября 2014 года № 24-П, от 12 марта 2015 года № 4-П и другие), в судебной практике должно обеспечиваться конституционное истолкование подлежащих применению нормативных положений.

Конституционный Суд Российской Федерации обращал внимание на необходимость учета в правоприменительной практике, в том числе судебной, правовых последствий принятия Конституционным Судом Российской Федерации решения, в котором проверяемая норма закона, не признанная не соответствующей Конституции Российской Федерации, подвергается конституционно-правовому истолкованию.

Юридическое последствие решения Конституционного Суда Российской Федерации, в котором выявляется конституционно-правовой смысл нормы, - прекращение ее действия (и, соответственно, применения) в неконституционном истолковании, а значит, утрата ею силы на будущее время в любом ином - расходящемся с выявленным конституционно-правовым - смысле, допускавшемся в прежнем ее понимании. Это означает, что такая норма по общему правилу, вытекающему из статьи 125 (часть 6) Конституции Российской Федерации, частей первой, третьей и пятой статьи 79 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», с момента вступления решения Конституционного Суда Российской Федерации в силу не должна толковаться каким-либо иным образом и применяться в каком-либо ином смысле, а правоприменительные органы обязаны учитывать сформулированную в нем позицию Конституционного Суда Российской Федерации относительно того, соответствует ли Конституции Российской Федерации данная норма по смыслу, придаваемому ей правоприменительной практикой (постановления от 7 ноября 2012 года № 24-П, от 8 ноября 2012 года № 25-П, от 18 сентября 2014 года № 23-П; определения от 11 ноября 2008 года № 556-О-Р, от 9 ноября 2010 года № 1437-О-П и другие).

Изложенные правовые позиции не были учтены судами, разрешившими настоящее дело.

Статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено включение в состав заработной платы компенсационных выплат (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующих выплат (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии с пунктом 2 Положения об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений», приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2007 года № 822 утвержден перечень видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждениях; приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2007 года № 818 утвержден перечень выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях.

При разрешении гражданского дела судами первой и апелляционной инстанций установлено, что работа ФИО1 в войсковой части 20293 в выходные и нерабочие праздничные дни оплачивалась ответчиком ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» исходя из двойного оклада работника, без учета компенсационных и стимулирующих выплат.

Эта работа не компенсировалась предоставлением истцу другого дня отдыха.

Ответчиком данные обстоятельства не оспаривались; представлен сравнительный расчет заработной платы, подлежащей выплате за указанную работу с учетом названных выплат.

При принятии решения по делу суд первой инстанции не учел конституционно-правовой смысл подлежащей применению при разрешении настоящего дела части 1 статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации, выявленный в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 июня 2018 года № 26-П, являющийся общеобязательным, что исключает любое иное ее истолкование в правоприменительной практике (пункт 2 резолютивной части постановления).

Оставляя без изменения решение городского суда и отклоняя доводы апелляционной жалобы истца, суд апелляционной инстанции не учел приведенные выше положения закона, правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, в результате чего оставил без изменения решение суда первой инстанции, принятое в нарушение смысла и содержания подлежащих применению правовых норм. 

Указанные нарушения закона являются существенными, влияющими на исход гражданского дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав заявителя.

С целью исправления допущенных при разрешении настоящего дела ошибок, а также принимая во внимание необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), президиум Хабаровского краевого суда считает необходимым апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 28 февраля 2019 года отменить, а дело - направить на новое апелляционное рассмотрение в тот же суд в ином составе суда.

При новом рассмотрении настоящего дела суду апелляционной инстанции следует с учетом изложенного определить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, распределить бремя их доказывания между сторонами, дать надлежащую правовую оценку представленным доказательствам и доводам сторон и в соответствии с установленными данными и требованиями закона разрешить спор.

Руководствуясь статьями 387, 388, пунктом 2 части 1 статьи 390, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум Хабаровского краевого суда

п о с т а н о в и л:

кассационную жалобу ФИО1 удовлетворить в части,

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 28 февраля 2019 года отменить,

гражданское дело по иску ФИО1 к войсковой части 20293, федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» о взыскании заработной платы, компенсации морального вреда направить в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда на новое апелляционное рассмотрение в ином составе судей.

Постановление президиума Хабаровского краевого суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Председательствующий Р.В. Лукьянченко