Дело № 2-840/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2019 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губаевой З.Н.,

при секретаре Воеводиной В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска о признании отказа в установлении страховой пенсии по старости незаконным, о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска (далее ГУ-УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска) и просит с учетом уточнения исковых требований признать незаконным решение ГУ УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска от 19.01.2019 г. в части отказа ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды работы с 04.04.1989 г. по 30.09.1994 г. в должности заведующей Антошкинским фельдшерским пунктом с применением льготного порядка исчисления стажа (за один год работы один год и три месяца), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.02.2002 г. по 06.03.2002 г. (1 месяц), с 09.01.2007 г. по 02.02.2007 г. (24 дня), обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 07.08.2018 г., взыскать с ответчика в её пользу денежную компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование иска ФИО1 указала, что обратилась в ГУ УПФР в Металлургическом районе г.Челябинска с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением ГУ УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска от 15.01.2019 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж пенсионным органом не включен период работы с 04.04.1989 г. по 30.09.1994 г. в качестве заведующей Антошкинским фельдшерским пунктом Шумихинской центральной районной больницы, а также нахождение на курсах повышения квалификации с 07.02.2002 г. по 06.03.2002 г. (1 месяц), с 09.01.2007 г. по 02.02.2007 г. (24 дня). С решением ответчика не согласна, так как в спорные периоды осуществляла лечебную деятельность, в период повышения квалификации за ней сохранялось место работы, заработная плата. 

В судебном заседании истица, её представитель ФИО2, действующая по доверенности (л.д. 23, т.1), заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом его уточнения (л.д. 3-8, 150-158, 231-237, т.1).

Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности (л.д. 133, т.1) в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве по делу, в дополнительном отзыве (л.д. 134-136, т.1; 17,т.2).

Представитель третьего лица - Государственного бюджетного учреждения «Шумихинская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв по делу, в котором указал на законность требований истицы (л.д. 130-132, т.1; 26-27, т.2).

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400 -ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

В силу пункта 20 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно подпункту "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; 

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что ФИО1 (добрачная фамилия ...), хх.хх.хх года рождения, 04 04.1989 года была принята на работу заведующей Антошкинским фельдшерским пунктом, 30.09.1994 г. уволена по собственному желанию, 17.10.1994 принята фельдшером Клиники Челябинского медицинского института в здравпункт ЧМЗАП, уволена 31.12.2009 года переводом в ...», 11.01.2010 г. принята в фельдшерский здравпункт на должность заведующей здравпунктом-фельдшер в порядке перевода из Клиники ГОУ ВПО «Челябинской государственной медицинской академии в ...», где работает по настоящее время.

Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке, справками с мест работы (л.д. 68-75, 78,109-110, т.1). 

Согласно справке ГБУ «Шумихинская районная больница» ФИО4 работала в Государственном бюджетном учреждении «Шумихинская центральная районная больница» с 04.04.1989 заведующей Антошкинским фельдшерским пунктом (приказ N 55 от 30.03.1989 г.) по 30.09.1994 г. (приказ N 159-к от 27.09.1994 г.) (л.д. 78, т. 1).

Из приказа по Шумихинской районной больнице №55 от 30 марта 1989 года следует, что ФИО5 принята на работу заведующей ФИО6 на 1,0 ставки с 04 апреля 1989 года (л.д. 81,т.1). 

Как усматривается из справки администрации Рижского сельсовета Шумихинского района Курганской области, Антошкинский фельдшерский пункт с апреля 2013 года по настоящее время не работает, до апреля 2013 года Антошкинский фельдшерский пункт находился на территории Рижского сельсовета по адресу: д. Антошкино Шумихинского района Курганской области, ул. Молодежная, 1-2 (л.д. 30,т.2).

Согласно карточки-справки формы № 417 по Рижскому сельсовету, расчетно-платежным ведомостям за период с мая 1989 года по сентябрь 1994 г., справке администрации Рижского сельсовета о периоде работы, ФИО5 (Соколовская в настоящее время) с 04 апреля 1989 г. на основании приказа № 55 от 04.04.1989 г. работала в должности заведующей Антошкинского ф/пункта, фельдшера, сведения о наличии другой должности в фельдшерском пункте данные документы не содержат (л.д. 174- 229, т.1; 29,т.2).

Согласно пункту 2.6 Устава муниципального предприятия Шумихинской центральной районной больницы, утвержденного 01.10.1993 г., в структурные подразделения больницы входили, в том числе, 36 фельдшерских пункта, а из Приложения №1 к Уставу следует, что в составе 36 фельдшерских пунктов значится и Антошкинский фельдшерский пункт (л.д. 33, 39, т.2). 

07 августа 2018 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 51-53, т. 1).

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска N 709763/18 от 15.01. 2019. (л.д. 28– 34, т. 1) ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из указанного решения продолжительность стажа медицинской деятельности истицы 23 года 06 мес. 23 дня дней (л.д.31, т.1).

При этом в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы в должности заведующей Антошкинским фельдшерским пунктом Шумихинской центральной районной больницы с 04.04.1989 года по 30.09.1994 г. (5 лет 5 месяцев 27 дней), поскольку наименование должности не предусмотрено Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, которым перечислен средний медицинский персонал. Как следует из содержания решения, ответчиком не принята во внимание справка от 07.09.2018 г. №839, где указано, что должность заведующего фельдшерским пунктом относится к должностям среднего медицинского персонала, поскольку документально это обстоятельство не подтверждено, в штатных расписаниях Шумихинской районной больницы Антошкинский фельдшерский пункт отсутствует (л.д. 33,т.1).

Данным решением в специальный стаж истицы также не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.02.2002 по 06.03.2002 г. (1 месяц), с 09.01.2007 г. по 02.02.2007 г. (24 дня). 

Доводы ответчика, приведенные в решении, в письменных отзывах по делу, и поддержанные в судебном заседании представителем, о том, что период работы с 04.04.1989 г. по 30.09.1994 г. в должности заведующей Антошкинским фельдшерским пунктом не подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как за 1 год работы 1 год и 3 месяца, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком должностей, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397; в основаниях выдачи справки от 07.09.2018 г. №839 Шумихинской ЦРБ не указаны документы, на основании которых данная должность отнесена к среднему медицинскому персоналу, не состоятельны, так как из представленных материалов дела следует, что истица была единственным медицинским работником Антошкинского фельдшерского пункта, и, являясь заведующей фельдшерского пункта, она исполняла обязанности фельдшера, поскольку должность заведующего ФП не является освобожденной, как было указано выше, Списком от 17 декабря 1959 г. N 1397 предусмотрены фельдшеры фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов. Кроме того, действовавшим до 01 декабря 2008 года приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. N 377 в перечне среднего медицинского персонала указан фельдшер. Факт исполнения ею обязанностей фельдшера подтверждается, помимо указанных выше: карточки-справки формы № 417, справки о начисленной заработной плате Рижского сельсовета, где ФИО4 значится в должности заведующей Антошкинским фельдшерским пунктом и фельдшера, представленной с согласия жительницы д. Антошкино Курганской области копии медицинской карты, из которой усматривается, что ФИО5 осуществляла лечебную деятельность в качестве фельдшера. Из указанного выше Приложения №1 к Уставу Шумихинской центральной районной больницы следует, что Антошкинский фельдшерский пункт являлся структурным подразделением больницы, следовательно, её должность относилась к среднему медицинскому персоналу и оснований не доверять справке Шумихинской ЦРБ от 07.09.2018 г. №839 у ответчика не имелось.

Согласно п.п. «а» п. 5. Правил исчисления, утвержденных постановлением Правительства от 29 октября 2002 N 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Как следует из справки Рижского сельсовета (л.д. 30,т.2), Антошкинский фельдшерский пункт находился в д. Антошкино Шумихинского района Курганской области, то есть в сельской местности.

Оценивая в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что период работы истицы в Антошкинском фельдшерском пункте в должности заведующей подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, а именно: за 1 год работы 1 год и 3 месяца.

Таким образом, включению в специальный стаж истицы подлежит дополнительно 6 лет 8 месяцев 27 дней (5 лет 5 мес. 27 дн. +1 год 3 мес.) 

Из представленной Клиникой ФГБОУ ВО ЮУГМУ (Южно-Уральский государственный медицинский университет справки №61 от 01.08.2018 г. следует, что ФИО4, работала в Клинике ГОУ ВПО «Челябинская государственная медицинская академия» с 17 октября 1994 г. по 31.12.2009 г. в должности фельдшера в здравпункте ЧМЗАП, в поликлинике №1, находилась на учебе-усовершенствовании с 07.02.2002 г. по 06.03.2002 г., с 09.01.2007 г. по 02.02.2007 г. с сохранением заработной платы (л.д. 109, т.1). 

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом указанными Правилами предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в специальный стаж, к которым время нахождения на курсах повышения квалификации не относится (пункт 9).

Согласно положениям статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

На время прохождения курсов усовершенствования за истицей сохранялось место работы, заработная плата, в связи с чем, указанные периоды с 07.02.2002 г. по 06.03.2002 г., с 09.01.2007 г. по 02.02.2007 г., всего 1 месяц 24 дня, необходимо включить в специальный стаж истицы для назначения досрочной пенсии в календарном исчислении.

Таким образом, специальный стаж истицы составит с учетом периода работы в Антошкинском фельдшерском пункте Шумихинской ЦРБ, периода нахождения на курсах повышения квалификации: 23 года 6 месяцев 23 дня + 6 лет 8 месяцев 27 дней +1 месяц 24 дня = 30 лет 5 месяцев 14 дней, что больше установленного пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости стажа. 

При таких обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить, включить спорные периоды в специальный стаж, обязав ответчика назначить истице досрочную страховую пенсию с момента обращения, с 07.08.2018 года. 

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

Поскольку требования истицы удовлетворены, расходы по уплате государственной пошлины (300 руб.) подлежат взысканию с ответчика в пользу истицы. 

Требования истицы о взыскании с ответчика денежной компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей удовлетворению не подлежат, поскольку не предусмотрены нормами пенсионного законодательства. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска от 15 января 2019 г. № 709763/18 в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах по усовершенствованию в календарном исчислении: с 07.02.2002 г. по 06.03.2002 г., с 09.01.2007 г. по 02.02.2007 г. (всего 1 месяц 24 дня), периоды работы с 04.04.1989 года по 30.09.1994 г. (всего 6 лет 8 месяцев 27 дней) в должности заведующей Антошкинским фельдшерским пунктом Шумихинской ЦРБ Курганской области, в льготном порядке, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 07.08.2018 года. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска (ИНН 

<

***>, дата регистрации 24.12.2002 г.) в пользу ФИО1, хх.хх.хх года рождения, уроженки ..., расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий /подпись/ З.Н. Губаева 

Копия верна. Судья

Мотивированное решение изготовлено 01 июля 2019 года