Дело № 2-1669/2025

УИД 70RS0002-01-2025-002848-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2025 года Ленинский районный суд г. Томска в составе: 

председательствующего Мельничук О.В., 

при секретаре Воронине А.А.,

помощник судьи Зеленин С.Г.,

с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту жилищной политики Администрации Города Томска о признании права пользования жилым помещением,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Департаменту жилищной политики Администрации Города Томска, в котором просит признать за истцом право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес обезличен>; обязать Департамент жилищной политики Администрации Города Томска заключить с истцом договор социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес обезличен>.

В обоснование заявленных требований указывает, что ФИО1, 

<

дата обезличена> г.р., является ответственным нанимателем жилого помещения по адресу: 

<

адрес обезличен>. ФИО2 (доверитель, истец) также зарегистрирована в данной квартире с 

<

дата обезличена>. ФИО1 данная квартира была предоставлена с места его работы – 

<

данные изъяты> (

<

адрес обезличен>). У 

<

данные изъяты> ООО УК «Ремстройбыт» (

<

адрес обезличен> имеется копия обменного ордера 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена> на ФИО1 Доверитель и ФИО1 состояли в 

<

данные изъяты> и в 

<

дата обезличена> доверитель была вселена им в квартиру, как сожительница. ФИО1 умер 

<

дата обезличена>, после его смерти истец несет бремя содержания имущества, оплачивает все коммунальные услуги, делала ремонт, постоянно проживает в спорном имуществе, так как иного никогда не имела и не имеет. Согласно ч. 2 ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями. Таким образом, после смерти ФИО1 истец стала фактически нанимателем спорного жилого помещения. В настоящее время спорное жилое помещение не приватизировано, дом не признан аварийным. Никаких претензий о выселении из спорного жилого помещения истцу не предъявлялось, в том числе со стороны Департамента жилищной политики Администрации Города Томска. Спорное жилое помещение является для истца единственным жильем, другого жилого помещения она не имеет. Фактически между истцом и ответчиком сложились отношения социального найма.

В судебном заседании истец ФИО2, представитель истца ФИО3 заявленные требования поддержали в полном объеме.

Ответчик Департамент жилищной политики Администрации Города Томска, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направил. Представлен письменный отзыв, в котором указано на разрешение гражданского дела по иску ФИО2 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице департамента жилищной политики Администрации Города Томска о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес обезличен>, на усмотрение суда, дело по существу просит рассмотреть в отсутствие представителя ответчика.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, выслушав истца, представителя истца, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Данная норма также содержится в статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Согласно ст. 1 ЖК РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.

Таким образом, из анализа положений указанных норм следует, что реализация права граждан Российской Федерации на жилище осуществляется на основе ЖК РФ и других федеральных законов.

Как следует из ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189- ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношения, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 3 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу п. 1 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством (п. 3 ст. 672 ГК РФ). 

Частью 1 ст. 60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Как следует из правовой позиции, изложенной в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт б статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма, предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 62).

В соответствии с ч. 2, 4 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Схожим образом рассматриваемый вопрос регулировался положениями Жилищного кодекса РСФСР.

Так, в соответствии со ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР (действующей на момент возникновения спорных правоотношений) жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению Администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Пунктом 1 ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР определено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу ч. 1, 2 ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

Из анализа данных норм права следует, что для получения равных прав и обязанностей с нанимателем жилого помещения, в том числе, права пользования жилым помещением, необходимо два обстоятельства: вселение с согласия нанимателя, совместное проживание с ним.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены, в том числе, из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств.

Как установлено в судебном заседании и следует из справки ООО УК «Ремстройбыт» от 

<

дата обезличена>, ФИО1, 

<

дата обезличена> г.р., при жизни являлся ответственным нанимателем жилого помещения по адресу: 

<

адрес обезличен>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Согласно справке задолженности по квартплате нет. Истец ФИО2 также зарегистрирована в указанной квартире с 

<

дата обезличена>.

Как следует из иска, ФИО1 квартира была предоставлена по месту его работы – 

<

данные изъяты> (

<

адрес обезличен>). Истец и ФИО1 состояли в 

<

данные изъяты> и в 

<

дата обезличена> истец была вселена им в квартиру, как 

<

данные изъяты>. 

<

дата обезличена> ФИО1 умер. 

Представленными стороной истца документами подтверждено, что ФИО2 оплачивает в полном объеме коммунальные услуги за содержание жилого помещения по адресу: 

<

адрес обезличен>. 

Допрошенная в судебном заседании ФИО8 пояснила, что знакома с истцом более 

<

дата обезличена>. Истец проживала с 

<

данные изъяты>, свидетель была у них в гостях. В данный момент истец проживает в спорной квартире, недавно делала там ремонт. Никто не заявлял свои права на данную квартиру.

В судебном заседании свидетель ФИО9, являющаяся 

<

данные изъяты>, пояснила, что истец проживает в данной квартире с 

<

дата обезличена>, сама содержит квартиру. С умершим планировала 

<

данные изъяты>, когда жили вместе они вели совместное хозяйство. После смерти ФИО1 никто не претендовал на данную квартиру, иного жилья у истца нет.

Свидетель ФИО10 показал, что с истцом познакомились в 

<

дата обезличена>. В квартире она жила с 

<

данные изъяты>. Сейчас она проживает в этой же квартире. Недавно делала ремонт.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку их показания согласуются между собой и с материалами дела. Кроме того, свидетели предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, что свидетельствует об отсутствии оснований сомневаться в достоверности данных показаний.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу абз. 6 п. «б» п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Исходя из вышеизложенных норм жилищного законодательства и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, для признания лица, не являющегося супругом, родителем, ребенком, иным родственником нанимателя, необходимо установить следующие факты: вселение в жилое помещение, предоставленное нанимателю на условиях социального найма; ведение таким лицом с нанимателем общего хозяйства.

В соответствии с п. 5 Положения «О порядке распоряжения и управления муниципальной собственностью города Томска», утвержденного решением Томской городской Думы от 26.11.1999 № 182 от имени и в интересах муниципального образования «Город Томск» распоряжение и управление муниципальной собственностью осуществляют органы местного самоуправления города в рамках их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами.

Материалами дела подтверждено, что с момента вселения в квартиру никто не предъявлял к истцу требований о выселении, в том числе ответчиком. Других жилых помещений, принадлежащих истцу на праве собственности, не имеется. Документов, свидетельствующих о том, что право истца на постоянное проживание в спорном жилом помещении кем-либо оспорено, в материалы дела не представлено, кроме того не представлено доказательств, что спорное жилое помещение самовольно занято истцом, каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истца при вселении не допущено.

Доказательств, опровергающих изложенные в исковом заявлении обстоятельства, в материалах дела не имеется, ответчиком таковых вопреки ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Отсутствие ордера или иных правоустанавливающих документов на жилое помещение не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку истец не была признана не приобретшей (либо утратившей) право на проживание в спорном помещении, на протяжении многих лет пользовалась квартирой без каких-либо претензий и возражений со стороны жилищных органов.

При таких данных, установив в ходе рассмотрения дела вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что между истцом и Департаментом жилищной политики Администрации Города Томска сложились отношения, вытекающие из договора социального найма, в котором Департамент жилищной политики Администрации Города Томска является наймодателем; исследованные при рассмотрении дела по существу доказательства в совокупности позволяют сделать вывод о том, что истец приобрела право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес обезличен>, 

<

адрес обезличен>, длительное время пользуется этим жилым помещением на условиях социального найма, в связи с этим требования настоящего иска о признании права пользования жилым помещением подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199, 193 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО2 к Департаменту жилищной политики Администрации Города Томска о признании права пользования жилым помещением удовлетворить. 

Признать за ФИО2, 

<

дата обезличена> года рождения (паспорт 

<

номер обезличен>) право пользования жилым помещением – квартирой по адресу: 

<

адрес обезличен>, 

<

адрес обезличен>, на условиях социального найма.

Возложить на Департамент жилищной политики Администрации Города Томска обязанность заключить с ФИО2, 

<

дата обезличена> года рождения (паспорт 

<

номер обезличен>) договор социального найма на жилое помещение – квартиру по адресу: 

<

адрес обезличен>.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.В. Мельничук

Мотивированный текст решения изготовлен 21 августа 2025