Дело №2-189/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2020 года г.Уфа

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Графенковой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Исламгалиевой А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа 

<

адрес> РБ, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа 

<

адрес> РБ о возложении обязанности заключить договор аренды садового земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа 

<

адрес> РБ, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа 

<

адрес> РБ, в котором просил: возложить на Администрацию ГО 

<

адрес> РБ в лице УЗИО Администрации ГО 

<

адрес> РБ заключить с ним договор аренды земельного участка №, расположенного в ТСН «Дружба» 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты>.м. (с учетом уточнения границ), кадастровый №; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для ведения гражданами садоводства и огородничества, сроком на 49 лет, путем направления в адрес истца проекта договора аренды земельного участка в срок, не превышающий 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является членом ТСН «Дружба», ранее имевшее организационно-правовую форму садоводческого некоммерческого объединения, с ДД.ММ.ГГГГ. В этой связи истец имеет во владении и пользовании земельный участок №, расположенный в ТСН «Дружба» 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты>.м. (с учетом уточнения границ), кадастровый №; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для ведения гражданами садоводства и огородничества. В настоящее время у истца возникла необходимость заключить в отношении указанного земельного участка в установленном законом порядке договор аренды. Истец обратился в Администрацию ГО 

<

адрес> РБ с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в аренду, однако, ему было отказано. Согласно кадастрового паспорта земельного какие-либо ограничения на участке отсутствуют. ТСН «Дружба» ранее образовано решением исполкома 

<

адрес> Совета народных депутатов Башкирской АССР № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельного участка исполкому Шакшинского поссовета под коллективный сад», Решения № Исполнительного комитета 

<

адрес> Совета народных депутатов 

<

адрес> АССР от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче на учет в исполком райсовета садоводческого товарищества «Дружба», организованного при Шакшинском поселковым Совете по решению Уфимского городского Совета за № от ДД.ММ.ГГГГ на площади 2,5 га левом берегу реки Уфа», на земельном участке площадью 2,5 га, предоставленном на основании Акта на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Исполнительным комитетом 

<

адрес> Совета депутатов трудящихся, землепользование зарегистрировано за № от ДД.ММ.ГГГГ в государственной книге регистрации землепользований, ранее зарегистрированного решением районного Совета народных депутатов БАССР №, изменения, дополнения зарегистрированы решением исполкома районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. Об этом имеется прямое указание в Уставе ТСН «Дружба». В настоящее время истец пользуется и владеет указанным земельным участком. Однако, ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок, не имеет возможности зарегистрировать право собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке (садовый дом).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить по приведенным в иске доводам и основаниям.

Представитель ответчика УЗИО Администрации ГО 

<

адрес> РБ ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ТСН «Дружба» ФИО3 в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации ГО 

<

адрес> РБ в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте его проведения. 

Суд с учетом положений ст.167 ГПК РФ, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав доводы и объяснения участников процесса, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, истец является членом ТСН «Дружба», ему предоставлен в пользование для ведения садоводства земельный участок № площадью 412 кв.м.

Указанные обстоятельства подтверждаются членской книжкой садовода, выпиской из протокола садоводческого товарищества от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка.

Ответом УЗИО Администрации ГО 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №Р-12348 в предоставлении земельного участка в аренду отказано на том основании, что в материалах дела не имеется документов, подтверждающих предоставлении ТСН «Дружба» земельного участка для размещения коллективного сада, также не имеется сведении о создании ТСН «Дружба» при какой-либо организации, которой выделялся земельный участок в соответствии с решением исполкома Уфимского райсовет народных депутатов БАССР от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Считая отказ незаконным, истец обращается в суд с настоящим иском.

Согласно ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3)договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пп. 7 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления садового или огородного земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества.

Согласно пп. 11 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 12 настоящего пункта.

В силу п.2.7 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до ДД.ММ.ГГГГ предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Согласно п.2.8. ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа. 

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно п.2.10. ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Решением исполкома 

<

адрес> Совета народных депутатов Башкирской АССР № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено решение исполкома Шакшинского поссовета от 8 и ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе 2,5 гектаров земли сотрудникам поссовета и рабочим других организаций 

<

адрес> из земель Шакшинского поссовета.

Согласно Акту на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, выданному исполнительным комитетом 

<

адрес> Совета депутатов трудящихся, исполкому Шакшинского поссовета в постоянное пользование отведено 2,5 гектаров земли под коллективный сад.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ председателем исполнительного комитета Уфимского Совета депутатов трудящихся ФИО4 и старшим районным землеустроителем ФИО5 утвержден план земель, предоставленных в постоянное пользование исполкому Шакшинского поссовета под коллективный сад.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом 

<

адрес> Совета народных депутатов Башкирской АССР принято решение № о принятии в свое ведение садоводческого товарищества «Дружба», организованного при Шакшинском поселковом Совете по решению Уфимского городского Совета за № от ДД.ММ.ГГГГ на площади 2,5 га на левом берегу реки Уфа, в связи с ликвидацией Шакшинского сельского поселкового Совета.

Как следует из содержания устава садового товарищества «Дружба», принятого распоряжением Совмина БАССР №р от ДД.ММ.ГГГГ, рабочие, служащие и сотрудники Шакшинского поссовета добровольно объединяются в садовое товарищество «Дружба», всего 86 участков, выделены из земель Шакшинского поссовета Уфимского райисполкома.

Постановлением Администрации ГО 

<

адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ членам СНТ «Дружба-75» предоставлены земельные участки общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., относящиеся в категории земель населенных пунктов, в 

<

адрес> ГО 

<

адрес> РБ, в собственность бесплатно для ведения садоводства. 

Согласно выписке из протокола собрания СНТ «Дружба» от ДД.ММ.ГГГГ, в члены товарищества принят истец.

В соответствии с выпиской из Протокола внеочередного общего собрания членов СНТ «Дружба-75» наименование садоводческого некоммерческого товарищества «Дружба-75» изменено на ТСН «Дружба».

Решением № общего собрания членов ТСН «Дружба» от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного Протоколом общего собрания членов ТСН «Дружба» утверждена новая редакция Устава ТСН «Дружба», согласно п.1.4 которого место нахождения товарищества: РБ, 

<

адрес>, на участке земли общей площадью 2,5 га в количестве 67 участков, размером от 300 до 500 кв.м., предоставленных гражданам в пользование, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Башкортостан.

Как следует из пункта 1.1 Устава ТСН «Дружба», утвержденного решением № общего собрания членов ТСН «Дружба» от ДД.ММ.ГГГГ, новая редакция Устава товарищества собственников недвижимости «Дружба», далее именуемое товариществом, образованного решением исполкома 

<

адрес> Совета народных депутатов Башкирской АССР № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельного участка исполкому Шакшинского поссовета под коллективный сад», Решения № Исполнительного комитета 

<

адрес> Совета народных депутатов 

<

адрес> АССР от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче на учет в исполком райсовета садоводческого товарищества «Дружба», организованного при Шакшинском поселковым Совете по решению Уфимского городского Совета за № от ДД.ММ.ГГГГ на площади 2,5 га левом берегу реки Уфа», на земельном участке площадью 2,5 га, предоставленном на основании Акта на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Исполнительным комитетом 

<

адрес> Совета депутатов трудящихся, землепользование зарегистрировано за № от ДД.ММ.ГГГГ в государственной книге регистрации землепользований, ранее зарегистрированного решением районного Совета народных депутатов БАССР №, изменения, дополнения зарегистрированы решением исполкома районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, принята в связи с приведением в соответствие с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» и другим действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Башкортостан.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ №ЮЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ Товарищество собственников недвижимости «Дружба» является действующим юридическим лицом.

Решением Главного управления архитектуры и градостроительства городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ присвоены адреса объектам недвижимости находящимся в составе ТСН «Дружба», включая земельный участок с кадастровым номером №, которому был присвоен адрес: РБ, 

<

адрес>, тер. ТСН «Дружба», з/у 2.

В соответствии с ответом МУП «Уфаводоканал» № от ДД.ММ.ГГГГ, испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с проектом «Санитарно-топографическое обследование зоны санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения 

<

адрес>», разработанным институтом «Коммунводоканалпроект», утвержденным Распоряжением Кабинета Министров Республики Башкортостан №-р от ДД.ММ.ГГГГ, расположен на территории второго пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения 

<

адрес>.

В соответствии с межевым планом испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне С - сельскохозяйственной зоне, предназначенной для всех видов сельскохозяйственной деятельности. Не расположен на территории общего пользования в границах красных линий. Решением Совета ГО 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу решение Совета ГО 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О резервировании земель в границах городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан для муниципальных нужд»

Совокупность представленных в материалы дела доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что спорный земельный участок с кадастровым номером № находится в составе земель ТСН «Дружба». При этом земельный участок образован из земельного участка для ведения садоводства, предоставленного исполкому Шакшинского поссовета под коллективный сад, при котором создано садоводческое товарищество ТСН «Дружба» до дня вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ.

В материалы дела представлен межевой план земельного участка, составляющего территорию ТСН «Дружба» с указанием общих границ и геодезических координат, с указанием схематичных границ участков садоводов, номеров участков. В частности указано месторасположения и номер участка №, который находится в пользовании ФИО1

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ТСН «Дружба» является правопреемником садового товарищества «Дружба-75», созданного при Шакшинском поссовете.

Истец является членом ТСН «Дружба», земельный участок предоставлен истцу на законных основаниях и используется истцом в соответствии с его целевым назначением для ведения садоводства.

В силу пункта 1 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона может распространяться на отношения, возникшие до введения его в действие, если это прямо предусмотрено законом (пункт 2 статьи 4 Кодекса).

Вид разрешенного использования исходного земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу ТСН «Дружба», из которого образован спорный земельный участок, был установлен до принятия Правил землепользования и застройки ГО 

<

адрес> РБ, утвержденных решением Совета ГО 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено и не оспаривается сторонами по делу, что земельный участок, испрашиваемый истцом, является ограниченным в обороте, поскольку находится во втором поясе санитарной охраны зон. Между тем, такое обстоятельство не является препятствием для предоставления земельного участка в аренду для временного пользования в целях ведения садоводства.

В силу ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств, что использование земельного участка, создает угрозу для жизни или здоровья человека и (или) окружающей среде.

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что спорный земельный участок из оборота не изъят, какие-либо законные основания для отказа в передаче испрашиваемого земельного участка в аренду истцу отсутствуют, земельный участок используются им по прямому назначению, несет бремя содержания, право истца на земельный участок никем не оспаривается, то в случае заключения договора аренды земельного участка не будут нарушены права и интересы органа местного самоуправления, в связи с чем, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа 

<

адрес> РБ, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа 

<

адрес> РБ о возложении обязанности заключить договор аренды садового земельного участка удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан подготовить и направить ФИО1 проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: РБ, 

<

адрес>, тер. ТСН «Дружба», участок №.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Графенкова