Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении

с. Большие Уки Омская область 17 июля 2024 года

Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Коршуна В.Н., при секретаре судебного заседания Зибировой И.А., с участием законного представителя Администрации Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области на постановление мирового судьи судебного участка № 3 в Большеуковском судебном районе Омской области от 05.06.2024, вынесенное в отношении Администрации Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 в Большеуковском судебном районе Омской области от 05.06.2024 Администрация Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. 

Из постановления следует, что 13.03.2024 в 11 час. 50 мин. ГИДН отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Тюкалинский» установлено, что Администрация Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области, являясь в соответствии с п. 9 ст. 5, ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», юридическим лицом, на которое возложена обязанность по содержанию в соответствии с требованиями нормативов и стандартов в области безопасности дорожного движения, автомобильных дорог местного значения, в нарушении п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, допустила на проезжей части улицы Избышева, около строений № 18 и № 42 в с. Большие Уки Большеуковского района Омской области, наличие зимней скользкости в виде снежного наката толщиной до 10 см. 

По результатам рассмотрения дела, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях Администрации Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, по делу вынесено вышеуказанное постановление.

Выражая несогласие с вынесенным постановлением, законный представитель Администрации Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области ФИО1 в представленной жалобе указал, что в собственности Большеуковского сельского поселения отсутствует специальная техника, позволяющая не только устранить с проезжей части снежный накат, но и провести работы по грейдированию, оканавливанию автомобильных дорог с. Большие Уки, поэтому Администрацией Большеуковского сельского поселения заключаются договора с Тевризским ДРСУ Большеуковский участок, как в зимний, так и в летний периоды. Тевризское ДРСУ Большеуковский участок единственное предприятие на территории Большеуковского муниципального района Омской области, которое имеет специальную технику. Данное предприятие имеет государственное задание на выполнение работ по содержанию дорог, находящихся в областной собственности. В связи с этим, в договорах прописано, что работы выполняются при наличии у подрядчика свободных от выполнения основной производственной деятельности дорожных механизмов. ГОСТ Р 50597-2017 устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Также документ определяет методы контроля и предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствии с его требованиями. В соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 по содержанию и уборке автомобильных дорог возможны два варианта: 1) Снег с проезжей части не убирается, из него формируется уплотненное снежное покрытие (УСП); 2) Снег и наледь счищается до асфальта. Первый вариант допускается на дорогах с интенсивностью движения до 1500 автомобилей. Согласно комплексной схеме организации дорожного движения Большеуковского муниципального района наибольшая нагрузка приходится на одну из основных улиц с. Большие Уки с интенсивностью движения до 1500 автомобилей. Уплотненное снежное покрытие было удалено в течение двух суток в период с 13 по 15 марта 2024 года. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 3 в Большеуковском судебном районе Омской области от 05.06.2024 отменить. 

Законный представитель Администрации Большеуковского сельского поселения ФИО1 в судебном заседании поддержал поданную им жалобу на постановление мирового судьи по доводам, изложенным в ней. Дополнил, что при рассмотрении дела мировым судьей нарушены его права, поскольку им подавалось ходатайство об отложении рассмотрения дела по состоянию здоровья, которое было оставлено без удовлетворения, таким образом, он был лишен возможности защищать себя как руководителя и представителя поселения. В связи с чем, возникают сомнения о беспристрастности проведенного разбирательства. Кроме того, указывает на то, что постановление мирового судьи не содержит описание обстоятельств, которые были установлены судьей при рассмотрении дела, а именно, какие нарушения допустила Администрация Большеуковского сельского поселения при содержании дорог, какие обстоятельства способствовали этому, какие в целом условия зимнего периода были для исполнения обязанностей по содержанию дорог и возможностей устранения тех и иных дефектов, что не соответствует положениям п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ. Также, в ходе рассмотрения дела мировым судьей обстоятельства, свидетельствующие об ответственности Большеуковского сельского поселения за состояние автодороги ул. Избышева в границах Большеуковского сельского поселения, образование и не устранение выявленных дефектов не исследованы, вывод о виновности поселения в совершении вмененного административного правонарушения является немотивированным. В письменных объяснениях им указано, что не согласен с протоколом, кроме того, имели место экстремальные погодные условия, а также зависимость поселения в плане технической возможности от сторонних организаций, однако оценка данному доводу судом не дана, напротив указано, что наличие зимней скользкости не оспаривалось, хотя в объяснении написано, что не согласен. Вывод о наличии зимней скользкости находит необоснованным, поскольку она не измерялась специальным прибором, коэффициент сцепления покрытия не измерялся, что следует из актов о выявленных недостатках в содержании дорог, где отсутствуют сведения о применении специального прибора. Также судом рассмотрены данные, предоставленные за 13 марта 2024 года «Обь-Иртышским УГМС», но 1 день из зимнего периода не отражает общей картины по погодным условиям указанного зимнего периода. Также судом не был изучен факт наличия специальной техники для уборки уплотненного снега, не запрашивались данные о том, изучался ли вопрос поселением покупки специальной техники, не вызывался представитель организации в которой имеется специальная техника и с которым имеются договорные обязательства для объективной оценки действий или бездействий администрации поселения. Кроме того, нормативный срок ликвидации зимней скользкости согласно ГОСТ Р 50597-93 принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки – с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ. Коэффициент сцепления покрытия должен обеспечивать безопасные условия движения с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и быть не менее 0,3 при его измерении шиной без рисунка протектора и 0,4 – шиной, имеющей рисунок протектора. Таким образом, ответственность за неудовлетворительное состояние автомобильной дороги в части наличия зимней скользкости могла быть возложена на поселение при условии неисполнения указанных выше требований по сроку устранения недостатков при условии превышения коэффициента сцепления покрытия. В таком случае, необходимо устанавливать, имелась ли зимняя скользкость на указанных выше участках дороги и был ли нарушен нормативный срок ее ликвидации. Доказательств, подтверждающих проведение замеров зимней скользкости и неисполнения поселением обязанности по ликвидации выявленных недостатков согласно п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93, не представлено. Приведенные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены судебного акта. На момент рассмотрения жалобы срок привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ истек, при таких обстоятельства просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Свидетель ФИО2 в судебном заседании показал, что работает заместителем начальника Большеуковского участка ГП «Тевризское ДРСУ». На основании договора № 17/01/2024/БУ от 17.01.2024 они выполняют работы по очистке дорог Большеуковского сельского поселения от снега и снежного наката. Снежный накат можно убрать только специализированной техникой, а именно автогрейдером. Работы по договору выполняют при наличии свободной техники, по поступившим от Администрации поселения заявкам. От Администрации поселения поступали заявки по вышеуказанному договору 23.01.2024, 26.02.2024, 28.02.2024, 14.03.2024, 19.03.2024, 27.03.2024, 29.03.2024. В какие дни осуществлялась работа по уборке снежного наката на автодороге по ул. Избышева ему неизвестно. Образование снежного наката с 29.02.2024 по 13.03.2024 толщиной от 7-10 см, при наличии выпавших осадков за указанный период 1,39 см невозможно. 

Изучив доводы жалобы, заслушав законного представителя ФИО1, свидетеля ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их исполнению. 

Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из содержания названной правовой нормы следует, что состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, образует, в том числе несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Согласно п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, под дорогой понимается обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных вышеуказанным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

О том, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог, также следует из п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

На основании ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 4, ст. 33, ст. 48 Устава Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения Большеуковского сельского поселения, и осуществляется за счет средств местного бюджета. Администрация Большеуковского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом данного поселения и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения.

Как следует из материалов дела, Большеуковскому сельскому поселению Большеуковского муниципального района Омской области на праве собственности принадлежит автомобильная дорога, расположенная по адресу: 

<

...> протяженностью 1652 м, отнесенная к IV категории автомобильной дороги (л.д. 129-130).

В силу вышеуказанных нормативно-правовых актов Администрация Большеуковского сельского поселения является лицом, ответственным за содержание дорог в границах населенных пунктов сельского поселения. 

Доказательств передачи соответствующих полномочий иным органам суду не представлено, законный представитель данное обстоятельство также не оспаривал. 

В соответствии с пп. 6, 12 ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Деятельность по содержанию автомобильных дорог является одним из элементов дорожной деятельности.

Состав и виды работ, выполняемых при содержании автомобильных дорог, установлены в Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402.

Из положений подп. 4, 8 п. 7 раздела IV данной Классификации следует, что в состав работ по зимнему содержанию входят: механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; регулярная очистка от снега и льда элементов обустройства, в том числе автобусных остановок, павильонов, площадок отдыха, берм дорожных знаков, ограждений, тротуаров, пешеходных дорожек и других объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, установлены ГОСТ Р 50597-2017, утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Таким образом, указанный ГОСТ Р 50597-2017, также распространяется на дороги сельских поселений, требования которого направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

Из таблицы В.1 приложения В ГОСТ Р 50597-2017 следует, что зимняя скользкость имеет несколько видов образования: стекловидный лед, гололед и уплотненный снег, снежный накат.

Под уплотненным снегом, снежным накатом подразумевается слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами, на посадочных площадках остановок маршрутных транспортных средств, на тротуарах - пешеходами или механизированной уборкой.

Срок устранения зимней скользкости на дорогах IV категории составляет 6 часов с момента ее обнаружения.

Из протокола инструментального обследования от 13.03.2024, составленного госинспектором дорожного надзора отдела ГАИ МО МВД России «Тюкалинский» ФИО3, следует, что на покрытии проезжей части по ул. Избышева, с. Большие Уки, Большеуковского района, Омской области, вблизи строения № 18 «Центр развития творчества детей и юношества», и вблизи строения № 42 имеется зимняя скользкость в виде уплотненного снега, а также снежного накатана высотой 7 см - 10 см, шириной 30 см – 40 см, что является нарушением п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 (л.д. 8).

Данное нарушение в эксплуатационном содержании автомобильной дороги по ул. Избышева, с. Большие Уки, также подтверждается протоколом об административном правонарушении 55 ОМ № 194147 от 29.05.2024, соответствующим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ (л.д. 93); рапортами госинспектора ДН ОГАИ МО МВД России «Тюкалинский» ФИО3 (л.д. 13, 14); объяснением главы Большеуковского сельского поселения ФИО1 (л.д. 15); фототаблицей фиксации выявленных недостатков 13.03.2024 (л.д. 73-82); видеозаписями на CD-диске (л.д. 83), достоверность которых у суда сомнений не вызывают, получены уполномоченным должностным лицом в строгом соответствии с процедурой исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог. 

Из имеющихся в материалах дела фотоматериалов и видеозаписей наглядно видно наличие на проезжей части дороги по ул. Избышева с. Большие Уки зимней скользкости, в виде уплотненного снега и снежного наката, что не соответствует требованиям п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017.

С доводами жалобы о том, что автомобильная дорога по ул. Избышева, с. Большие Уки, соответствует требованию п. 8.10 ГОСТ Р 50597-2017, согласно которому на проезжей части в период зимнего содержания дорог с интенсивностью движения не более 1500 авт/сут. допускается наличие уплотненного снежного покрова толщиной от 3 до 8 см, нахожу необоснованными.

Согласно п. 3.6 ГОСТ Р 50597-2017 под уплотненным снежным покровов (УСП) в настоящем стандарте понимается специально сформированный уплотненный слой снега на дорожном покрытии, устраиваемый для обеспечения непрерывного и безопасного дорожного движения с установленными скоростями в зимний период года.

На дорогах с УСП должно быть установлено ограничение максимальной скорости до 60 км/ч с помощью дорожных знаков 3.24 по ГОСТ Р 52289, также рекомендуется устанавливать знаки 1.15 «Скользкая дорога» (абз. 2 п. 8.10 ГОСТ Р 50597-2017).

В соответствии с п. 8.13 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, если невозможно обеспечить соответствие участка дороги с УСП требованиям 3.6 и 8.10, его эксплуатационное состояние должно соответствовать требованиям 8.1 и 8.2.

Материалы дела не содержат доказательств того, что Администрацией Большеуковского сельского поселения на данном участке дороги был специально сформирован уплотненный слой снега и опровергаются показаниями законного представителя ФИО1, показавший об отсутствии решения Администрации поселения по обустройству на ул. Избышева, с. Большие Уки, специально сформированного уплотненного слоя снега. 

Кроме того, из фотоматериалов и видеозаписи усматривается, что снежный накат на ул. Избышева, с. Большие Уки, образован в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами, что стало возможным в результате ненадлежащего содержания автомобильной дороги со стороны Администрации Большеуковского сельского поселения.

Довод законного представителя ФИО1 о том, что материалы дела не содержат доказательств установления зимней скользкости на автомобильной дороги по ул. Избышева, исходя из коэффициента сцепления покрытия в соответствии с требованиями п. 3.1.4 ГОСТ Р 50597-93, в связи с чем не доказана их вина, не принимается во внимание, поскольку названный ГОСТ Р, утратил силу с 01.09.2018 в связи с изданием приказа Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, утвердившего вышеуказанный ГОСТ Р 50597-2017, который в свою очередь не устанавливает соответствующих требований. 

Таким образом, прихожу к выводу о наличии допущенного Администрацией Большеуковского сельского поселения нарушения при содержании дороги по ул. Избышева с. Большие Уки Большеуковского района Омской области в части наличие зимней скользкости, что не соответствует п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017. 

Доказательств, подтверждающих, что Администрацией Большеуковского сельского поселения, принимались все зависящие от нее необходимые, достаточные и исчерпывающие меры, для обеспечения соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в деле не имеется.

Доводы жалобы о том, что у Администрации отсутствует специальная техника по очистке снежного наката, очистка снежного наката по договору осуществляется подрядчиком ГП «Тевризское ДРСУ» Большеуковский участок в период наличии у него свободных от выполнения основной производственной деятельности дорожных механизмов, не свидетельствуют о принятии ей исчерпывающих мер по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Мировым судьей при вынесении постановления также дана оценка указанным обстоятельствам, что подробно мотивированно в нем, оснований не согласиться с выводами мирового судьи не нахожу. 

Кроме того, из имеющего в материалах дела договора № 17/01/2024/БУ, заключенного Администрацией Большеуковского сельского поселения с ГП «Тевризское ДРСУ» 17.01.2024, следует, что работы по очистке от снега автомобильных дорог Большеуковского сельского поселения ведутся по заявке Администрации, с использованием ГП «Тевризское ДРСУ» свободных от выполнения основной производственной деятельности дорожных механизмов (л.д. 33-35). 

Согласно ответу ГП «Тевризское ДРСУ» от 15.07.2024, представленному на запрос суда, до момента обнаружения государственным инспектором дорожного движения ФИО3 зимней скользкости на автомобильной дороги по ул. Избышева с. Большие Уки (13.03.2024), от Администрации Большеуковского сельского поселения трижды поступали заявки на выполнение работ по договору № 17/01/2024/БУ, а именно 23.01.2024, 26.02.2024, 28.02.2024. В последующем заявки поступали от Администрации поселения после 13.03.2024.

Из ответа также следует, что в случае задействования ГП «Тевризская ДРСУ» техники в день подачи заявки на основных работах, ее исполнение переносилось на следующий день.

Таким образом, после 29.02.2024 и до 13.03.2024 (включительно) очистка автомобильных дорог Большеуковского сельского поселения от снега в виду отсутствия заявок Администрации поселения дорожной организацией не производилась. 

Вместе с тем, по данным ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС» в указанный период выпали осадки, а перепады температур составляли от ближе к 0° до – 25,4°.

При указанных обстоятельствах, непринятие Администрацией поселения исчерпывающих мер по очистке снега на автомобильной дороге по ул. Избышева с. Большие Уки, после 29.02.2024 и до момента выявления нарушения госинспектором, привело к увеличению толщины слоя снежного наката. 

Кроме того, принимая в внимание, что в соответствии с требованиями п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 после последних работ, произведенных ГП «Тевризское ДРСУ» по заявке Администрации поселения от 28.02.2024, на автомобильной дороге по ул. Избышева не должен был остаться снежный накат, а за период с 29.02.2024 по 13.03.2024 (включительно) по сведениям ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС» суммарно выпало снега 13,9 мм (1,39 см), а в результате дорожного надзора 13.03.2024 на данной автомобили выявлен снежный накат толщиной от 7 до 10 см, прихожу к выводу о том, что Администрацией поселения работа по удалению снежного наката на данной автомобильной дороге не проводилась. 

О невозможности образования снежного наката толщиной от 7 до 10 см за период с 29.02.2024 по 13.03.2024 (включительно) при вышеуказанных погодных условия подтвердил также свидетель ФИО2 

Бездействия Администрации Большеуковского сельского поселения по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги по улице Избышева с. Большие Уки Большеуковского района Омской области мировым судьей квалифицированы верно по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьей соблюден, нарушения норм материального и процессуального права влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено.

Вопреки доводам законного представителя ФИО1, изложенным в судебном заседании, постановление мирового судьи является мотивированным, основанным на положениях действующего законодательства, с указанием нарушенных Администрацией поселения требований по содержанию автомобильной дороги и доказательств, подтверждающих данные обстоятельства, которым мировым судьей дана надлежащая оценка на предмет их допустимости и достоверности, их совокупность была достаточна для принятия обжалуемого постановления. 

Постановление вынесено в пределах срока давности для привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Рассмотрение дела в отсутствие законного представителя ФИО1, принятие мировым судьей определения об отказе в удовлетворении ходатайства законного представителя об отложении рассмотрения дела по состоянию здоровья, не свидетельствуют о нарушении конституционных принципов независимости и беспристрастности суда.

Отказ в вышеуказанном ходатайстве мировым судьей рассмотрен в соответствии с положениями ст. 24.4 КоАП РФ, является мотивированным, при разрешении которого принято во внимание отсутствие уважительности доводов, приведенных в ходатайстве об отложении рассмотрения дела, с точки зрения необходимости соблюдения прав Администрации Большеуковского сельского поселения, в котором законный представитель связывает только со своей болезнью. 

Вместе с тем, с целью реализации прав по защите юридического лица глава поселения ФИО1 не лишен был возможности выдать доверенность иному лицу, в том числе и несостоящему в штате поселения. 

Кроме того мировым судьей обоснованно учтено отсутствие возможности отложения судебного заседания в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по настоящему делу не усматривается.

Принцип презумпции невиновности мировым судьей не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу положений ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, должны быть истолкованы в пользу юридического лица, по делу не усматривается.

Наказание в виде административного штрафа назначено мировым судьей с учетом положений чч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи для юридического лица.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, оснований для отмены постановления мирового судьи и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 – 30.8 КоАП РФ, 

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 в Большеуковском судебном районе Омской области от 05.06.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области оставить без изменения, жалобу Администрации Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения, может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья В.Н. Коршун