Дело № 2а-2836/2023

36RS0005-01-2023-002957-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2023 г. г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего - судьи Сушковой С.С., при секретаре Есине И.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по административному исковому заявлению представителя ФИО1 по доверенности-Старовойтова Андрея Александровича о признании незаконными действий (бездействий) Министерства цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по предоставлению запрашиваемых сведений, а также об обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

27 июля 2023 г. в Советский районный суд г.Воронежа поступило вышеуказанное административное исковое заявление представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 о признании незаконными действий (бездействий) Министерства цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по предоставлению запрашиваемых сведений, а также об обязании Министерство цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации предоставить запрашиваемые сведения в установленном законом порядке в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обосновании своих требований административный истец указал, что 01 июня 2023 г. им – ФИО2 в Департамент цифрового государственного управления Министерства цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации было направлено заявление (от 29 мая 2023 г.) о предоставлении сведений в отношении ФИО1, которое, согласно сведений с сайта «Почта Россия» было получено адресатом 08 июня 2023 г. Однако, административным ответчиком было отказано в предоставлении запрашиваемых сведений, что нарушает порядок рассмотрения обращений, а также нарушает действующее законодательство и права истца.

Административный истец ФИО1, а так же представитель Департамента цифрового государственного управления Министерства цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. (л.д. 23,24) Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. Представитель административного истца по доверенности ФИО2 доводы административного искового заявления поддержал в полном объеме, при этом пояснил, что вместе с указанным заявлением в Департамент цифрового государственного управления Министерства цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации им была направлена копия нотариальной доверенности, в которой отражено право на получение любой информации, в том числе, из государственных органов, в отношении административного истца, а также право на направление запросов и заявление в государственные органы и иные инстанции, обладающие информацией в отношении ФИО1

Выслушав представителя административного истца по доверенности-ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела:

01 июня 2023 г. представителем ФИО1 по доверенности ФИО2 в адрес Департамента цифрового государственного управления Министерства цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации было направлено заявление от 29 мая 2023 г. о предоставлении следующих сведений в отношении ФИО1: имеется ли в отношении данного лица учетная запись на ЕГПУ «Госуслуги»; подтверждена (верифицирована) ли данная учетная запись в соответствии с действующим законодательством; давалось ли согласие вышеуказанным лицом на получение уведомлений, постановлений и т.д. от УФССП Российской Федерации (судебных приставов); направлялись ли данному лицу УФССП Российской Федерации (судебными приставами) какие либо уведомления, постановления и т.д. (л.д. 5, 17)

Ответом Департамента цифрового государственного управления Министерства цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации №П13-12764-ОГ от 21 июля 2023 г. ФИО2 было отказано в предоставлении запрашиваемой им информации в отношении ФИО1, поскольку у Минцифры России отсутствует согласие ФИО1 на передачу персональных ФИО2 (л.д. 10, 21)

Согласно статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. (пункт 1)

Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы. (пункт 2)

В соответствии со статьей 9 названного Федерального закона допускается ограничение доступа к информации в случае, если оно установлено федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Закон "О персональных данных"), операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно пункту 1 статьи 3 Закона "О персональных данных" персональные данные - любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных (пункт 3 статьи 3 Закона "О персональных данных"). По общему правилу, обработка персональных данных допускается с согласия субъекта персональных данных (пункт 1 части 1 статьи 6 Закона "О персональных данных"). В соответствии с частью 1 статьи 9 названного закона, субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, предметным, информированным, сознательным и однозначным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. В случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором.

Как установлено в судебном заседании, усматривается из материалов дела, представителем ФИО1 по доверенности ФИО2 01 июня 2023 г. в адрес Департамента цифрового государственного управления Министерства цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации было направлено заявление от 29 мая 2023 г. о предоставлении следующих сведений в отношении ФИО1: имеется ли в отношении данного лица учетная запись на ЕГПУ «Госуслуги»; подтверждена (верифицирована) ли данная учетная запись в соответствии с действующим законодательством; давалось ли согласие вышеуказанным лицом на получение уведомлений, постановлений и т.д. от УФССП Российской Федерации (судебных приставов); направлялись ли данному лицу УФССП Российской Федерации (судебными приставами) какие либо уведомления, постановления и т.д. При этом к вышеуказанному заявлению была приложена доверенность № от 14 сентября 2021 г., согласно которой ФИО1 уполномочивает ФИО2, помимо прочего, быть его представителем во всех административных, судебных, государственных, правоохранительных, арбитражных и иных органах, органах дознания, прокуратуре и иных правоохранительных органах, в том числе во всех судах судебной системы РФ по всем вопросам…, получать, истребовать, подавать все необходимы документы, дубликаты документов, свидетельства и справки в административных органах, в том числе, в органах регистрации актов гражданского состояния, уплачивать причитающиеся суммы государственной пошлины, расписываться за него и совершать все действия, связанные с выполнением данного поручения. 

Согласно ответов Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации №П13-1-08-109-212368 от 03 августа 2023 г. (л.д. 16), а так же №П13-12764-ОГ от 21 июня 2023 г., в связи с отсутствием у Минцифры России согласия со стороны субъекта персональных данных, а также явно выраженного конкретного согласия в приложенной доверенности на передачу его персональных данных, ФИО2 не может быть предоставлена запрашиваемая информация.

Из системного толкования приведенных норм следует, что сбор, обработка, передача, распространение персональных данных возможны только с согласия субъекта персональных данных, при этом согласие должно быть конкретным. Под персональными данными понимается любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу.

При этом, у Департамента цифрового государственного управления Министерства цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации отсутствовало согласие ФИО1 на передачу его персональных данных ФИО2

Кроме того, в приложенной к вышеуказанному заявлению ФИО2 доверенности № от 14 сентября 2021 г. так же отсутствует согласие ФИО1 на передачу ФИО2 своих персональных данных.

Доводы представителя административного истца ФИО1 по доверенности-ФИО2 о том, что отсутствие в доверенности указания на предоставление интересов ФИО1 в Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации не является основанием для отказа в предоставлении ему персональных данных последнего, поскольку наличие указания на то, что ФИО2 может представлять интересы административного истца в любых организациях достаточно для получения сведений о персональных данных ФИО1, суд не может принять во внимание, так как действующим законодательством определено требование о том, что передача персональных данных возможна только с согласия субъекта персональных данных, при этом согласие должно быть конкретным и соответствовать установленной законом форме, что отражено в вышеуказанных сообщениях Минцифры России.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, суд считает, что требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления представителя ФИО1 по доверенности-Старовойтова Андрея Александровича о признании незаконными действий (бездействий) Министерства цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по предоставлению запрашиваемых сведений, а также об обязании Министерство цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации предоставить запрашиваемые сведения в установленном законом порядке в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Сушкова С.С.

Мотивированное решение изготовлено 24 августа 2023 г.