дело № 12-60/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

г. Барыш Ульяновской области 12 октября 2020 года

Судья Барышского городского суда Ульяновской области Пайгин Р.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица – администрации МО «Барышский район» » на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области (по исполнительному производству №) от 14.09.2020, вынесенное в отношении администрации муниципального образования «Барышский район» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области от 14.09.2020 администрации МО «Барышский район» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 52000 рублей по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

В жалобе, направленной в Барышский городской суд Ульяновской области, законный представитель администрации МО «Барышский район» ФИО1 не соглашается с решением должностного лица, полагает его подлежащим отмене. 

В обоснование жалобы указывает, что администрация МО «Барышский район» осуществляет действия по исполнению решения Барышского городского суда, однако поскольку в штате администрации не имеется соответствующих технических специалистов по разработке и согласованию акта преддекларационного обследования, возникают различные сложности при разработке и согласовании данного акта, поэтому сроки исполнения решения суда в полном объеме затягиваются. 

При рассмотрении дела должностным лицом незаконно и необоснованно не было учтено, что администрация МО «Барышский район» обращалась в суд о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, данная информация была доведена до ОСП по Барышскому району 31.08.2020. 

Нарушение срока, предоставленного для добровольного исполнения решения суда администрацией, вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля, при соблюдении администрацией той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанности. Администрация МО «Барышский район» желает добровольного исполнения решения суда, но его исполнение не было возможным в связи с вышеуказанными причинами. В рамках исполнения указанного исполнительного производства в отношении администрации и без того неоднократно были применены различные меры штрафного характера. Полагает, что бездействия и вины со стороны администрации в данном случае, а также оснований для создания очередной финансовой нагрузки на бюджет Барышского района не имеется. 

В судебном заседании законный представитель администрации МО «Барышский район» ФИО1 поддержал жалобы и привел аналогичные доводы.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав законного представителя ФИО1, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из представленных материалов, в производстве ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области находится исполнительное производство №, возбужденное 22.03.2016 на основании вступившего в законную силу решения суда, обязывающего администрацию МО «Барышский район» согласовать расчет вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии гидротехнического сооружения на р. Чилим, в 2.4 км по направлению на юго-запад от западной границы с. Новый Дол Барышского района Ульяновской области, представить данный согласованный расчет данного вреда в уполномоченный орган и получить разрешение на эксплуатацию гидротехнического сооружения. 

В связи с тем, что исполнительный документ администрацией МО «Барышский район» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.10.2017 с должника взыскан исполнительский сбор. 

Определением Барышского городского суда от 26.02.2018 администрации МО «Барышский район» была представлена отсрочка исполнения решения суда до 01.04.2018, определением от 22.05.2018 – до 01.07.2018, от 09.11.2018 – до 01.12.2018, от 11.07.2019 – до 01.09.2019, от 09.01.2020 – до 01.02.2020.

Определением Барышского городского суда Ульяновской области от 06.10.2020 администрации отказано в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда.

В течение 2018-2019 годов судебным приставом-исполнителем должнику неоднократно назначались сроки исполнения судебного решения. Однако в эти сроки решение исполнено не было.

25.03.2019 и 28.06.2019 в связи с неисполнением содержащихся в исполнительном документе требований к указанным срокам, администрация была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, штрафы уплачены 18.09.2019.

13.07.2020 администрации МО «Барышский район» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 01.09.2020 года с предупреждением о привлечении к административной ответственности в случае неисполнения требований.

02.09.2020 года составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что указанное требование судебного пристава об исполнении судебного решения в срок до 01.09.2020 администрацией не исполнено.

В связи с повторным неисполнением в течение длительного времени требований исполнительного документа постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области от 14.09.2020 администрация МО «Барышский район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст.17.15 КоАП РФ, в связи с чем ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 52000 рублей.

Указанные обстоятельства и вина юридического лица подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе материалами исполнительного производства, постановлением о возбуждении исполнительного производства, актом совершения исполнительных действий, протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.

Деяние администрации МО «Барышский район» правильно квалифицировано по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Совокупность установленных судом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Однако сведений о том, что администрацией МО «Барышский район» были предприняты все зависящие от нее меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в материалах дела не имеется.

Обстоятельства, на которые ссылается законный представитель юридического лица к числу обстоятельств непреодолимой силы, непреодолимых препятствий, предусмотренных частью 2 статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве", не относятся. При этом принимается во внимание, что администрации МО «Барышский район» судебным приставом-исполнителем неоднократно устанавливался новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Несмотря на принятие администрацией определенных мер по исполнению требований исполнительного документа (подготовлен проект акта преддекларационного обследования гидротехнического сооружения и направлен для согласования в Ростехнадзор), достаточных оснований полагать об отсутствии вины администрации в совершении административного правонарушения не имеется.

По смыслу ст. ст. 36, 37 Федерального закона «229-ФЗ "Об исполнительном производстве" обращение должника с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта не освобождает его от обязанности совершить действия, указанные в исполнительном документе, в том числе, и в период рассмотрения этого заявления судом. Более того, как следует из материалов дела, ходатайство администрации МО «Барышский район» от 31.08.2020 о предоставлении отсрочки исполнения решения было оставлено судом без удовлетворения.

Таким образом, должностным лицом административного органа установлено и материалами дела подтверждено невыполнение администрацией МО «Барышский район» содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в полном объеме в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, после наложения административного штрафа.

Порядок и срок привлечения администрации МО «Барышский район» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в соответствии с санкцией части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области (по исполнительному производству №) от 14.09.2020, вынесенное в отношении администрации муниципального образования «Барышский район» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, оставить без изменения, а жалобу законного представителя юридического лица - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.Х. Пайгин