№ 5-402/ 2021

Постановление

16 июля 2021 года г. Краснотурьинск

Судья Краснотурьинского городского суда Свердловской области Аничкина Е.А., 

(

<

...>), 

при секретаре судебного заседания Нескиной Н.О.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО1, 

<

дата обезличена> года рождения, уроженки 

<

адрес обезличен>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес обезличен> несовершеннолетних детей не имеющей, работающей в МУП «УКК» ведущим инженером, ранее привлекавшейся к административной ответственности, 

паспорт серии №, выдан ОУФМС России по 

<

адрес обезличен> 

<

дата обезличена>, 

установил:

<

дата обезличена> в 18:20 часов ФИО1, будучи ранее привлеченной к административной ответственности постановлением Краснотурьинского городского суда Свердловской области 27 ноября 2020 года по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, вступившим в законную силу 26 января 2021 года, в период введения режима повышенной готовности находилась в магазине «Фикс Прайс», расположенном по ул. Ленина, 26 г. Краснотурьинска Свердловской области, без индивидуальных средств защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенические маски, респираторы), чем нарушила п. 4 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» в ред. от 28 октября 2020 года N 594-УГ..

В судебном заседании ФИО1 вину в инкриминируемом правонарушении не признала, поскольку магазин «Фикс Прайс» не является местом массового пребывания людей согласно положений п. 4 Указа Губернатора Свердловской области, т.к. магазин не сможет вместить 50 и более человек. Она действительно 02 июля 2021 года находилась в помещении магазина «Фикс Прайс» по ул. Ленина, 26 г. Краснотурьинска без средств индивидуальной защиты дыхательных путей (маски). Однако она не отказывалась надеть в магазине маску, работники магазина должны были ей предоставить средства индивидуальной защиты дыхательных путей (маску), однако своей обязанности не выполнили. Протокол об административном правонарушении является незаконным, поскольку не указана редакция Указа Губернатора, который ей вменяется в нарушение, в протокол внесены изменения (дописано ее отчество) в ее отсутствие, сотрудник полиции права ей не разъяснял и с ними не знакомил.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании показал, что является полицейским ОР ППСП МО МВД России «Краснотурьинский» и 

<

дата обезличена> находился на службе совместно с полицейским 

<

ФИО>2 Примерно в 18-00 из дежурной части полиции поступило сообщение, что в магазине «Фикс Прайс» по ул. Ленина, 26 женщина отказывается надеть маску и скандалит с продавцом. Прибыв на место, было установлено, что в прикассовой зоне магазина находится женщина, как впоследствии было установлено – ФИО1, которая находилась в помещении магазина без средств индивидуальной защиты дыхательных путей, т.е. без маски, требовала у работников магазина предоставить ей маску и оплатить выбранный ею товар. Они разъяснили ФИО1, что ее требования неправомерны, т.к. в общественных местах, в том числе магазинах, необходимо использовать маски, но ФИО1 стала с ними спорить и показывать документы, что она имеет право находиться в магазине без маски и ей не вправе отказать по этой причине в приобретении товара. После установления личности ФИО1 было принято решение о составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении по ст. 20.6.1 КоАП РФ. Во время составления протокола об административном правонарушении им (ФИО2) права ФИО1 разъяснялись, однако ФИО1 ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, собственноручно указала в нем, что права ей не были разъяснены. Копия протокола сразу была вручена ФИО1, никакие дописки и изменения в протокол им не вносились.

Свидетель 

<

ФИО>2, являющийся полицейским ОР ППСП МО МВД России «Краснотурьинский», в судебном заседании дал аналогичные показания, дополнив, что им на сотовый телефон производилась видеозапись, с которой был сделан фотоснимок с изображением ФИО1 без средств индивидуальной защиты (маски) в помещении магазина «Фикс Прайс», представленный в материалы дела. 

Свидетель 

<

ФИО>3 суду показала, что работает продавцом-кассиром в магазине «Фикс-Прайс» по адресу 

<

адрес обезличен>. 

<

дата обезличена> примерно в 18-00 часов она находилась в помещении торгового зала магазина. К кассе подошла ранее незнакомая ей женщина, как сейчас знает ФИО1, которая была без маски. ФИО1 отказали в обслуживании и оплате покупки, предложили надеть маску, но она отказалась, требовала предоставить ей маску за счет магазина. Поскольку возник конфликт с покупателем, то был приглашен директор магазина, который не стал с ней спорить и вызвал сотрудников полиции, которые установив личность ФИО1, составили в отношении нее протокол, но объяснения она давать отказалась.

Оглашенные в судебном заседании письменные объяснения от 

<

дата обезличена> (л.д. 7) 

<

ФИО>3 подтвердила, уточнив, что фактически отказывала в покупке не она, а другой кассир-продавец, которая в настоящее время у них не работает.

Допрошенная в качестве свидетеля продавец-кассир магазина «Фикс-Прайс», расположенного по адресу 

<

адрес обезличен>, 

<

ФИО>4 дала суду аналогичные показания, подтвердив, что присутствующая в судебном заседании ранее ей незнакомая ФИО1 находилась 

<

дата обезличена> в 18-00 часов в помещении магазина без маски, а прибывшие в последующем сотрудники полиции составили в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении, от объяснений ФИО1 отказалась.

Оглашенные в судебном заседании письменные объяснения от 

<

дата обезличена> (л.д. 8) 

<

ФИО>4 полностью подтвердила.

Свидетель 

<

ФИО>5 суду показал, что является директором магазина «Фикс Прайс», расположенного по адресу 

<

адрес обезличен> в 

<

адрес обезличен>. Магазин расположен на первом этаже многоквартирного дома в арендованном помещении, имеет торговую площадь примерно 300 кв.м., которая позволяет вместить 50 и более покупателей даже при соблюдении социальной дистанции в 1,5 метра, за рабочую 12-часовую смену через помещение магазина проходит более 1000 покупателей. 

<

дата обезличена> примерно в 18-00 часов он находился на работе, кто-то из работников магазина его позвал в торговый зал, потому что одна из покупательниц отказывалась надеть маску и ей отказали в обслуживании. Он вышел в зал, где увидел ранее ему незнакомую ФИО1, которая находилась в помещении магазина без маски на лице, продавец отказывалась по этой причине ее обслуживать и продавать ей товар. Бесплатных масок в магазине уже не осталось, т.к. был конец рабочего дня, поэтому он предложил ФИО1 купить маску, однако она отказалась, сказав, что эти маски ее не защищают и ей работники магазина должны предоставить маску бесплатно. ФИО1 требовала от него документы, подтверждающие сертификат соответствия гигиенических масок различным стандартам. Он не стал спорить с данной женщиной и вызвал сотрудников полиции. В присутствии сотрудников полиции ФИО1 приобрела товар, но отказалась называть свои данные и давать какие-либо объяснения. Далее при разговоре сотрудников полиции и ФИО1, а также при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, он не присутствовал. 

Оглашенные в судебном заседании письменные объяснения от 

<

дата обезличена> (л.д. 6) 

<

ФИО>5 полностью подтвердил.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, допросив в судебном заседании свидетелей, исследовав письменные материалы дела и осмотрев видеозапись, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение действий (бездействия), предусмотренных частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ № 417 от 02 апреля 2020 года утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, которые направлены на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Выполнение решений Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в силу п. 1 Правил являются обязательным для граждан.

В силу пп. «в» п. 3 вышеупомянутых Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты.

В соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 

Пунктом 4 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» в ред. от 28.10.2020 N 594-УГ предусмотрена обязанность жителям Свердловской области при нахождении в местах массового пребывания людей, общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах использовать индивидуальные средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенические маски, респираторы), а также соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (далее - социальное дистанцирование), за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Посещение жителями Свердловской области мест массового пребывания людей, общественного транспорта, такси, парковок, лифтов без использования индивидуальных средств защиты дыхательных путей не допускается.

Под местом массового пребывания людей в настоящем Указе понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более 50 человек.

В нарушение указанных норм, 

<

дата обезличена> в 18:20 ФИО1 находилась в магазине «Фикс Прайс», расположенном по адресу: 

<

адрес обезличен> без индивидуальных средств защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенической маски, респиратора).

По данному факту 

<

дата обезличена> полицейским ППСП МО МВД России «Краснотурьинский» 

<

ФИО>1 составлен протокол 6604 № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в котором ФИО1 собственноручно указала, что «с протоколом не согласна, правонарушение не совершала, письменные пояснения представлю в суд». 

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья находит вину ФИО1 в инкриминируемом правонарушении установленной в судебном заседании, что, помимо пояснений в судебном заседании самой ФИО1, показаниями свидетелей, подтверждается также письменными материалами дела:

- рапортом сотрудника полиции МО МВД России «Краснотурьинский» 

<

ФИО>1, согласно которому 

<

дата обезличена> в 18:20 часов ФИО1 находилась в магазине «Фикс Прайс», расположенном по ул. Ленина, 26 г. Краснотурьинска Свердловской области, без индивидуальных средств защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенические маски, респираторы) – л.д. 5, 

- письменными объяснениями 

<

ФИО>5 (л.д. 6), 

<

ФИО>3 (л.д. 7), 

<

ФИО>4 (л.д. 8), согласно которым 

<

дата обезличена> в 18:20 часов в магазине «Фикс Прайс», расположенном по ул. Ленина, 26 г. Краснотурьинска Свердловской области ФИО1 находилась без средств защиты дыхательных путей, 

- фотоматериалом, на котором изображена ФИО1 без маски в помещении магазина «Фикс Прайс» по 

<

адрес обезличен> 

<

дата обезличена>, при обозрении которого в суде ФИО1 не отрицала, что на данной фотоиллюстрации изображена именно она в помещении указанного магазина (л.д. 9);

- постановлением Краснотурьинского городского суда Свердловской области 

<

дата обезличена>, которым ФИО1 признана виновной по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 5 000 рублей, постановление вступило в законную силу 

<

дата обезличена>.

Согласно просмотренной в судебном заседании видеозаписи, сделанной ФИО1, и приобщенной к материалам дела на флеш-носителе, установлено, что ФИО1 находится в помещении магазина «Фикс Прайс» без санитарно-гигиенической маски. 

ФИО1 в судебном заседании не отрицала факта своего нахождения без маски 

<

дата обезличена> в 18-20 в помещении магазина «Фикс Прайс» 

<

адрес обезличен>.

Как установлено в судебном заседании из показаний свидетеля 

<

ФИО>5 (директора магазина «Фикс Прайс»), помещение торгового зала магазина «Фикс Прайс» по 

<

адрес обезличен> в 

<

адрес обезличен> является не только местом общего пользования, но и местом массового пребывания людей, поскольку исходя из своего размера (площадь 300 кв.м.) и частоты посещаемости покупателей (более 1 000 покупателей в день) на данном объекте может одновременно находиться более 50 человек.

Факт нахождения ФИО1 

<

дата обезличена> в 18-20 в помещении магазина «Фикс Прайс» по 

<

адрес обезличен> без средств индивидуальной защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенической маски, респиратора), также подтверждается фотоматериалом и видеозаписью, показаниями допрошенных в суде свидетелей 

<

ФИО>1, 

<

ФИО>2, 

<

ФИО>5, 

<

ФИО>3 и 

<

ФИО>4, оснований не доверять которым у судьи не имеется, поскольку они последовательны, дополняют друг друга, оснований для оговора данными свидетелями не установлено, их показания устанавливают одни и те же факты и обстоятельства.

Вопреки доводам ФИО1 показания допрошенных в судебном заседании свидетелей, в том числе их письменные объяснения (л.д. 6, 7, 8), являются допустимыми доказательствами, поскольку получены в соответствии с требованиями законодательства, после разъяснения им прав, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.6 КоАП РФ и предупреждения об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ.

Причины, по которым ФИО1 находилась в помещении магазина без маски (отсутствие собственной маски и отказ в выдаче маски работниками магазина), не исключают состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ в ее действиях. Доводы ФИО1 о том, что работники магазина должны обеспечить ее средствами индивидуальной защиты (маской) основаны на неверном понимании действующего законодательства, поскольку действующие Правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации не предусматривают обязательного обеспечения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и иными организациями граждан средствами индивидуальной защиты при введении режима повышенной готовности.

Из анализа положений ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Поскольку Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности, который на момент выявления нарушения – 02 июля 2021 года - не был отменен, обязанностью ФИО1 являлось соблюдение связанных с ним ограничений, чего сделано не было, в связи с чем ее действия содержат признаки объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, поскольку со стороны ФИО1 имело место повторное невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, т.к. она ранее 

<

дата обезличена> была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, то ее действия надлежит квалифицировать по ч. 2 статьи 20.6.1. КоАП РФ.

Таким образом, своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. повторное невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Вопреки доводам ФИО1 в судебном заседании и в отдельном письменном ходатайстве, протокол об административном правонарушении соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации, нарушений, влекущих его недопустимость, не имеется. Каких-либо дописок и исправлений в протокол об административном правонарушении должностным лицом не вносилось. Административное расследование не является обязательным по делам об административном правонарушении, по данному делу должностным лицом не назначалось и не проводилось, поскольку протокол об административном правонарушении был составлен на месте в этот же день.

Доводы ФИО1 о не ознакомлении ее с правами при составлении протокола об административном правонарушении, судья расценивает как избранный способ защиты и находит не состоятельными, поскольку они опровергаются показаниями сотрудников полиции (

<

ФИО>1 и 

<

ФИО>2), согласно которым при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ, были ей разъяснены. Наряду с этим, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, содержатся на обратной стороне протокола, копия которого была вручена ФИО1, в подтверждение чего на указанном документе ее поставлена подпись, ее утверждения об их неразъяснении никакими доказательствами не подтверждаются и являются голословными. Представленная ФИО1 в судебном заседании видеозапись не опровергает показания сотрудников полиции и не порочит их содержание, поскольку видеозапись является не полной, заканчивается в тот момент, когда ФИО1 сотрудник полиции предлагает представиться, но она отказывается называть свои данные, ссылаясь на ст. 51 Конституции РФ. Как пояснил сотрудник полиции 

<

ФИО>1 после просмотра видеозаписи, права ФИО1 были им разъяснены после установления ее личности и заполнения протокола.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении при описании события правонарушения ссылки на действующую по состоянию на 

<

дата обезличена> редакцию п. 4 Указа Губернатора Свердловской области № 100-УГ от 18 марта 2020 года, не является существенным нарушением и не влечет недопустимость протокола, поскольку лицо подлежит привлечению к административной ответственности за нарушение тех правил поведения при введении режима повышенной готовности, которые действовали на момент совершения правонарушения, т.е. на 02 июля 2021 года. 

При указанном, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 согласно ст. 24.5, ст. 28.9 КоАП РФ судьей не усмотрено.

При назначении административного наказания, судья в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение (трудоустроена), отсутствие обстоятельств как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность, в связи с чем считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья 

постановил:

признать ФИО1, 

<

дата обезличена> года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей. 

Указанная сумма штрафа подлежит перечислению в УФК по Свердловской области (ММО МВД России «Краснотурьинский») (МО МВД России «Краснотурьинский» по Свердловской области), ИНН 

<

***>, БИК 016577551, р/с 

<

***> Уральское ГУ Банка России / УФК по Свердловской области, кор/сч 40102810645370000054, КПП 661701001, ОКТМО 65745000, КБК 18811601201010601140, УИН 18880466210407921481. 

Срок для добровольной уплаты штрафа - не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в шестидесятидневный срок в отдел судебного делопроизводства Краснотурьинского городского суда Свердловской области по адресу: 624440, 

<

...>, кабинет № 108.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок наступает ответственность по ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде двукратного размера суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа (за исключением взыскания административного штрафа на месте совершения административного правонарушения) невозможно в установленные сроки, судья вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. 

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем принесения жалобы через Краснотурьинский городской суд Свердловской области. 

Судья (подпись) Е.А. Аничкина