Дело № 2-2590/2020 (УИД 74RS0017-01-2020-003670-79)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 октября 2020 года г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Куминой Ю.С.,

при секретаре Мелещук О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области (межрайонное) (далее – УПФР в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное)), в котором с учетом поступившего уточнения просит: 

1. признать незаконным решение УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной пенсии по старости; 

2. обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве матроса в войсковой части №, без исключения дней без оплаты;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя 3 класса на автобазе треста «

<

данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бетонщика 2 разряда в «

<

данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту подвижного состава в «

<

данные изъяты>» 

<

адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочего в комплексной бригаде в кооперативе «

<

данные изъяты>» 

<

адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бетонщика 3 разряда в кооперативе «

<

данные изъяты>» 

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в кооперативе «

<

данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера строительного участка в кооперативе «

<

данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве модельщика стеклопластика в «

<

данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в 

<

данные изъяты>

3. возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-5,80-81). 

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке обратился в УПФР в г. Златоусте с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, полагая, что достаточный стаж для назначения пенсии по п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» к моменту обращения им выработан. Для подтверждения периодов работы были предоставлены необходимые документы, в том числе, трудовая книжка, военный билет, документы, подтверждающие прохождение обучения, архивные справки и ответы на запросы. Решением УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. К зачету не приняты периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в кооперативе «

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера строительного участка в кооперативе «

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в 

<

данные изъяты>», поскольку льготный характер работы в указанные периоды не подтвержден уточняющими справками. С вынесенным решением в данной части не согласен, поскольку оно противоречит записям в трудовой книжке, согласно которым в спорные периоды работал на указанных должностях. С решением в части не включения в страховой стаж периода нахождения в отпуске без оплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (во время прохождения службы в войсковой части), не согласен, поскольку во время службы отпуск без оплаты им не оформлялся. В стаж на соответствующих видах работ по п.6 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ не засчитаны периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя в автобазе треста «

<

данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бетонщика в «

<

данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту подвижного состава в «

<

данные изъяты>» 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочего в комплексной бригаде в кооперативе «

<

данные изъяты>» 

<

адрес>. Перечисленные периоды не приняты к зачету, поскольку данные предприятия не находятся на территории, принадлежащей к МКС и РКС. Однако в указанные периоды он занимал такие должности, и выполнял такой характер работ, которые учитываются при досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно Списку №1 и №2 утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». Кроме того, в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по Списку № 2, не были засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бетонщика 3 разряда в кооперативе «

<

данные изъяты>» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве модельщика стеклопластика в «

<

данные изъяты>», с чем истец также не согласен, т.к. в указанные периоды выполнял работу, предусмотренную Списками.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассматривать без его участия (л.д.122,124). Ранее в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнении к нему. Просил оспариваемое решение признать незаконным, включить спорные периоды в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, и назначить пенсию с момента обращения с заявлением. 

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6), в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Будучи допрошенной в ходе предыдущего судебного заседания, позицию своего доверителя поддержала, дополнительно пояснила суду, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим факт и характер трудовой деятельности. В трудовой книжке истца содержатся записи о его работе в спорные периоды, предприятия, на которых работал ФИО1, в настоящее время ликвидированы, предоставить уточняющие справки истец возможности не имеет, однако это не может являться основанием для лишения его права на назначение досрочной пенсии. 

Представитель УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42), в ходе предыдущего судебного заседания возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д.39-41), согласно которым Правила включения тех или иных периодов работы в специальный стаж, установлены действующим законодательством. При рассмотрении заявления истца о назначении досрочной пенсии, в стаж на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ не засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в кооперативе «

<

данные изъяты>, поскольку приказы директора по личному составу кооператива «

<

данные изъяты>» на хранение в Архив ЗГО поступили не в полном объеме, а табели учета рабочего времени, лицевые счета по заработной плате работников на хранение не поступали, подтвердить сведения о количестве смен с ДД.ММ.ГГГГ года не представляется возможным. Другие документы, уточняющие характер работ, вид сварки и условия труда, представлены не были. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера строительного участка в кооперативе «Универ». В настоящее время предприятие кооператив «

<

данные изъяты>» не существует, поэтому истребовать от работодателя справку, уточняющую характер работы заявителя не представляется возможным. Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ документы по личному составу в Архив ЗГО на хранение не поступали, подтвердить сведения о стаже и количестве смен с ДД.ММ.ГГГГ года не представляется возможным. Другие документы, уточняющие характер работ и условия труда, представлены не были. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в 

<

данные изъяты>». Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ документы по личному составу на хранение в Архив ЗГО не поступали, поэтому подтвердить сведения о стаже, виде сварки и количестве отработанных смен невозможно. Другие документы, уточняющие характер работ и условия труда, представлены не были. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения о данных периодах работы представлены без кодов ДПО. В страховой стаж не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без оплаты (в войсковой части №). По данным в справке № от ДД.ММ.ГГГГ заявитель находился в отпуске без сохранения заработной платы, который согласно действующему законодательству РФ в сфере пенсионного обеспечения не должен включаться в страховой стаж. Иные документы, подтверждающие факт нахождения на работе заявителем не представлены. В стаж на соответствующих видах работ по п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ не засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя в автобазе треста «

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бетонщика в «

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту подвижного состава в «

<

данные изъяты>» 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочего в комплексной бригаде в кооперативе «

<

данные изъяты>» 

<

адрес>. Согласно представленным справкам предприятия, на которых работал истец в указанные спорные периоды, находились на территории, которые не относятся к территории МКС, РКС и работа в которых не дает права на досрочное назначение пенсии. Профессии «бетонщик» и «модельщик стеклопластика» Списками № 2 не предусмотрены.

Руководствуясь положениями ст.ст.2,61,167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст.7 (ч.1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст.39 (ч.2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно п.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п.2 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного с.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу п.6 ч.1 ст.32 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ч.1 ст.33 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного ст.17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029 утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости. Данный Перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из материалов дела следует, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7 – копия паспорта).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.43-45).

Решением УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа, требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.27-30).

Согласно оспариваемому решению, продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет 35 лет 10 месяцев 3 дня, продолжительность стажа на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ отсутствует, продолжительность стажа на соответствующих видах работ по п.5 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ – 5 месяцев 23 дня, продолжительность стажа в РКС – 3 года 1 месяц 5 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 97,822.

В страховой стаж не засчитан периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без оплаты в период прохождения службы в войсковой части №.

В стаж на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в кооперативе «

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера строительного участка в кооперативе «

<

данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в 

<

данные изъяты>».

В стаж на соответствующих видах работ по п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя в автобазе треста «

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бетонщика в «

<

данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту подвижного состава в «

<

данные изъяты>» 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочего в комплексной бригаде в кооперативе «

<

данные изъяты> 

<

адрес>.

Исключение из специального стажа ФИО1 спорных периодов работы суд считает обоснованным на основании следующего.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516.

На основании п.п.4,5 Правил от 11.07.2002 года № 516 в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня в профессиях и должностях, перечисленных в Списках, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (а за периоды до 01.01.1991 года - взносов на государственное социальное страхование). В стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Перечень периодов, не относящихся к выполнению трудовых обязанностей и подлежащих зачету в стаж на соответствующих видах работ, перечисленный в Правилах, является исчерпывающим. Отпуска без сохранения заработной платы, периоды, когда не выполнялась деятельность, предусмотренная Списками, среди них не названы и не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В силу ч.ч.3 и 4 ст.30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, а также могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при досрочном назначении пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации в следующим порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, в разделе XXXII «Общие профессии» предусмотрены электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 в разделе XXXIII «Общие профессии» предусмотрены:

- электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

- электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

- электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 в разделе XXVII «Общие профессии» предусмотрены мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419).

Из указанных выше Списков следует, что требования о полной занятости на резке и ручной сварке, на указанных полуавтоматических и автоматических машинах предусмотрено только Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, применяемым с 01 января 1992 года.

Поскольку период работы истца в качестве электрогазосварщика имел место после 01.01.1992 года, подлежит применению Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

Действовавшая в период работы истца в указанной должности норма права ставила назначение пенсии на льготных условиях в зависимость от занятости электрогазосварщика на каких-либо определенных видах сварки.

Определяя основания и условия назначения пенсии и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с наиболее неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности. При этом учитываются и различия в самом характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Согласно разъяснениям Пенсионного фонда Российской Федерации в письме от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, то период работы в этой организации и должности, протекавший до 01.01.1992 года засчитывается в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки.

В силу ч.1 ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что следует также и из п.2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 года № 225.

В соответствии с п.1.1, п.2.2 вышеуказанного Положения основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п.60 Правил записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п.15,16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении требований, связанных с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе, стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Согласно записям в трудовой книжке (л.д.8-26), истец ДД.ММ.ГГГГ принят на должность матроса 2 класса ВТР-90 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в качестве водителя 3 класса на автобазу треста «

<

данные изъяты>» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, уволен по п.5 ст.29 КЗОТ РСФСР ДД.ММ.ГГГГ переводом в СУ-33, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец принят бетонщиком 2 разряда СУ № треста № на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, уволен ДД.ММ.ГГГГ, в связи с переводом в вагонное депо 

<

адрес>, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ принят по переводу из СУ-33 слесарем по ремонту подвижного состава 2 разряда ПТО Ружино на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, уволен ДД.ММ.ГГГГ по ст.31 КЗОТ РСФСР по собственному желанию, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в кооператив «

<

данные изъяты>» в комплектующую бригаду, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, уволен по ст.31 КЗОТ РСФСР по собственному желанию, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят бетонщиком 3 разряда в кооператив «

<

данные изъяты>» при СУ-2 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переведен электрогазосварщиком 3 разряда, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ уволен в кооператив «

<

данные изъяты>» по п.5 ст.29 КЗОТ РСФСР, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят мастером строительного участка в кооператив «

<

данные изъяты>» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, уволен ДД.ММ.ГГГГ по ст.31 КЗОТ РСФСР по собственному желанию, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ истец принят модельщиком стеклопластика в «

<

данные изъяты> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, уволен ДД.ММ.ГГГГ по п.3 ст.29, в связи с призывом на военную службу, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на должность электрогазосварщика 3 разряда в 

<

данные изъяты>» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно ст.14 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела в документах архивного фонда 

<

данные изъяты>» и предприятия по строительству жилых объектов социально-бытового, строительного и культурного назначения» в приказах директора по личному составу кооператива «

<

данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГГГ год имеется приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ФИО1 бетонщиком 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ. Там же в личных карточках уволенных работников за ДД.ММ.ГГГГ имеется личная карточка формы Т-2 ФИО1, заверенная инспектором отдела кадров, в которой имеются сведения о переводе электрогазосварщиком 3 разряда кооператива «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ (приказа № от ДД.ММ.ГГГГ), об его переводе бригад. пл-бет. кооператива «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ и об его увольнении с ДД.ММ.ГГГГ (приказа № от ДД.ММ.ГГГГ). Приказы директора по личному составу кооператива «

<

данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГГГ года на хранение в Архив поступили не в полном объеме, поэтому факты переводов и увольнения ФИО1 подтверждаются по карточке формы Т-2 (л.д.106).

Табели учета рабочего времени, лицевые счета по заработной плате работников кооператива «

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты>» и предприятия по строительству жилых объектов социально-бытового, строительного и культурного назначения на хранение в архив ЗГО не поступали, поэтому подтвердить сведения о количестве отработанных смен с января ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 не имеется возможности. Местонахождение документов не известно (л.д.105). 

Документы по личному составу кооператива «

<

данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГГГ гг. на хранение в Архив ЗГО не поступали, поэтому подтвердить сведения о стаже работы, о количестве отработанных смен с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 не имеется возможности. Местонахождение документов не известно (л.д.108). 

Документы по личному составу 

<

данные изъяты> на хранение в Архив ЗГО не поступали, поэтому подтвердить сведения о стаже работы, о количестве отработанных смен с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 не имеется возможности. Местонахождение документов не известно (л.д.107.). 

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ (л.д.114а-119), 

<

данные изъяты>» в настоящее время ликвидированы, в связи с чем, не имеется возможности получить справки, уточняющие льготный характер работы истца ФИО1 в спорные периоды. 

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.68-79) спорные период работы ФИО1 отражены без кодов ДПО.

Таким образом, работодатель не подтверждает льготный характер работы истца в спорные периоды времени.

Кроме того, согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Поэтому данное требование применимо к периодам работы после 01 января 1992 года.

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года следует, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержались и в Разъяснении Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08.01.1992 года № 1 «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 года № 517».

Требования о необходимости ведения учета отработанного времени в особых условиях были установлены также в Указании Минсоцобеспечения РСФСР № 1-57-У от 15.05.1991 года "О порядке применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют достоверные и допустимые доказательства, подтверждающие занятость истца в указанные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течении полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, суд приходит к выводу о том, что они не подлежат включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Как следует из справки 

<

данные изъяты>», уточняющей характер работы (л.д.125), ФИО1 работал в 

<

данные изъяты>» в качестве электрогазосварщика 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данная работы предусмотрена Списком № разделом XXXIII позицией 23200000-19756 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. Основное место работы, занятость в течение 8 часов в день, 40 часов в течение рабочей недели. За указанный период времени не имелось периодов, которые на основании Постановления Правительства РФ № 516 ль 11.07.2002 года не включаются в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии.

Пунктом 1 ст.56 ГПК Российской Федерации установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.60 ГПК Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со Списком № 2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались «электросварщики ручной сварки», а также «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».

Исходя из анализа указанных правовых норм, период работы после ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика может засчитываться в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, в связи с чем, для включения в специальный стаж периода работы после ДД.ММ.ГГГГ необходимо подтверждение занятости с указанием вида сварки на резке и ручной сварке.

Несмотря на наличие уточняющей справки, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в специальный стаж по Списку № 2, поскольку в справке отсутствует указание вида сварки, выполнявшейся истцом. 

Трудовая книжка, являющаяся основным документом, содержит записи о приеме истца на работу в качестве электрогазосварщика, его увольнении. Указание на вид сварки, в трудовой книжке отсутствует. 

Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029 утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости. В Перечне перечислены территории Приморского края, которые приравнены к районам Крайнего Севера, однако город Лесозаводск в нем не поименован. Данный Перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Учитывая приведенные нормы, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не могут быть зачтены в страховой стаж, поскольку местности, в которых работал истец в указанные периоды, не относятся к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Кроме того, в страховой стаж не может быть засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения истца в период прохождения военной службы в войсковой части № в отпуске без оплаты. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч.9 ст.13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч.1.2 ст.8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч.1 ст.11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п.2 ч.1 ст.12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи об особенностях исчисления стажа за периоды до вступления в силу закона.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.3 названного закона страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ.

В абз.2 п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч.3 ст.14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности и в определенном структурном подразделении учреждения здравоохранения в целях льготного исчисления страхового стажа) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст.ст.59,60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Оспаривая исключение из страхового стажа периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, истец ссылается на то, что такой отпуск ему не предоставлялся.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, в частности, архивной справки архивного отдела войск и сил на Северо-востоке РФ 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51), ФИО1 работал в войсковой части № в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности матроса 2 класса, матроса 1 класса ВТР-90. Приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы для сдачи вступительных экзаменов с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 15 дней. К работе приступил ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, представленными документами подтвержден факт предоставления истцу отпуска без сохранения заработной платы. В связи с чем, оспариваемый период не может быть включен в страховой стаж.

Оснований для включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бетонщика 3 разряда в кооперативе «

<

данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве модельщика стеклопластика в «Златопласте» суд также не находит.

Списком № 1 от 22.08.1956 года в разделе «горные работы» в разделе 3 "Подземные работы на строительстве метрополитенов" предусматривалась должность бетонщика.

Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, предусмотрены бетонщики (код позиции 2290100а-11196).

Доказательств того, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был занят на работах, предусмотренных Списками, а с ДД.ММ.ГГГГ имелась и полная занятость на данных работах, суду не представлено.

Основания для включения в специальный стаж периода работы в должности модельщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют, поскольку данная профессия в Списках производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, не поименована.

Право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 и по п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ у ФИО1 на момент обращения в Пенсионный фонд с заявлением не возникло, в связи с чем, обжалуемое решение ответчика об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ является законным, а поэтому в указанной части иска ФИО1 также следует отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд. 

Председательствующий: Ю.С. Кумина