Дело № 2-2484/2021

УИД 35RS0010-01-2021-002207-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 11 марта 2021 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе 

председательствующего судьи Качаловой Н.В., 

при секретаре Чурбановой И.В., 

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области об обжаловании решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области (далее – Департамент) о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным. В обоснование требований указано, что истец постановлением № от 01.06.1990 генерального директора и профкома Череповецкого ордена Ленина и Трудового Красного Знамени металлургического комбината имени 50-летия СССР знаком «Ударник двенадцатой пятилетки». Истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветерана труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда». Письмом от 26.03.2020 года ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине того, что решение о награждении указанным знаком принято организацией, не наделенной полномочиями по награждению, в связи с чем, данное поощрение не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда».

Полагая отказ не основанным на законодательстве, ФИО1 просит признать незаконным решение ответчика об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признать за ним право на присвоение данного звания и возложить на Департамент обязанность выдать соответствующее удостоверение. 

Уточнив исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просил направить удостоверение в казенное учреждение Вологодской области «Центр социальных выплат» (далее – КУ ВО «Центр соцвыплат» удостоверение «Ветеран труда»

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объёме, просил удовлетворить. 

Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения Вологодской области, будучи надлежащим образом извещённым в судебнгое заседание не явился, направил в суд возражения, в которых просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении иска отказать, поскольку награждение ФИО1 единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» по решению руководителя организации, не имевшей полномочий на принятие решения о награждении, в соответствии с законом области № 3399-ОЗ не учитывается при присвоении звания «Ветеран труда».

Заслушав истца, изучив материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, суд пришёл к следующему.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. 

В соответствии со ст. 1, 2 Закона Вологодской области от № 3399-ОЗ от 04.07.2014 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (далее – Закон ВО № 3399-ОЗ) звание «Ветеран труда» присваивается, в том числе гражданам, имеющим место жительства на территории Вологодской области, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

ФИО1 награжден знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» на основании постановления № от 01.06.1990 генерального директора и профкома Череповецкого ордена Ленина и Трудового Красного Знамени металлургического комбината имени 50-летия СССР. Соответствующая запись внесена в его трудовую книжку в раздел сведения о поощрениях и награждениях.

Решением Департамента от 26.03.2020 № ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку награждение знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» осуществил неуполномоченный орган, в связи с чем, данная награда не может быть отнесена к ведомственным знакам отличия.

Вместе с тем, при принятии решения Департамент не учел, что единый общесоюзный знак «Ударник двенадцатой пятилетки» учрежден Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 18.06.1986 № 735 «О всесоюзном социалистическом соревновании за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки» для награждения рабочих, колхозников, инженерно-технических работников, специалистов и служащих за досрочное выполнение пятилетних заданий при высоком качестве работ, за проявленный новаторский подход к решению поставленных задач, высокую дисциплину и организованность. 

Согласно Положению «О едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки» и единой общесоюзной почетной грамоте «За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки», утвержденному Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 17.10.1986 № 412/24-12, единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» награждались рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие объединений, предприятий, колхозов, совхозов, строительных, торговых, научно-исследовательских и других организаций и учреждений, досрочно выполнившие пятилетние плановые задания, добившиеся коренного увеличения выработки при высоком качестве работ, внесшие конкретный вклад в экономию материальных и топливно-энергетических ресурсов, активно участвующие в техническом творчестве, не имевшие нарушений трудовой дисциплины (п. 1). 

Награждение указанным знаком проводилось по предприятиям и организациям союзного подчинения – совместным решением министерства, ведомства и ЦК профсоюза или по их поручению – решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областных) соответствующего республиканского, областного (краевого) комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета); по предприятиям и организациям союзно-республиканского и республиканского подчинения – совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета), в РСФСР - министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза; по предприятиям и организациям, подчинённым областным (краевым) исполкомам Советов народных депутатов и не связанным подчинённостью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением исполкома областного (краевого) Совета народных депутатов и областного (краевого) совета профсоюзов; по колхозам и совхозам, предприятиям и организациям системы Госагропрома СССР в союзных республиках без областного деления – совместным решением госагропрома союзной республики и соответствующего республиканского комитета профсоюза, в союзных республиках с областным делением – совместным решением госагропрома автономной республики, агропромышленного комитета области (края) и соответствующего комитета профсоюза (п. 2).

Согласно письму от 01 января 1990 года № (копия имется в материалах дела), Министерство металлургии СССР И ЦК профсоюза рабочих металлургической промышленности поручило руководству, профсоюзному комитету, совету трудового коллектива предприятий, объединений и организаций наградить передовиков производства и коллективы передовых бригад, досрочно выполнивших пятилетние плановые задания, добившихся коренного увеличения выработки, значительного роста производительности при высоком качестве работы, внесших конкретный вклад в экономию материальных и топливно-энергетических ресурсов, активно участвующих в освоении новой техники и прогрессивных технологий, единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки»

При таких обстоятельствах награждение истца постановлением № от 01.06.1990 генерального директора и профкома Череповецкого ордена Ленина и Трудового Красного Знамени металлургического комбината имени 50-летия СССР произведено уполномоченным органом.

По этой причине решение Департамента об отказе в присвоении истцу звания «Ветеран труда» следует признать незаконным.

В соответствии с Положением о порядке обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», вручения гражданам удостоверения «Ветеран труда» и выдачи дубликата указанного удостоверения», утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 16.02.2015 № 103, уполномоченный орган в сфере социальной защиты населения приняв заявления гражданин о присвоении звания «Ветеран труда» составляет список лиц, претендующих на присвоение такого звания, и вместе с предусмотренными документами, направляет в Департамент, который проводит их проверку, готовит проект распоряжения Губернатора области о присвоении звания «Ветеран труда» и после вступления в силу распоряжения Губернатора области о присвоении звания «Ветеран труда» оформляет удостоверения, которые направляет в уполномоченные органы в сфере социальной защиты населения.

Применяя положения действующих норм, на Департамент следует возложить обязанность по изготовлению проекта распоряжения Губернатора области о присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда», оформлении соответствующего удостоверения и направления его в уполномоченный орган в сфере социальной защиты населения, которым является КУ ВО «Центр соцвыплат»

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать решение Департамента социальной защиты населения Вологодской области от 26 марта 2020 г. № об отказе в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» незаконным

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Возложить на Департамент социальной защиты населения Вологодской области обязанность изготовить проект распоряжения Губернатора Вологодской области о присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда», оформить и направить в КУ ВО «Центр социальных выплат» удостоверение «Ветеран труда».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В. Качалова

Мотивированное решение изготовлено 18.03.2021.